省商务厅关于支持实施2022年县域商业

建设行动的通知

各市（州）商务局：

2022年县域商业建设中央财政预算资金（以下简称“专项资金”）已下达至省级财政。根据财政部通知精神，为做好相关政策及资金统筹工作，推动项目及时有序落地，加快预算执行进度，切实提高财政资金使用效益，确保资金使用绩效。现将相关事宜通知如下：

一、2022年度中央资金下达的基本原则

（一）以县为单位整体推进。

（二）2022年重点支持县的确定按照县级政府申报、市级政府推荐、省级相关部门综合评审确定。

（三）重点支持县的支持金额，综合重点项目成熟度、电子进农村综合示范工作情况、县委县政府重视程度、县级工作方案科学性等因素评审确定。

（四）专项资金下达至市（州），县（市、区）负责整体推进本地区县域商业体系建设工作。

二、2022年拟重点支持县的遴选确定

（一）除2022年县域商业体系建设示范县外，各市（州）再择优推荐1个拟支持县（市、区）。

（二）省商务厅会同省直相关单位、专家对19个县（市、

区）的工作方案和重点项目进行集中评审，择优确定2022年度拟支持县名单。

三、相关要求

（一）各市（州）要指导所辖县（市、区）积极申报，按规定要求编制申报方案、工作底数清单和重点项目清单（具体见附件），并严格审核、把关，提高申报质量。

（二）2022年7月1日前，经市（州）人民政府报省商务厅。逾期未报送或未按规定报送的，视为自动放弃。

（三）申报2022年重点支持的县（市、区），请同步指导项目实施单位整理项目资料，并装订成册，做好参加现场评审相关准备，项目资料汇编目录见附件。

附件：1.工作方案编制模板（参考）

2.XX县（市、区）县域商业体系建设工作底数清单

     3.XX县（市、区）县域商业体系建设重点项目清单

   4.县域商业体系建设重点项目资料汇编目录

5.贵州省县域商业体系建设专项资金项目申报评审工作方案附表

6.县域商业体系建设县级工作方案评审表(发市州)

2022年6月21日

附件1

工作方案编制模板（参考）

一、基本情况

（一）基本县情。本县（市、区）基本情况，包括人口、乡镇村数量、农村人口数量及占比、城镇、农村人均可支配收入、社会消费品零售额（总额、城镇、乡村）、农产品销售额、农产品网络零售额等

（二）县域商业概况。本县（市、区）主要商业、物流设施数量、覆盖率、基本功能等前期摸底数据汇总情况。

（三）电子商务进农村综合示范情况。本县市区综合示范验收和绩效评价情况，示范资金使用情况，以及取得的主要成效。

（四）前期工作进展。2021年以来县域商业体系建设组织实施情况，包括工作文件、协调机制、责任分工、配套政策等落实举措，已开展工作、取得的成效和存在问题。

二、目标任务

（一）对照《县域商业建设指南》约束性指标和预期性指标，逐项明确本县（市、区）相关指标数量，以及预期实现功能和效益。

（二）因地制宜、实事求是确定本县（市、区）建设类型（基本型以下、基本型、增强型、提升型）。

三、重点工作（略）

四、资金安排及项目计划

（一）资金安排。

（二）项目计划。

五、保障机制

（一）资金管理制度。

（二）项目管理制度。

（三）日常监督机制。

（四）信息公开机制。

附件2

XX县（市、区）县域商业体系建设工作底数清单

附件3

XX县（市、区）县域商业体系建设重点项目清单

附件4

县域商业体系建设重点项目资料汇编目录

一、基础设施建设类

1.《项目申请表》。

2.《项目绩效目标申报表》。

3.申请对项目进行投资补助或贷款贴息的，应编制资金申请报告。资金申请报告主要内容应包括：

（1）项目申报单位概况。

（2）项目基本情况（主要包括在线监管审批平台生成的项目代码、建设地点、建设内容和建设规模、总投资和资金来源、建设工期及实施计划、主要经济技术指标等）。

（3）项目具备的服务业特性及创新性的说明。

（4）项目建设方案。

（5）项目建设条件落实情况。

（6）项目财务分析、经济分析及主要指标。

（7）项目开工前必须完成的相关许可完成情况。

4.项目支撑附件：

（1）项目单位法人营业执照副本（事业单位法人证书）和组织机构代码证。

（2）投资项目的审批、核准或备案文件。

（3）有贷款需求的项目，须出具银行贷款承诺函(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同。

（4）地方、部门配套资金及其它资金（含中央财政资金、省级其他财政资金）的证明文件。

（5）最近三年经第三方审计通过出具的项目单位年度财务审计报告、自有资金（如银行存款）的证明材料。年度财务审计报告资料须包括首页，第三方资质页、盖章页，资产负债表、利润表、现金流量表等。对于提供银行存款证明材料的，需提供项目申报时间节点前连续四个月份的资金证明材料。已开工项目还需要提供已完成投资额的证明凭据（包括发票、工程款支付凭证、银行票据回单）及合同等。

（6）对于有行业准入许可经营要求的项目或企业，需要提供行业主管部门的准入许可文件，如药品经营研发的，需提供药品经营许可证、国家GMP认证等。

（7）其他与本项目相关的证明材料，如专利证书等。

（8）自然资源（或城乡规划）部门出具的建设项目选址意见书；新增土地的建设项目，还需出具项目用地预审意见、国有土地有偿使用合同或国有土地证书（不动产权证书）。

（9）已开工的项目，应根据项目实际的行政许可要求，提供必要的环境影响评价的批复意见（或备案证明）、 节能审查意见（或备案证明）等；执行审批制的已开工的项目，还需提供初步设计批复意见。

（10）项目承担单位对相关申报内容及附件真实性、合法性的声明（原件）。

（11）项目单位未列入联合惩戒合作备忘录“黑名单”的声明（原件）。

（12）项目承担单位对拟开工项目的开工建设承诺书（原件）。

（二）运营类

1.《项目申请表》。

2.《项目绩效目标申报表》。

3.申请对项目进行投资补助或贷款贴息的，应编制资金申请报告。资金申请报告主要内容应包括：

（1）项目申报单位概况。

（2）项目基本情况（主要包括建设地点、建设内容和建设规模、总投资和资金来源、建设工期及实施计划、主要经济技术指标等）。

（3）项目具备的服务业特性及创新性的说明。

（4）项目建设方案。

（5）项目建设条件落实情况。

（6）项目财务分析、经济分析及主要指标。

（7）项目开工前必须完成的相关许可完成情况。

（8）保障项目实施所必须的设施设备购置清单或采购计划，以及采购证明凭据（包括发票、工程款支付凭证、银行票据回单）及合同等。

4.项目支撑附件：

（1）项目单位法人营业执照副本（事业单位法人证书）和组织机构代码证。

（2）有贷款需求的项目，须出具银行贷款承诺函(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同。

（3）地方、部门配套资金及其它资金（含中央财政资金、省级其他财政资金）的证明文件。

（4）上一年度经第三方审计通过出具的项目单位年度财务审计报告、自有资金（如银行存款）的证明材料。年度财务审计报告资料须包括首页，第三方资质页、盖章页，资产负债表、利润表、现金流量表等。对于提供银行存款证明材料的，需提供项目申报时间节点前连续四个月份的资金证明材料。

（5）项目承担单位对相关申报内容及附件真实性、合法性的声明（原件）。

（6）项目单位未列入联合惩戒合作备忘录“黑名单”的声明（原件）。

（7）项目承担单位对拟开工项目的开工建设承诺书（原件）。

（8）其他保障项目有效实施的相关技术、服务能力证明材料。