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索 引 号: 000014349/2020-3554548 成文日期: 2020-09-30
文 号: 黔商发〔2020〕38号 发布时间: 2020-09-30 10:18
发布机构: 文件有效性:

省商务厅等8部门关于推动服务外包加快转型升级的实施意见

发布时间: 2020-09-30 10:18 字体:[ ]

省商务厅等8部门关于推动服务外包

加快转型升级的实施意见

各市、自治州人民政府:

为推动我省服务外包产业向数字化和高技术、高附加值、高效益转型升级,促进供给侧结构性改革和产业转型升级,助推全省贸易和经济高质量发展,根据《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》(中发〔2019〕48号)、《商务部等8部门关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》(商服贸发〔2020〕12号),经省人民政府同意,提出以下实施意见。

     一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行新发展理念,认真贯彻国务院关于促进服务外包产业加快发展、转型升级系列决策部署,充分发挥我省大数据产业发展优势,深入探索服务外包新技术、新模式、新业态,加快数字化、智能化、高端化、融合化发展,推动服务外包产业转型升级、提质增效,助推全省扩大内陆开放和经济高质量发展。到2025年,全省服务外包合同执行额力争达到300亿元、年均增长15%左右,其中离岸服务外包合同执行额力争突破3亿美元;服务外包示范城市、园区和数字服务出口基地创新引领、集聚发展成效明显,高技术含量、高附加值的数字化服务外包业务占比不断提高。

二、主要任务

(一)加快推动服务外包企业培育壮大。以“1+8”开放创新平台为主要载体,大力引进和培育一批创新能力强、集成服务水平高的服务外包行业领军企业,提升国际竞争力。大力培育和扶持一批“专精特新”的中小型服务外包企业,壮大市场主体规模。培育一批省级服务外包示范企业和数字服务出口重点企业,引领行业服务外包发展。鼓励服务外包企业参加中国国际大数据产业博览会(数博会)、中国国际服务贸易交易会(服贸会)和中国国际服务外包交易博览会(服交会)等境内外知名展会,宣传推介大数据、中国数谷等贵州服务品牌,开拓国内外市场。到2025年,服务外包合同执行额超过1000万元的中小企业达150家左右,服务外包合同执行额突破1亿元的行业领军企业达30家左右,省级服务外包示范企业和数字服务出口重点企业达20家左右。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省投资促进局、省发展改革委、省大数据局、省科技厅等,各市〔州〕人民政府)

(二)加快推动服务外包业态模式创新。鼓励企业和研究机构利用大数据产业发展优势,深入探索服务外包新技术、新模式、新业态,加快服务外包产业数字化进程。支持服务外包企业利用5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术提高服务外包业务数字化水平,不断向价值链中高端迈进。推动服务外包向各行业深度拓展、融合,重组和优化产业链、服务链、价值链,形成相互渗透、协同发展的产业新生态。支持发展众包、云外包、平台分包等新模式,提高服务外包供需配置效率,引导服务外包企业融入全球服务供应链。到2025年,高技术含量、高附加值的服务外包占比达到60%以上,利用数字技术提供的离岸服务外包达到70%以上。(牵头单位:省科技厅、省大数据局;责任单位:省商务厅、省发展改革委、贵阳海关等,各市〔州〕人民政府)

(三)加快推动服务外包重点领域发展。发挥大数据产业优势,鼓励发展大数据、云计算、软件研发、人工智能等信息技术服务外包,支持承接智能工厂、智慧农业、智慧城市、数字政务、远程医疗、网络教育等服务外包业务。发挥工程领域技术和经验优势,鼓励发展工程设计、咨询管理等服务外包,支持承建境外尤其是“一带一路”沿线国家工程项目咨询、勘测、设计、营运维护等服务外包业务。发挥贵阳、贵安、遵义综保区的保税优势,鼓励发展研发设计、检验检测、维修维护等服务外包,支持承接境外医药和生物技术研发、产品检验监测、精密设备维修维护等服务外包业务。到2025年,大数据、云计算、软件研发、工程技术、研发设计、维修维护等重点领域服务外包的占比达70%左右,对产业转型升级的贡献突出。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省发展改革委、省大数据局、省科技厅、贵阳海关等,各市〔州〕人民政府)

(四)加快推动服务外包产业集聚发展。规划建设一批服务外包示范城市、园区和数字服务出口基地,推动信息技术、业务流程、知识流程服务外包集聚、错位发展。重点支持贵阳市创建国家级服务外包示范城市,支持贵安新区、贵阳高新区、遵义软件园、铜仁网络货运线上数字产业园、黔南百鸟河数字小镇等有实力的园区创建省级服务外包示范园区和数字服务出口基地。推荐达到条件的城市、园区申报国家级服务外包示范城市和数字服务出口基地。到2025年,国家级服务外包示范城市、数字服务出口基地共达到2个以上,省级服务外包示范城市、园区和数字服务出口基地共达到6个以上。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省发展改革委、省科技厅、省大数据局、贵阳海关等,各市〔州〕人民政府)

