2013年7月31日至8月1日，商务部市场秩序司在内蒙古呼和

浩特举办了全国商务综 合行政执法和12312上岗人员培训工作会

议，全国各省、自治区、直辖市、计划单列市 及新疆生产建设兵

团商务主管部门共计200余人参会，我厅市场秩序处刘加初、安

顺市 商务执法支队王磊、黔东南州商务执法大队杨泽安、黔东南

州从江县招商和商务局邓建 平、黔西南州商务和粮食局刘云、谢

臣丽共6人参加了学习培训。商务部市场秩序司副司 长耿洪洲出

席会议并作了重要讲话。
    商务部条法司李文柱处长讲解了《内贸领域法律法规》、国

务院法制办协调司张水 海副处长讲解了《行政执法现状及发展趋

势》、商务部中国国际电子商务中心王思新工程 师讲解了

《12312 商务投诉咨询及综合执法管理系统》操作使用方法。北

京 市商务执 法大队 、江西省乐安县商务执法大队、江苏省南京市

商 务执法大队 、河北省衡水市商务执法大队 分别就特许经营执

法、 成品油执法、 单用途预付卡执法和典当业执法作了交流发言

。培 训 工作会议还组 织了地方商务综合行政执法工作座谈会和

12312上 岗人员考核。
    耿洪洲副司长首先从“深入推进执法体制改革，监管能力大

幅 提升；积极打造举报投 诉网络，公共服务更加高效；大力加强

执法 制度建设，执法行为逐步规范；全面整合商务 执法职能，执

法领域 不断拓展；持续整治重点难点领域，市场秩序明显好转”

五个方面 回 顾了五年来商务行政执法工作取得的成效。
    在谈到推进商务行政执法工作的主要任务时，耿洪洲副司长

强 调：当前和今后一个时 期，全国商务行政执法工作的总体要求

是以 党的十八大和十八届二中全会精神为指引，全 面贯彻国务院

关于机 构职能转变的有关要求，进一步深化改革，加快转变职能

，推进管 理 创新，规范执法行为，提高执法水平，为构建和谐商

务、实现商 务事业又好又快发展提供 强有力的法治保障。一是要

以全面履行职 责为核心，加快转变政府职能（政府管理要由事 前

审批更多地转为 事中事后监管，实行“宽进严管”；下一步，流

通立法力度会越来 越大， 一批法律法规将要出台，执法职责还会

不断增加，执法工作 只会加强，不会削弱）；二是 要以深化体制

改革为抓手，加强执法 队伍建设（已建立综合执法队伍的地方，

要深入探索 执法工作规律， 抓紧建立起完善的运行和保障机制，

做到职能到位、人员到位、保 障到位， 确保运转起来并切实发挥

作用；尚未建立综合执法队伍的 地方，要尽快把队伍建立起来，

切实落实人员、编制和经费）；三 是要以建好12312中心为依托，

努力提高执法效率（已建 立12312中 心的地方要加强管理，确保

正常运转；尚未建立的地方，要抓紧建 立并运行起来， 尽快做到

市县两级全覆盖）；四是要以坚持依法行 政为准则，确保规范公

正执法（要端正执 法理念，加强法治理念教 育，树立正确的执法

动机和目的，坚决抵制和摒弃错误的执法观念） ；五是要以信息

化监管为方向，大力创新执法方式（要进一步加大 创新力度，加

快运用现代 信息技术改造传统执法方式，走出一条依 靠科学技术

实现高效监管的新路子）。
    最后，耿洪洲副司长就抓好商务行政执法工作要求：一是要

切 实加强组织领导（在商务 行政执法工作格局中，省级商务部门

处于 承上启下的重要地位，必须切实承担起组织和推动 责任，积

极争取 资金和政策支持，加大对市县的督促、指导和支持力度，

加快建立 完善本地 区商务行政执法体系；同时，也要加强自身执

法能力建设， 抓紧建立省级商务行政执法队伍） ；二是要切实加

强统筹规划（一 手抓好能力建设，为强化执法工作提供保障；一

手抓好执法 工作， 切实承担起法定责任；各地要按照当地政府要

求，做好有关职能调 整工作，对于划出 的职能，要站好最后一班

岗，确保交接过程中不 出问题；同时，要抓紧规划安排好下一步

工 作，增强工作预见性， 把握主动性）；三是要主动争取各方理

解和支持（要积极主动争取 各 级党委、政府，以及编制、财政等

部门的支持，加强与有关部门 的沟通协调与执法协作，营 造良好

的工作环境；要加强与媒体沟通 与合作，大力宣传商务行政执法

的措施和成效，曝光 典型案例）； 四是要切实加强项目建设管理

（要千方百计提高市场监管公共服务 体系资金使 用效率，加强项

目实施全过程管理，杜绝财政违法行为）。