在市商务局党的群众路线教育实践活动  

动员大会上的讲话  

罗绍松  

（ 2014 年 2 月 12 日）  

同志们：  

    按照省、市委要求， 今天，我们召开动员大会，正式启动 市商务局 党的群众路线教育实践活动 ，对教育实践活动进行安排动员部署。此前，我局根据市委有关精神进行了“先学先查先改”，并制定了“先学先查先改”方案，成立了局党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，为教育实践活动的顺利启动和开展做好了充分准备工作。 市委对这次教育实践活动非常重视，派出孟亚副组长和熊廷全同志的第八督导组指导我局教育实践活动工作。让我们以热烈的掌声，对他们的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢 !

一会儿， 孟亚 同志将代表市委第八督导组作重要讲话，对我局开展教育实践活动提出要求，我们要认真的贯彻落实。下面，我代表局党组讲三点意见。

一、深刻认识群众路线教育实践活动的重要意义

1 月 28 日 ，市委书记张吉勇同志在全市开展党的群众路线教育实践活动工作会议上作了动员，并对全市开展教育实践活动进行了全面部署。下午，市委召开了全市开展党的群众路线教育实践活动培训会议，对开展党的群众路线教育实践活动进行培训指导，我们一定要认真领会市委会议精神，深刻认识开展群众路线教育实践活动的重要意义。  

（一） 深刻认识开展党的群众路线教育实践活动是保持和发展党的先进性、纯洁性、实现同步小康的需要  

党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，最重要的就是靠党的群众路线、密切联系群众。回首 90 多年的奋斗历程，我们党之所以能凝聚起亿万人民的智慧和力量，战胜前进道路上困难和风险，不断夺取革命、建设、改革的重大胜利，最根本的就是坚持了群众路线，始终 保持和发展党的先进性、纯洁性 ，以为民、务实、清廉的作风，赢得了广大人民群众的拥护，密切了党群干群关系，增强了党的创造力、凝聚力、战斗力。总体上看，我局干部队伍是纯洁、团结、有战斗力的，广大党员干部在商务事业改革发展各项工作中冲锋在前、无私奉献，为毕节试验区经济发展做出了一定贡献。但是，由于受世情国情党情复杂变化的影响，局机关党员干部中不同程度地存在着形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题，这些问题不加以整改和深刻认识将严重损害党的纯洁性，严重影响党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。到 2020 年与全国全省同步全面建成小康社会，是我们的历史使命，要完成这一历史使命，对于发展条件恶劣、工作环境艰苦的毕节试验区来讲，必须紧紧依靠人民，充分调动各族人民群众的积极性、主动性、创造性。联系商务工作实际，我们要通过开展党的群众路线教育实践活动，使局机关党员干部始终牢记宗旨，树立为民务实清廉的价值追求，保持和发展党的先进性和纯洁性，模范践行 “坚定信念，艰苦创业，求实进取，无私奉献” 的毕节试验区精神，提振精气神、凝成一股劲，以作风建设的新成效，汇聚起推动毕节商务事业改革发展、实现毕节与全国全省同步小康强大力量。  

（二）深刻认识开展党的群众路线教育实践活动是新形势下密切党同人民群众联系、解决群众反映强烈的突出问题的需要。

在我局先学先查先改中，发 现有少数党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题上还不同程度存在，个别党员干部还有“庸懒散慢浮”、“吃拿卡要”、不愿干事、不敢担当、不敢争先等不良现象。这些现象的存在将使我 们脱离群众，损害党在人民群众中的形象，损害党群干群关系，影响了全市商务事业改革发展。表现在： 公务接待上担心怕对客人接待不周，有时存在讲阔气比排场及部门之间相互宴请的现象和“人情消费”现象； 有的干部 遇到复杂或困难的工作比较浮躁，工作作风不够扎实 ， 对工作 有时存在着应付的想法，没有时刻以高标准严格要求自己，欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性 ；有的干部 关心群众不够，深入到群众中去的工作没有做好，心系群众、服务群众的思想意识较弱； 有的工作人员浑浑噩噩守摊子，疲疲沓沓混日子，上班时间斗地主、玩手机、逛网店，等等。 这次教育实践活动，就是教育广大党员干部树立马克思主义群众观点，密切党同人民群众的血肉联系，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，克服前进道路上的各种困难和风险。

