《贵州省“十四五”口岸发展规划暨贵州省口岸经济高质量发展行动计划》解读

为贯彻落实《国家“十四五”口岸发展规划》《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确口岸发展的指导思想、发展目标、主要任务和重点工程，引导相关市场主体行为，编制本规划暨行动计划。

一、工作目标

近期目标（到2023年）：贵阳龙洞堡机场口岸转场运行，遵义新舟机场、铜仁凤凰机场对外开放运行；开通国际航空货运航班；高效能融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道建设，打造铁路通道枢纽和节点；推进双龙“一局四中心”、望谟蔗香港、贵阳开阳港、播州港、思南港基础设施建设，依托产业基础、物流集聚优势申建海关监管作业场所；支持广州港、深圳港、北部湾港在贵州设立无水港，推动都拉营无水港建设；合理布局海关指定监管场地；综合保税区对全省进出口贡献率持续提升；“单一窗口”地方特色功能达到4个以上，口岸营商环境进一步优化。

中长期目标（2024-2025年）：到2025年，国际航线累计达62条，新开国际航线不少于10条（含洲际航线及国际货运航线），吞吐量满足年170万人（次）和7万吨需求；实现黔粤主通道班列、西部陆海新通道班列、中欧（中亚）班列“图定”开行，国际货运集装箱累计年运输量达20000标箱；全省综合保税区外贸进出口总值达80亿美元。全面建成“五型”口岸。“一核两副多点”开放平台体系、“一主两翼多辅”开放通道体系初具规模，国际航线网络更加完善，国际贸易货运物流通道作用增强，口岸综合治理能力提升，口岸营商环境显著改善，进一步助推全省高水平开放高质量发展。

二、主要任务

一是高起点拓展开放通道：打造黔粤国际货运主通道，完善“南翼”国际货运物流通道建设，推动“北翼”国际货运物流通道建设。

二是高质量推进口岸建设：推进贵阳航空口岸区域枢纽机场建设，推进水运口岸建设，推进海关监管作业场所建设。

三是高效能发展口岸经济：推动我省综合保税区高质量、差异化发展，加大招商引资力度；加快“一局四中心”建设，推进双龙临空经济区建设发展；依托现有保税仓拓展保税业务；支持发展保税航油业务；加快建设海外仓和海外运营中心。

四是高水平运用国际贸易“单一窗口”：加快推进数据共享，赋能外贸企业；推动电子口岸提档升级，推进口岸领域数据交换、共享、融合、应用，强化网络和数据安全及应急联动。

三、重点工程和项目

一是口岸通道体系建设工程，主要包括黔粤主通道推进工程、“南翼”国际货运物流通道推进工程、“北翼”国际货运物流通道推进工程、“多辅”国际货运物流通道推进工程、口岸物流支撑节点推进工程；

二是口岸基础设施提升工程，主要包括口岸基础设施升级改造工程，即航空口岸客货运通关效能提升项目；口岸开放平台培育工程，主要是航空口岸培育项目、铁路口岸申报培育项目、水运口岸培育项目和海关监管场所项目。

三是口岸特色经济培育工程，主要包括航空口岸特色经济培育项目、通道发展助推产业引进项目、综合保税区特色产业发展项目、保税监管场所业务拓展项目等。

四是智慧口岸建设工程，主要是指贵州电子口岸重点项目，包含智慧航空口岸大数据项目（一期、二期）和国际贸易“单一窗口”特色服务项目。

四、保障措施

从五个方面保障“规划暨行动”落地落实，一是加强组织实施，充分发挥省口岸工作联席会议制度作用，明确目标任务，统筹推进落实，协调解决问题；二是完善工作机制，建立健全各级口岸协作和疫情防控机制，加强政策协调和规划衔接；三是加大政策支持，在口岸项目审批、建设运营、资金保障等方面加强政策支持；四是强化人才队伍，优化人力资源配备，注重口岸管理人才培育和引进；五是强化过程评估，加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，适时对《规划》实施情况进行评估。