省商务厅赴遵义开展跨境贸易营商环境“走流程、找差距”等调研督导工作

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省2022年度优化营商环境重点任务列表的通知》（黔府办函〔2022〕30号）的要求，同时为推动商务领域依法行政工作，12月9日省商务厅法规处杨正高、吴俊同志赴遵义市开展跨境贸易领域“走流程、找差距”、“双随机、一公开”行政执法、商务领域法治政府建设和政务服务等调研督导工作。遵义商务局刘永直副局长及有关科室负责人，遵义海关、遵义税务局有关同志介绍了有关工作开展情况、存在问题和下步打算。调研人员还访谈了贵州钢绳有限公司、贵州利奇天仪航空电器公司、贵州容百锂材料有限公司，多角度了解跨境贸易营商环境情况。

一、跨境贸易营商环境工作开展情况

遵义建立了商务和海关部门联合牵头推进工作机制，各责任单位保持顺畅沟通，形成了推动跨境贸易营商环境优化工作的合力。

推广“提前申报”通关模式，企业通关效率得以提高、通关时间不断压缩。2021年10月至2022年9月期间，提前申报率达70.4%。全面推广国际贸易“单一窗口”、“互联网+海关”一体化办事平台，实现海关业务“一网受理、一网通办”，1-11月通过国际贸易“单一窗口”办理报关单位备案178家，同比增长14.8%。持续优化简化通关手续，设立“中欧班列申报专窗”，推行中欧班列“7*24”小时预约通关，在无布控查验的情况下可实现“秒通关”。

积极探索在防控风险的基础上，推出“一企一策”精细化服务措施，优化税收营商环境，激发市场主体活力。开展分类评定，推行“分级分类”差异化管理模式，全面推行出口退（免）税“无纸化”，缩短退税办理时限。年内全市办理退税的92户企业中，除按规定不能推行无纸化的企业外，符合条件的85户一、二、三类出口企业都已经实现申报到退库全流程的“网上办理”，企业足不出户即可获得退税款，最大程度简化办税流程。2022年截至11月底，共受理92户出口企业出口退（免）税申报，出口额7.33亿美元，已办理出口退（税）税额4.86亿元。正常出口退（免）税平均办理时限在6个工作日内，自2022年6月20日起，一类、二类出口企业正常出口退（免）税平均办理时限在3个工作日内。

二、存在的问题

一是提前申报票数比例还有提升空间，受企业自身意愿和口岸等客观限制，进口提前申报比例偏低。二是部分业务无市场主体承接，尽管相关业务已开通，如预约通关、关税保证保险等业务无企业申请办理。三是市场提供的贸易服务品质存在进一步提升空间，从国际物流看，在进出口中，本地代理报关服务费与沿海地区和内陆贸易发达城市相比，费用偏高。四是报关、货代机构的存续发展条件需要夯实。目前，遵义报关、货代机构等数量未有较大变化，且部分机构受人才、技术、设施及资质限制，无法为本地贸易企业提供便利、有效的报关报检、国际货运服务。五是因出口退税的特殊性，存在不法分子铤而走险骗取出口退税的情形，过度追求审核上的加速度可能导致涉税风险。

通过调研了解和企业反馈，遵义市跨境贸易营商环境工作成效较好，达到考核要求标准。通过调研，大致掌握了基层跨境贸易营商环境的基本情况，对改进和提升有关工作、进一步优化跨境贸易营商环境有一定的启发意义。

三、“双随机、一公开”行政执法工作情况

制定印发了《遵义市商务局关于抓好2022年商务领域“双随机、一公开”监管执法工作的通知》（遵商通〔2022〕17号），明确了工作目标和具体任务，2022年度联合“双随机、一公开”抽查事项清单及监管执法计划。明确专人负责实时更新“两单一库”数据信息，及时更新完善“双随机、一公开”系统内本部门及相关企业信息，确保数据、信息准确。对企业信息实行动态管理机制，本年度累计更新企业信息455家、更新本部门执法人员8人，独立开展执法检查3次、牵头开展联合执法检查4次、24家企业（其中，加油站7家、新车和二手车销售企业9家、报废机动车回收拆解企业5家、商场超市3家），配合市生态环境、应急管理、市场监管等部门开展联合执法检查4次、8家企业，已在贵州省双随机一公开监管平台及时公布了检查结果。