（三）深刻认识教育实践活动是实现毕节商务经济跨越发展的迫切需要。  

商务事业是中国特色社会主义的重要组成部分，商务事业的发展事关全面建成小康社会和改革开放大局，商务工作关系千家万户、国计民生。在市委市政府的正确领导下，这几年全市商务工作得到了长足发展，但是总量小、基础差的问题仍然存在，利用外资、进出口、消费总量等水平还不够，不适应“科学发展、后发赶超、同步小康”的需要，当前商务运行环境正在发生重大而深刻的变化，国际市场和国内资源要素约束趋紧，商务发展的任务繁重而艰巨。我市的基本市情是欠发达、欠开发。作为改革开放的前沿经济部门，要完成好市委市政府赋予的各项工作任务，就必须以优良作风提供根本保证，就要努力奋斗、不懈奋斗、长期奋斗。从我局实际看，机关干部队伍总体上是好的，大多数干部的能力素质、工作作风和精神状态是适应商务工作发展需要的，但与跨越式发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，还有一定差距。跨越式发展，干部是第一要素，作风是第一保障。尤其是当前，对解决“四风”问题，一些党员干部思想上有顾虑、心态上存疑虑、认识上不清晰：有的认为，作风问题仅靠一次活动不能解决问题；有的认为，“四风”问题主要针对领导干部，搞活动是上面的事；有的担心，搞活动会顾此失彼，影响中心工作。这些不正确的认识我们都要高度重视，如果解决不好，将直接影响到教育实践活动的效果。必须清醒地看到，开展教育实践活动，改进工作作风，切中时弊，意义重大，中央和省、市委的态度都是严肃的，决心更是坚定的。我们一定要以良好的精神状态和动真碰硬的态度，扎实推进群众路线教育实践活动，为推动商务经济发展提供强有力的组织和作风保障。

二、努力推动市商务局群众路线教育实践活动取得明显成效  

这次教育实践活动，中央和省、市委已经下发了指导性意见，要求十分明确。总的来说，这次活动 继续以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神为切入点，进一步突出作风建设，聚焦和解决“四风”问题。全市教育实践活动是以“忠实务实实干兴市、同心同苦同步小康”为总载体，以“整‘四风’、解难题、推发展、促改革、惠民生”为总抓手，紧紧围绕省委提出的第二批教育实践活动“六项重点任务”，认真对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。 三个重要环节是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制；采取的重要方法是领导带头、自上而下，重点抓好处级以上领导班子、领导干部。我局开展教育实践活动，要不折不扣贯彻落实这些部署要求，把 12 字总要求、三个重要环节贯穿教育实践活动全过程，同时结合毕节商务工作实际，增强解决“四风”问题的针对性，努力取得党员干部深受教育、突出问题得到解决、作风形象明显改进、人民群众真正满意的成效。  

（一）突出实际效果，扎实、创新地抓好“学习教育、听取意见”环节  

一要 扎实开展学习教育。 重点搞好学习宣传和思想教育，使党员特别是领导干部明白“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”，进一步提高思想认识、增强宗旨意识、明晰群众观点。积极组织学习，认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告，习近平总书记系列重要讲话精神、党的群众路线教育实践活动工作会议精神、研读《论群众路线——重要论述摘编》等学习材料。通过认真学习、深入思考、广泛交流，深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。深入开展理想信念和道德品行教育，教育引导党员干部重温党的光辉历史和优良传统，通过认真学习党史、国史、世界社会主义运动史，增强道路自信、理论自信、制度自信。联系思想和工作实际进行深刻反思和思想交流，自觉加强党性修养和品德修养，增强党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力，广泛开展党的群众路线专题讨论，结合商务工作实际，设计讨论专题，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕本单位“四风”具体表现，围绕为民、务实、清廉的具体要求进行研讨，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识，查找差距，明确方向。  

二要 广泛听取意见建议。 注重开门搞活动，广纳群言、广谋善举，突出听取意见的重点，紧扣作风建设，着重听取群众对领导班子和领导干部在作风方面突出问题的反映；听取对贯彻落实中央八项规定和省委、市委十项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。明确听取意见的范围。广泛听取基层党员、干部和群众的意见，注意听取老同志的意见。主要领导干部重点听取班子成员、下级单位负责人的意见，也要听取其他同志的意见。领导班子成员注意听取分管科室和单位的意见，也要听取基层单位的意见，窗口部门尤其要注意听取服务对象的意见。改进听取意见的方式，采取调研走访、专题座谈、设置意见箱、民主评议、问卷调查、个别谈话等形式，真正到基层去、到群众中去，广泛征求意见。要原汁原味梳理意见和建议，及时向领导班子和班子成员反馈。  

三要 坚持边学边查边改。 加强思想理论武装，重在联系实际。在深入学习、听取意见过程中，党员干部要对照廉政准则、对照中央八项规定和省委、市委十项规定、对照“四风”的具体表现形式、对照群众期盼和先进典型，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上边学边查边改。对学习中查找出来的问题，要边学习边讨论、边讨论边整改，切实做到思想上有真触动，认识上有真提高。  

