2025年，省商务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府深入推进法治建设的重大决策部署，全面落实法治建设各项工作任务，为全省商务事业高质量发展提供了坚强的法治保障。现将法治政府建设情况报告如下。

一、主要工作

（一）全面强化政府依法履职能力

一是切实履行第一责任人职责。把习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组政治理论学习计划，采取“个人学、集中学、研讨学”相结合方式，一以贯之，抓好落实，其中，厅党组理论学习中心组3次集中学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》。厅党组会议5次学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作做出的重要指示精神和中央全面依法治国会议精神，听取法治政府建设情况，研究解决有关重大问题。制定印发《省商务厅（省政府口岸办）2025年法治政府建设工作要点》《省商务厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等。二是推动职能优化协同高效。严格实施权责清单，清单之外不实施，不以备案、规划、认证、年检等名义变相实施行政许可。建立行政许可事项清单动态管理机制。同时，市场准入负面清单、政务服务事项基本目录等严格与权责清单保持一致并做好衔接。抓实“高效办成一件事”工作，提升政务服务水平。三是积极研提涉及商务法律法规意见。对《贵州省消费者权益保护条例》等60余件（次）法律法规规章征求意见稿进行认真研究，并及时反馈意见建议。

（二）着力健全依法行政制度体系

一是建立健全制度机制。制定印发《省商务厅等12部门关于印发支持餐饮业发展若干措施的通知》等11件行政规范性文件，修订《贵州省商务厅采购管理暂行办法》等制度规定19个，新建制度规定9个。以制度促规范，推进依法行政。二是认真开展规章规范性文件清理。对《贵阳航空口岸管理暂行办法》《贵州省拍卖管理办法》2部省政府规章和《省人民政府办公厅关于修订贵州省开发区综合发展水平评价办法的通知》等4件行政规范性文件提出废止的清理意见。三是持续推进法律顾问和公职律师工作。选聘厅机关常年法律顾问，制定法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问作用，凡重大事项、重要文稿研究审议，规范性文件制定以及对外签订协议、合同等，都必须征询厅法规处和法律顾问意见，不得无故不采纳合法性审核意见。邀请公职律师参与审查修改重要法律文书、重大合同等。促进依法办事，防范法律风险。

（三）助推加快构建全国统一大市场

一是落实制定出台政策措施合法性审核工作机制。全年共审核合同协议224份，政策措施文件15件。二是规范公平竞争审查工作。严格落实《公平竞争审查条例》，对拟出台的涉及经营者经济活动政策措施等均要求开展公平竞争审查。联合印发《省发展改革委等部门关于印发＜贵州省招标投标领域公平竞争审查制度＞的通知》《省市场监督管理局 省发展改革委 省财政厅 省司法厅 省商务厅关于强化公平竞争审查持续优化营商环境的通知》等制度文件。按要求开展市场准入壁垒清理整治工作，对排查出的1件违反公平竞争审查标准的行政规范性文件按程序予以废止。对第三季度抽查发现涉嫌违反公平竞争审查标准的1件政策措施文件进行核查整改。三是积极推进内外贸一体化发展。联合印发《贵州省加快内外贸一体化发展的若干措施》，促进内外贸规则制度融合、渠道对接、环境优化等。通过摸底调研、转内销对接、通关便利化以及展会支持等抓好政策措施。四是加大诚信兴商宣传。印发《2025年贵州省“诚信兴商宣传月”工作方案》，举办了启动仪式、银企对接活动、单用途商业预付卡发展调查以及批零住餐、物流行业、内外贸一体化“诚信兴商”典型案例征集等四项活动。

（四）不断优化商务领域营商环境

一是开展专题调研。制定《严格规范涉企行政执法和行政检查　持续优化营商环境调研方案》，对全省9个市（州）开展专题书面调研，并下沉到黔南、铜仁2个市（州）及松桃等5个县（区）进行现场调研，形成专题调研报告。二是推动优化营商环境重点工作落实。按时报送2025年度营商环境工作要点和《贵州省优化营商环境总体方案》中涉及我厅职责的工作推进情况。三是开展突出问题集中整治。统筹商务领域行政执法、服务企业、政务服务三个领域“突出问题”集中整治工作。办成民生实事6件，建章立制8件。四是开展内外资不合理差别待遇政策措施清理。贯彻落实2025年稳外资工作方案并制定任务分工方案，按照工作要求，开展工作调度。

（五）持续规范商务领域行政执法

一是省商务厅本级行政执法情况。2025年共办理行政许可37件，其中报废机动车回收资质认定2件，从事拍卖业务许可34件，对外劳务合作经营资格核准1件。开展行政检查6次。二是制定印发贵州省商务领域重大行政处罚备案标准，进一步规范涉企行政执法，完善重大行政处罚决定备案制度。三是开展“双随机、一公开”监管。制定印发“双随机、一公开”监管工作计划和抽查事项清单，推进商务领域部门联合开展“双随机、一公开”监管工作。四是聚焦成品油市场、报废机动车回收拆解领域，组织开展“打非治违”专项整治行动，有效规范市场秩序。

（六）全面促进普法工作提质增效

采取线上学法和线下培训相结合的方式提升普法质效。一是印发省商务厅2025年度普法责任清单，明确方式、内容。组织全厅干部职工参与在线学法考试，提升商务干部法治素养。二是举办2025年全省商务系统普法培训班。组织全省商务系统130余人参训，对行政复议、行政应诉、“扫码入企”和《成品油流通管理办法》等进行重点解读。三是开展2025年“宪法宣传周”系列活动。开展送法进村寨进企业活动，通过普法宣讲、发放宣传手册、张贴宣传海报、现场咨询等，进一步增强群众法律意识和法治观念。

（七）积极依法预防和化解矛盾

一是依法处理信访事项，有效化解矛盾。二是依法做好行政复议、行政诉讼工作，积极化解行政争议。

二、存在的主要问题

法治政府建设是一项系统工程。我厅法治政府建设工作虽然取得一定成效，但也存在一些问题。主要是个别干部法治思维素养有待继续加强，公平竞争审查任务重专业人才少，行政执法规范化水平还需进一步提升等。

三、下步工作打算

2026年是实现“十五五”规划开局之年，省商务厅将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央全面依法治国工作会议精神和省委、省政府重大决策部署，持续抓好全省商务系统法治建设各项工作。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重要的政治任务同学习贯彻党的二十大以及二十届历次全会精神和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神结合起来。坚持全员学、系统学、深入学，坚持普法培训、学用合一，全面提升商务系统干部法治思维能力和依法决策水平。

（二）推进严格规范公正文明执法。统筹指导各级商务主管部门抓好执法业务培训。全面配合推动贵州省行政执法及执法监督一体化平台建设及运用工作。持续推广使用贵州省“扫码入企”信息系统。强化跨部门协同合作，进一步规范涉企行政检查，全力提升商务系统执法质效。

（三）全面落实公平竞争审查制度。不断加强公平竞争审查能力建设，多形式组织开展业务学习和培训交流，全面提升各级公平竞争审查能力和水平。及时清理、废止各种妨碍全国统一大市场和违反公平竞争审查标准的政策措施，破除制度壁垒，持续优化商务领域营商环境。

（四）进一步完善法律风险防控体系。建立更加科学的商务领域重大事项、重大活动的法律风险识别和社会稳定评估机制，加大信访接访、行政复议、行政应诉软硬件设施建设，提高快速处置和科学应对能力。加强对新兴领域的法律研究，及时制定应对措施。

贵州省商务厅

2026年2月5日