编者按：商务工作与社会、经济、民生息息相关，如何推动我市商务工作高质量发展成为全市商务战线干部职工一直以来在努力思考的问题，7月30日《安顺日报》全文刊登了我局党组成员、副局长罗廷勇同志的署名文章：奋力推动安顺商业经济高质量发展，文章从习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话展开，从历史到开放，从挑战到机遇，一一铺开，论据清晰、数据详实。“安顺商务”全文刊载此文，以飨读者。

作者：罗廷勇

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中提出，新的征程上，我们必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面深化改革开放，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。商业经济是国民经济的重要组成部分。商业经济高发展，是推动国内大循环和国际国内双循环、加快安顺经济社会更好更快发展的战略选择。

安顺的商业经济有着深厚的历史积淀。历史上曾经是贵州西部物资集散中心和商贸要地，商品经济发达。乾隆、嘉靖年间，渐次形成了东从常德经镇远，东北从重庆经遵义，南从梧州经独山，西南由百色经兴义，西从昆明经盘县，北从泸州经毕节的物资集散地。联翩而来的客商在安顺开设商铺，经营着从各地运来的洋纱布匹、日用百货、化工五金……又从本地贩出烟草桐油、药材茶叶……日趋活跃的商品流通，使其成为商铺林立、商贾云集的“旱码头”。《续安顺府志》载：洋货匹头，争奇斗艳；商业之盛，甲于全省。

安顺的商业经济得益于开放风气之先。1988年，时任贵州省委书记的胡锦涛同志指导安顺建立了“多种经济成分共生繁荣改革试验区”，是贵州最早放开个体、私营经济发展的区域。改革开放的风气滋养了安顺人商业经营的天赋和思想，最好的例证是西秀区华西办事处管元村创办的小商品市场，在九十年代发展成为西南地区规模最大、品种最齐全的商品批发市场之一,被国家工商总局评为全国文明市场，这是安顺商业经济发展史上浓墨重彩的一笔。

安顺的商业经济呈现良好的发展势头。“十三五”期间，社会消费品零售总额突破千亿元大关，完成1230.9亿元；产销对接成果丰硕，累计销售农产品129.1万吨，销售金额104.16亿元；市场体系逐步完善，建成示范性农贸市场4个、惠民生鲜超市30个、标准化菜市场32个，完成15个农贸市场改造，打造15条商业步行街；外向型经济稳步发展，全市共完成货物进出口10.27亿美元；电商工作取得重大突破，全市6个建制县区获批国家级电子商务示范县，我市被商务部列为跨境电商零售进口试点城市。

总体上看，“十三五”期间，我市商业经济发展步伐加快，宏观形势总体向好，但发展中也面临不少困难和问题,挑战与机遇并存。

从面临的困难和问题看：

一是顶层设计欠缺，商业发展规划编制滞后。近年来虽然开展了相关商业规划的编制，但缺乏充分的调研和论证，与城乡规划、国土空间规划衔接程度低，缺乏约束力。

二是市场基础薄弱，市场体系建设投入不足。冷链物流、公益性农贸市场投入不足，专业市场存在同质化、低水平重复建设情况。

三是商圈规模较小，消费增长缺乏有效支持。市、县区中心城区尚未形成配套齐全、功能完善的商圈，特色步行街少；批零住餐企业结构不优、实力不强。

四是外资外贸企业少，招商引资后劲乏力。外向型经济发展缓慢。截至2021年3月，我市正常经营的外资企业仅有10家、外贸企业有20家。实际利用外资数为零。

五是缺少专业人才，干部队伍建设待加强。缺少懂规划、管理、经营的专业人才；商务干部队伍人员编制严重不足；各县（区）商务部门均挂靠工贸局，工作力量薄弱。

从挑战和机遇看：

面临的挑战是：从国际看，国际疫情和美国对华政策是最大的外部不确定因素，国际市场预期不稳，外向型经济发展严重受阻。从国内看，国内经济全面恢复的基础不稳固，巩固商务发展向好态势仍然面临着诸多困难。从省内看，安顺经济总量小、人均水平低，经济结构不优，市场主体不强，进出口总额、实际利用外资等指标在全省排位都比较靠后。省内其它兄弟地市对商贸工作高度重视，我省面临巨大的竞争压力。