（二）突出问题导向，全方位、多渠道抓好“查找问题、开展批评”环节  

开展教育实践活动，必须突出问题导向，把找准突出问题作为突破口，否则就会搞成新的形式主义。我们一定要以敢于直面问题的勇气和决心，认真查找问题，真正达到“洗洗澡”、“出出汗”、“排排毒”的目的。  

一要 通过照镜子发现自身存在的问题。 唐代时，太宗皇帝有三面镜子：以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。新时期，我们也有三面镜子：以党章为镜，可以严纪律、树形象；以群众为镜，可以查问题、知要求；以自身为镜，可以找差距、明方向。所以，我们商务干部要敢照镜子、勤照镜子，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照。要通过照镜子，重新认识奋斗的目标和行为的规矩。  

二要 以整风精神开展批评与自我批评。 批评和自我批评是我们党的优良传统，是查找问题发现不足的好办法。 2013 年 6 月 22 日至 25 日，中央政治局召开专门会议，对照检查中央八项规定落实情况，讨论研究深化改革作风举措，带头开展积极的、善意的、实事求是的批评与自我批评，为全党作出了示范和表率。我们局领导班子也一定要把开好民主生活会作为一个十分重要的内容，在批评和自我批评上下一番功夫。开好民主生活会，严肃认真是前提，实事求是是关键，民主团结是方法。严肃认真，就是态度端正，程序严格，环节不少，步骤不省。实事求是，就是坚持讲真话、讲实话，不避重就轻，不回避矛盾。民主团结，就是坚持党内人人平等，坦诚相见、推心置腹，不发泄私愤、不搞无原则的纷争，真正达到“团结 - 批评 - 团结”的目的。  

三要 集中精力查找机关内“四风”问题。 要 聚焦“四风”不“走神”、不“散光”，找准穴位、抓住要害，深刻剖析根源，触及问题实质，制定整改措施，切实抓好整改。前段时间，我局通过“先学先查先改”活动，认为我局干部作风总体上是好的，但“四风”问题不同程度存在。具体表现在：形式主义方面，存在着学习党的理论自觉性不够强，浅尝辄止，不求甚解的现象；存在着务实不够，创新不足，作为不大，破解发展难题的办法不多、措施不力、效果不明显的现象；存在着花拳绣腿，以会议落实会议、以文件落实文件的现象。官僚主义方面，对新形势下加快商务工作发展的研究不够，围绕中心、服务大局的力度不强，仅满足于小数据、小贡献、小作为，联系实际推动发展的局面尚未形成。对服务对象的需求不甚了解。创先争优活动与转变作风结合不紧，工作作风改善不明显。局机关各科室和人员之间，工作忙闲不均，能力强弱不齐，影响机关整体形象。享乐主义方面，存在精神懈怠、不思进取，缺乏工作[被屏蔽]，计较个人得失的现象；存在安于现状，按部就班，作风疲沓，效率不高的现象；存在开拓精神不足，责任意识不强，工作求稳怕乱，缺乏担当精神的现象；存在追求待遇、不讲贡献，缺乏奉献精神的现象。奢靡之风方面，存在着对腐败现象缺乏警觉，节约光荣、浪费可耻的观念有所淡薄的现象。随着群众路线教育实践活动的展开，我们要进一步结合思想和工作实际， 勇于以问题为导向，敢于揭短亮丑，始终 盯住作风问题不放， 深入落实中央八项规定和省委、市委十项规定，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题， 从小事做起，从具体事情抓起，继续全面深入地查找“四风”上存在的问题，为整改落实、建章立制打下坚实基础。  

（三）突出制度建设，切实、长效地抓好“整改落实、建章立制”环节  

发现问题是起点，解决问题是关键，商务部门要从实际出发，做到什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，真正把解决问题贯彻教育实践活动全过程，以实际成效取信于民。  

一是要 深入剖析问题产生的原因。 找到症结所在，解决问题才能彻底。要分清那些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的，哪些是决策有偏差造成的，哪些是政策执行不到位造成的。党员领导干部要多从主观上、思想上深入剖析问题产生的根源，使认识得到提高，思想得到升华。  

二是要 精心制定整改方案。 制定方案要对症下药。整改方案中要提出整改目标、方式和时限要求，明确整改的具体办法和责任主体。整改方案要实行“一把手”负责制，结合班子成员分工，作出公开承诺，接受干部群众监督。要坚持边整边改，凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交，对一时难以解决的要创造条件积极解决，多为群众办好事、解难事。  