(五)加快推动服务外包人才培养引进。支持省内院校开设服务外包相关专业和课程,加快服务外包各类人才培养。鼓励服务外包企业与有关院校、专业培训机构合作,开展人才定制性培训。支持院校在相关服务外包企业建立人才实训(实习)基地,鼓励服务外包企业通过校企合作录用高校毕业生。认真落实高端人才引进政策措施,为服务外包企业引进亟需人才提供便利。鼓励符合条件的服务外包企业对重要技术人员和管理人员实施股权激励。到2025年,服务外包人才年培养培训规模达到6000人(次)以上,服务外包从业人员达到8万人以上,硕士研究生以上学历的服务外包从业人员占比达8%左右,服务外包产业吸纳高校毕业生就业成效明显(牵头单位:省教育厅、省人力资源社会保障厅;责任单位:省商务厅、省科技厅、省大数据局、省公安厅、贵州证监局等,各市〔州〕人民政府)

(六)加快推动服务外包促进体系建设。推动建立健全服务外包高质量发展协调机制,统筹利用招商引资、产业发展、贸易促进、科技创新、人才培训、便利化等领域优惠政策支持服务外包转型升级。探索建立服务外包考核评价体系,推动将服务外包纳入开放型经济的考评指标体系。培育打造一批服务外包公共服务平台,支持行业协会健康发展、规范运行,鼓励开展多种形式的服务外包交流合作、品牌提升、市场开拓等促进活动。到2025年,服务外包产业政策体系和服务保障体系基本健全,发展环境进一步优化。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省大数据局、贵阳海关等,各市〔州〕人民政府)

三、支持政策

(七)加大财政支持力度。统筹用好中央外经贸发展专项资金、省级商务发展专项资金以及其它产业发展专项资金,重点支持服务外包示范城市和园区建设、国际市场开拓和服务外包业务承接、人才培养和引进、公共服务平台建设和国际资质认证等领域。创新和转变资金使用方式,采用贷款贴息、以奖代补等形式支持服务外包发展。加强资金绩效管理评估,确保资金使用效益。(牵头单位:省商务厅、省财政厅;责任单位:省发展改革委、省科技厅、省大数据局等,各市〔州〕人民政府)

(八)落实税收优惠政策。认真落实国家关于国际服务外包实行增值税零税率和免税、技术先进型服务企业减按15%税率缴纳企业所得税、软件企业税收减免等服务外包相关税收优惠政策,引导企业加强技术创新和服务能力提升,鼓励扩大离岸服务外包规模。(牵头单位:省税务局、省科技厅;责任单位:省财政厅、省商务厅、省大数据局等,各市〔州〕人民政府)

(九)加强金融服务。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下,创新金融产品和服务方式,拓宽应收账款、知识产权等贷款抵(质)押、担保的种类和范围,积极为服务外包企业提供融资服务。加强与中国进出口银行、中国出口信用保险公司等机构合作,为我省服务外包企业提供融资和保险等服务。推荐符合条件的服务外包项目申报国家服务贸易创新发展引导基金项目,拓宽融资渠道。按规定简化外汇审核流程和手续,为服务外包企业办理开户、收支、结售汇、融资等业务提供便利服务。(牵头单位:人民银行贵阳中心支行、外汇管理局贵州省分局、省地方金融监管局;责任单位:省商务厅、贵州银保监局、贵州证监局等,各市〔州〕人民政府)

(十)落实便利化措施。认真落实海关优化监管系列措施,推动将服务外包有关事项纳入国际贸易“单一窗口”。加强对服务外包企业的信用培育,引导更多规范守法的服务外包企业成为海关认证的经营者(AEO)企业。按规定实施“两头在外”的研发、设计、检测、维修等服务业态所需进口料件保税监管,支持服务外包发展。(牵头单位:贵阳海关;责任单位:省商务厅等)

四、保障措施

(十一)建立协调推进机制。推动建立由省商务厅牵头、省有关部门参与的服务贸易(外包)高质量发展联席会议制度,负责协调统筹全省服务贸易(外包)发展支持政策,会商解决服务外包转型升级过程中遇到的重大问题。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省大数据局、省税务局、贵阳海关等)

(十二)加强统计监测。认真落实国家服务外包统计制度,加强服务外包统计监测和运行分析,定期发布服务外包统计数据,加强各部门之间数据信息交流与共享。指导各市(州)和重点服务外包企业加强统计人才队伍建设,适时组织相关培训,提高统计工作质量。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省统计局、省发展改革委、省科技厅、省大数据局、外汇管理局贵州省分局)

各地区、各部门要充分认识新时期加快服务外包产业转型升级的重大意义,按照“五步工作法”要求,加强组织领导,建立横向互动、纵向联动工作机制,切实将本实施意见的目标任务和工作措施抓具体、抓深入,利用服务外包产业转型升级助推全省扩大内陆开放和经济高质量发展。省商务厅将牵头抓好统筹协调,定期调度各市(州)服务外包发展情况,会同省有关部门研究解决服务外包产业转型升级过程中的新情况新问题,重大情况及时向省政府报告。

  

      省商务厅            省发展和改革委员会            省教育厅  

   

      省财政厅          省人力资源和社会保障厅         省大数据局

  

          贵阳海关            省税务局

          2020年9月25日

(此件公开发布)

   

   抄送:省科技厅、省公安厅、省统计局、省地方金融监管局、省投资促进局,人民银行

         贵阳中心支行、贵州银保监局、贵州证监局、外汇管理局贵州省分局。

  

      贵州省商务厅办公室                                       2020年9月28日印发


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