面临的机遇是：从国际看，区域全面经济伙伴关系协定 （RCEP）签署为中国发展带来新机遇。从国内看，我国率先控制疫情，率先在主要经济体中实现经济正增长，为做好商务工作提供了稳定的国内环境。我国发展仍然处于重要的战略机遇期，巩固拓展脱贫攻坚成果、构建新发展格局、区域发展战略叠加带动，将为安顺的商业发展提供新机遇。从市内看，全市农产品流通体制改革进一步补齐短板，“产销对接”形成较为成熟的工作模式和运行机制，顺畅接续乡村振兴；消费市场新业态、新模式不断涌现，为消费稳定增长打下良好基础。只要我们抓住机遇、乘势而上，必定能够实现安顺市商业经济发展的历史性跨越。

今年2月，习近平总书记亲临贵州视察调研并发表重要讲话，对贵州的发展寄予殷切期望。习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重要论述，为“十四五”时期我省的发展指明了方向和道路，是我们发展商业经济的根本遵循。我们要认真学习贯彻习近平总书记的重要论述，紧密结合安顺实际，出实招、使实劲、求实效，以商业经济的高质量发展助推全市经济社会更好更快发展。

数字赋能，加快商贸流通体系建设

习近平总书记在中央财经委第八次会议上明确指出：要完善现代商贸流通体系。我们要切实把建设现代商贸流通体系作为构建新发展格局的重要战略任务来抓，通过“数字赋能”，推动我市商贸流通体系更加顺畅高效。

一要建设完善现代商贸物流网络。积极建立商贸与物流业的联动机制。积极推进工商企业物流业务外包。引导工商企业将原材料采购、运输、仓储、流通加工、整理、配送等物流服务业务从主业中有效分离出来，交给第三方物流企业经营，努力降低物流成本。支持企业建立商贸流通智慧物流大数据中心，完善提高商贸物流信息化、数据化水平，有效降低流通环节物流成本，构建智慧企业。加大商贸物流标准化建设。

二要大力培育商贸流通市场主体。加快招商引资步伐，积极引进像“货车帮”这样的智慧型流通企业，造就一批特色化、专业化发展的智能型中小企业。培育一批具有供应链整合能力、有效引导生产、推动内外贸融合的龙头企业。着力培育一批拥有自主品牌和知识产权、主业突出、核心竞争力强的现代流通企业。支持有条件的流通企业建立跨区域流通网络。鼓励商贸企业与生产企业的合作，研究开发零售商自有品牌，提高商贸企业核心竞争力。

三要加快现代物流园区的建设。积极推进物流园区和物流中心建设，培育发展一批现代物流园区、区域性商品集散（分拨）中心。逐步完善以商贸物流、快递物流、冷链物流、生产物流为支撑的现代物流体系。发展应急物流。以大型商贸企业、物流园区为依托，建设救援物资集散中心，支持商贸物流企业建设肉类、果蔬应急储备库和应急配送中心，构建重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。

规划先行，构建完善的现代市场体系

2021年1月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》，我们要以此为契机，加快构建体系完整、机制健全、统一开放、竞争有序的现代市场体系。

一要加强专业市场规划建设。我市目前共有各类专业市场30余个，建筑面积达40万平方米，但由于缺少规划，网点布局不尽合理，集聚效应不明显。要根据安顺的特色资源和特色产业优势，加大规划编制和实施的力度，推动商品市场创新发展，进一步提升现有专业市场的集聚效应，培育一批商品经营特色突出、产业供应链服务功能强大，线上线下融合发展的商品市场示范基地，不断扩大商品流通规模，增强市场流通集聚辐射力。

二要加快发展各类零售业态。支持和引导企业对中小型超市、购物中心等进行改造升级、布局调整和功能更新，提升档次和服务水平。引进2至5家全国知名连锁超市及连锁百货品牌企业，奠定超市、百货店作为零售网点主力业态的地位；有步骤地增加家居建材、家电、汽车、通讯产品等品类的大型专业店的配置；围绕我市生态观光、休闲度假、餐饮娱乐等内容打造中型主题购物中心。在地价低廉、交通便利但商业基础薄弱的新城板块，尝试引入具有较强市场号召力和客源吸引力的工厂直销中心。

三要加快餐饮业转型发展。重点培育面向大众消费的连锁经营餐饮企业，大力支持以经营安顺小吃为主的特色餐饮企业，努力推进餐饮企业大众化、产业化、品牌化、特色化发展，引导高中端餐饮企业经营转型，促进餐饮行业结构性调整，支持引进国内外知名品牌餐饮落户安顺，鼓励打造餐饮品牌、发展连锁经营，推动“互联网+餐饮”模式发展。继续举办安顺小吃美食节等相关活动，大力宣传安顺美食，引导、促进餐饮消费。

（待续）

（作者单位：安顺市商务局）