贵州省商务厅关于印发《贵州省商贸领域消费券管理暂行办法》的通知

贵州省商贸领域消费券管理暂行办法

第一章  总则

第一条  为落实省委省政府关于扩大内需、提振消费的决策部署，聚焦餐饮、零售等重点行业，通过发放消费券释放消费潜力以促进经济高质量发展。为规范消费券全流程管理，特制定本办法。

第二条  本办法所称消费券，是指经财政预算专项安排，通过数字化平台发放的电子兑换凭证，仅限消费者在参与活动的商户消费时使用，不可转让、不可兑现现金，有效期按活动规则设定。消费券形式包括优惠券、消费权益等，用于抵扣消费金额或获取特定活动权益。

第三条  消费券发放遵循合法合规、公开透明原则。规范财政资金使用，提高资金使用效益，切实达成刺激消费、扩大内需、推动经济发展的政策目标。

第二章  参与方及职责

第四条  消费券参与方包括政府决策机构、活动执行方、活动商户，各方密切协作，共同支持消费券工作实施。

第五条  政府决策机构职责：

（一）负责消费券活动的总体规划和政策制定工作；

（二）负责消费券资金保障工作。包括消费券资金的筹措、资金拨付和绩效评价工作；

（三）监督执行方合规运营，指导舆情管理和风险处置。

第六条  活动执行方职责：

（一）搭建稳定安全的发放、领取、核销系统，保障系统流畅运行；

（二）负责建立完善的风险监测体系，实时预警异常交易；

（三）受理消费券发放、使用过程中的相关咨询和投诉。对受理过程中发现的违反法律、法规规定的情况应及时向有关政府部门提供问题线索；

（四）提供消费券发放相关的数据和分析报告，为政府优化决策提供依据；

    （五）执行方应遵守《个人信息保护法》，不得将用户数据用于非活动目的。

第七条  参与商家职责：

（一）负责主动向消费者介绍消费券活动的规则、流程以及消费者所享有的权利和应承担的义务；

（二）严格按活动要求核销消费券，不得拒收、歧视持券消费者；

（三）强化自身作为市场主体的责任意识，依法依规诚信经营。对于消费者在消费过程中提出的投诉和建议，要及时、妥善地进行处理，配合政府部门调查。

第三章  活动执行方管理

第八条  消费券执行方的选定采用公开透明的方式进行，通过公平竞争、规范流程，确保消费券活动从源头上具备公开性与公平性。

第九条  参与消费券发放的执行方需要具备以下资质条件：

（一）具有完备的技术系统。必须拥有自主运营的线上平台以及功能齐全的优惠券系统，能确保消费者在领券过程中操作流畅、高效。

（二）有专业团队支持。在贵州省内配备专业、高效的运营团队，全方位保障消费券投放工作的顺利推进、运营环节的有序开展。

（三）过往记录良好。近三年无重大资金安全风险或负面舆情。

第十条  参与消费券核销的执行方需具备以下资质条件：

（一）具备国家认可的合法资质，持有《支付业务许可证》或《银行卡清算许可证》等符合人民银行相关规定的业务资质材料，确保在资金清算、支付结算等关键环节符合法律法规要求，保障交易安全。

（二）拥有功能完善的自有线上平台和优惠券系统，且该系统必须支持安全、可靠的支付功能。

（三）在贵州省内拥有专业的团队，不仅能保障消费券运营、核销、投诉咨询等工作的高效开展，还需具备强大的市场拓展能力，拥有广泛的商户和用户覆盖网络。

（四）在过往参与的消费券发放等类似活动中，未出现任何重大资金安全风险和隐患，也未曾引发重大负面舆情。

第四章  活动商户管理

第十一条  属地商务局承担着重要的管理职责，负责指导并督促各区商务局切实履行区域内商户的属地管理责任。

第十二条  活动商户原则上需为依法登记注册，从事批发、零售、餐饮等商贸行业，能够稳定提供商品或服务，且拥有实际经营场所的企业。法律、法规要求取得行政许可资格的特殊行业应当提供合法、有效行业行政许可证明。

第十三条  活动商户需具备良好的社会信用基础，拥有良好的公共信用记录，未被列入严重失信名单。

第十四条  活动商户应承诺在消费券活动期间，不得利用活动机会提高商品或服务价格，不得以消费者使用消费券为由取消或降低现行折扣等优惠措施，自觉接受政府部门、消费者以及社会各界的监督。活动商户不得通过虚假交易形式套取消费券资金。

第五章  监督与保障

第十五条  加强消费券资金管理，动态监控消费券资金使用情况，确保资金安全使用。

第十六条  消费券不得直接兑换现金，不得拆分使用，禁止在使用时找零或者替代现金找零，禁止倒买倒卖和反复流通。

第十七条  消费券活动执行方应建立风险防控预警机制，制定应急响应预案，发现违规或安全隐患要立即响应、及时纠正，重大事项及时报告。

第十八条  对于在消费券活动中虚报数据材料、骗取、套现、冒领财政补助资金的活动参与方，将取消资格，计入企业诚信档案，追缴违法所得资金，并依法追责。消费券发放、使用全流程的所有参与方应全力配合打击套取消费券资金的行为。

第十九条 维护数据安全，执行方应建立用户信息加密存储机制，未经授权不得向第三方提供数据。

第六章  附则

第二十条  本办法由省商务厅负责解释。

第二十一条  本办法自印发之日起生效。