三是要 着力加强制度建设。 科学的管理制度、完备的考核制度、严格的责任追究制度是解决问题、改进作风的利器。在活动开展过程中，我们 要 勇于开拓创新， 着眼长远、标本兼治，建立健全规章制度，把制度笼子扎好、扎紧，确保形成的制度行得通、落实得好，能长期管用，推动作风建设常态化、长效化 ，用制度建设巩固整治“四风”成果。要 抓紧梳理现有的制度，对经实践检验、行之有效的制度，要坚持下去；对不适应新形势新任务要求的，尤其是与中央、省、市委规定不符合的，要马上废止或重新修订。要结合实际，细化制度规定，使之更具操作性和针对性。今年我们将结合工作实际制定一系列相关制度，一经通过，必须严格落实，决不允许打擦边球、搞例外、搞变通，要真正把制度规定变成刚性约束，使改进作风、密切联系群众成为党员干部的自觉行动。

四是要 把教育实践活动与治庸问责工作紧密结合起来。 经过多年的探索和实践，我局将治庸问责活动与实际工作相结合，建立健全了岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、政务公示制、效能考评制等一系列工作机制，推动了治庸活动的常态化、长效化。下一步，我们要充分利用好治庸问责的工作机制和手段，强化正风肃纪，对庸懒散软贪的现象进行全面整顿。  

三、切实加强对教育实践活动的组织领导

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我局已经成立了教育实践活动领导小组，我任组长，领导班子其他同志任副组长，一名班子成员兼任局教育实践活动办公室主任，并抽调三名同志为成员。我们一定要认认真真把教育实践活动抓紧抓实抓好。  

（一）坚持领导带头。 教育实践活动由领导带头、自上而下展开，是加强作风建设的重要方法，也是搞好活动的关键举措。 “一把手”要始终坚持责任担在先、行动走在先、示范做在先，切实发挥对教育实践活动的领导作用、真学真懂真信真用的模范作用、聚焦“四风”的带头作用、即知即改和狠抓整改的引领作用、从严把关和推动落实的督促作用、实干惠民的统筹作用。在这里，我代表局党组表态，从我做起、从班子做起，凡是要求局机关党员干部做到的，局领导班子将首先做到，凡是要求党员干部不做的，局领导班子绝对不做。 一要 带头深入学习、带头听取意见，以普通党员身份把自己摆进去，深入开展学习，力争认识高一层、学习深一步，放下架子，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见。 二要 带头交心谈心、带头撰写检查对照材料、带头开展批评和自我批评，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子、本部门作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题原因，明确整改方向和整改措施。 三要 带头整改落实、带头建章立制，把教育实践活动紧紧抓在手上，带头抓整改落实，带头抓好建章立制。直属事业单位和局机关各科室，每一名工作人员都要迅速行动，把思想统一到中央和省、市委的决策上来，统一到局党组研究的措施上来，以积极状态投身活动之中，树立责任明晰、纪律严明、作风扎实、服务优良、效率一流、诚信有誉的商务新形象。

（二）积极配合督查指导。 这次教育实践活动有很多硬任务、硬要求，我们要争取督导组的指导和帮助，确保活动不虚、不空、不偏。局教育实践活动领导小组也要派出督导组，全程督导局属单位的教育实践活动，加强督促检查。  

（三）营造良好的舆论氛围。 这次教育实践活动，已经成为社会舆论的焦点。我局也要认真做好舆论宣传工作， 集中广泛宣传中央精神、省委要求和市委部署，宣传活动的重大意义、工作进展和成效，宣传和总结推广基层在开展活动中创造的好经验好做法。注重典型宣传，善于发现和挖掘典型，充分发挥先进典型的示范作用，重点宣传一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，并及时曝光反面典型，用身边事教育身边人，为教育实践活动营造浓厚氛围，推动形成祛歪风、讲正气的正能量。

（四）统筹兼顾。 解决作风问题的根本目的，是更好地推进工作。今年以来，商务工作面临的形式复杂、任务繁重。这要求我们正确处理教育实践活动与日常工作的关系，立足自身职责，找准结合点，把开展教育实践活动与推动商务经济发展紧密结合起来，与党员干部履职尽责紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既把“规定动作”做到位，确保活动扎实推进、不走过场；又把“自选行动”做精彩，立足商务工作和机关工作的实际，努力彰显特色，用商务经济发展成果检验活动的成效。  

（五）注重工作实效。 严防搞形式、走过场，不以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果；不搞走马观花、浮光掠影式的调研；不以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效，坚决不用形式主义来反对形式主义。  

同志们，开展党的群众路线教育实践活动是一项重大的政治任务，全社会充满期待，人民群众寄予厚望。我们一定要以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的作风，全面贯彻落实中央和省、市委的决策部署，在市委第八督导组的指导帮助下，扎实有效地开展好这项活动， 以作风建设的新成效，凝聚起科学发 展、推动跨越、同步小康的强大力量，为建设富裕和谐美丽新毕节作出新的更大的贡献！