省商务厅2024年法治政府建设工作总结及2025年工作打算

2024年，省商务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治贵州建设总体部署安排，大力完善全省商务系统制度规范，深入推进商务系统依法行政，全力提升商务领域营商环境，较好地完成各项工作任务。

一、基本情况

（一）全面提高政府依法履职能力

一是切实履行主体责任。全面总结2024年法治政府建设工作，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定印发《省商务厅（省政府口岸办）2024年法治政府建设工作要点》《省商务厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。把习近平法治思想和《宪法》等法律法规列入厅党组理论学习中心组政治理论学习计划，采取“个人学、集中学、研讨学”相结合方式，将学习贯彻习近平法治思想同开展党纪学习教育结合起来，一以贯之，抓好落实。二是严格实施权责清单。清单之外不实施，不以备案、规划、认证、年检等名义变相实施行政许可。建立行政许可事项清单动态管理机制，坚持“谁审批、谁负责”的原则，根据法律法规立改废释、机构和职能调整、简政放权等情况，每年按程序开展动态调整。同时，市场准入负面清单、政务服务事项基本目录、投资项目审批事项清单等，严格与权责清单保持一致并做好衔接。三是积极研提涉及商务法律意见。对其他单位发来的《贵州省旅游条例（修订草案）》《贵州省体育条例（修订草案）》《贵州省招商引资合同谈判和签定审查办法（征求意见稿）》等57项法律法规规章征求意见稿进行认真研究，并及时反馈意见建议。四是依法做好行政复议工作。分别完成涉老字号政府信息公开答复和黔茶通现货交易平台违规操作投诉等3起有关问题的行政复议工作。

（二）加快全国统一大市场建设

一是严格落实公平竞争审查制度。制定印发《省商务厅关于严格落实公平竞争审查制度的通知》《省商务厅深入开展妨碍统一大市场和公平竞争政策措施清理工作方案》，对我厅制定的现行有效的涉及经营者经济活动的政策措施开展清理。同时，按照有关工作要求，认真开展涉及国务院宣布失效一批国务院文件专项清理工作和涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作。对涉及不平等对待企业的3件部门行政规范性文件和1件政策措施文件按程序进行废止。对省领导小组办公室2024年抽查发现涉嫌违反公平竞争审查标准的3件政策措施文件进行核查并对其中2件进行修订、废止。二是做好我厅对外签订合同、协议以及规范性文件和重大行政决策事项的合法性审核工作。全年，共审核合同、协议230余份，行政规范性文件7件。

（三）全面提升商务领域营商环境

一是开展好“双随机、一公开”监管。制定印发省商务厅关于推进年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作计划和《年度市场监管领域“双随机、一公开”抽查事项清单》、商务系统《贵州省跨部门综合监管重点事项清单》，推进商务领域部门联合开展“双随机、一公开”监管工作。二是推动年度重点工作落实。积极落实营商环境大改善2024年度工作要点中涉及我厅的各项工作职责。经评估，我厅牵头的3项“重点提升事项”中，“健全完善重点外资外贸企业服务体系”“持续开行国际班列”两项“重点提升事项”被评估为“优秀”。确定我厅“高效办成一件事”2024年重点工作，加强与政务服务中心沟通协作，不断改善和提升我厅政务服务水平，持续深化“放管服”改革。三是开展突出问题集中整治工作。成立集中整治工作领导小组，两次下发通知，明确任务分工和时间节点，要求各地全面排查摸底，对商务领域行政执法情况排查，建立问题台账，做到底数清、情况明，确保整治工作有序推进。印发方案，统筹推进政务服务、行政执法、服务企业三个领域“突出问题”集中整治工作，通过集中整治，全面提升商务系统行政执法和政务服务水平，大力打击商务行政执法领域和群众身边的不正之风和腐败行为。全省商务系统排查出的6个行政执法和3个服务企业方面存在的问题均已按期整改完毕。

（四）积极完善依法行政制度体系

一是认真开展行政规范性文件清理。制定印发《省商务厅行政规范性文件制定和管理规定》，按程序对4件部门行政规范性文件进行废止。配合完成省政府及省政府办公厅涉及商务领域的行政规范性文件的清理工作，４件废除、13件宣布失效、2件拟修改。二是持续推进法律顾问和公职律师工作。选聘厅机关常年法律顾问，制定法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问作用，凡重大事项、重要文件研究审议，规范性文件制定以及对外签订协议、合同等，都必须征询法律顾问意见。邀请公职律师参与审查修改重要法律文书、重大合同。全面落实制定出台政策措施合法性审核机制。促进依法办事，防范法律风险。三是印发实施《贵州省商务厅项目预审实施办法（试行）》，进一步规范项目管理，提升项目质量和资金使用效益，提高议事效率，完善行政决策机制，规范行政决策行为。

（五）不断强化商务重点领域监管

聚焦成品油市场、报废汽车等重点领域，组织开展专项整治行动，有效规范了市场秩序。如成品油市场方面，全省全年累计开展联合执法1085次，下达执法文书937份，查处存在作弊行为的加油站84座，端掉黑窝点164个，打击非法流动加油车144辆，拆除或责令整改违法储罐197个，移交案件74起，依法逮捕29人，收缴油料837吨，罚没油款1603万余元。报废机动车方面，全省开展联合执法行动共计出动1276人次，排查企业799家次，发现报废机动车拆解违法行为111起，查处案件12起，罚款金额11.5万元，约谈企业13家。

（六）深入落实普法工作责任制

采取线上学法和线下法治培训相结合提升普法实效，有力助推商务行政执法队伍建设和商务系统法治政府建设。一是印发省商务厅2024年度普法责任清单，进一步加强商务系统普法宣传力度。积极组织全厅干部职工参与在线学法活动，确保参考率和合格率均达100%，有力提升商务干部依法行政的能力和素养。二是举办普法培训。6月25日至26日在贵阳举办了全省商务系统普法培训班。对新修订的行政复议法、行政诉讼法、公平竞争审查制度、规范性文件合法性审核、贸易合规理论与实务等法律和业务知识进行解读。5月22日，利用“处长论坛”，组织对反垄断法、公平竞争审查制度等进行培训交流。

    二、存在的主要问题

法治政府建设是一项系统工程。我厅法治工作虽然取得一定成效，但也存在一些问题。如，法治学习还不够系统，法治化营商环境还需进一步提升，法治人才队伍建设还有待加强，深入基层和企业开展商务普法力度还不够等。

三、下步工作打算

始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治建设各项工作的根本指导思想，认真落实法治贵州、法治社会、法治政府建设总要求，持续抓好商务系统法治建设各项工作。

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重要的政治任务同学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神结合起来。坚持全员学、全覆盖、深入学，为助推全省商务高质量发展强化法治理论思维。

二是持续深化“放管服”改革。全面提升各项政务服务水平，执行好权责清单动态调整管理机制。

三是全面落实公平竞争审查制度。清理、废止各种妨碍全国统一大市场和违反公平竞争制度的政策措施。

四是深入推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”和《贵州省行政执法“十不准”》，进一步推动“双随机、一公开”监管全覆盖，加强商务领域事中事后监管。

      贵州省商务厅

        2025年1月21日