贵州省商务厅关于印发《2019年全省开发区产业大招商工作实施方案》的通知

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索引号：	000014349/2020-3513107	信息分类：
发布机构：		生成日期：	2019-02-25 15:31:00
文　　号：	黔商发〔2019〕10号	是否有效：
名　　称：	贵州省商务厅关于印发《2019年全省开发区产业大招商工作实施方案》的通知

为全力推进十大千亿级工业产业振兴行动，贯彻落实全国经济工作会议、全国商务工作会议、全省经济工作会议等有关要求，引导产业向开发区集聚，助推开发区高质量发展，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央“六稳”要求推动经济稳增长，按照《中共贵州省委贵州省人民政府办公厅关于印发<促进开发区改革和创新发展的意见>的通知》对开发区建设的“新型工业化发展的引领区、体制机制创新和开放型经济建设的先行区、良好营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区”要求，重点推动“点、线、面”招商方式：结合开发区现有重点企业和目标企业（“点”），紧紧围绕贵州省十大千亿级工业产业和五大新兴产业（线：“10+5”产业链），通过“建链、强链、延链、补链”，强化开发区载体平台作用（“面”），点、线、面联动，整合对外开放领域资源和优势，精准对接重点境（外）投资者，进一步发挥各开发区招商引资主力军和项目建设主战场作用，借助国内外平台，创新招商引产方式，精准聚焦，引进和落户一批重点产业项目，推动开发区产业转型升级高质量发展。

二、工作目标

2019年，全省开发区工作目标：新引进省外5000万以上招商引资项目1000个以上；策划编制完成全省开发区招商引资重点项目1000个以上（其中面向境外招商项目500个以上）；对接洽谈签约境外重点项目300家以上；新设外商投资产业企业100家以上；新入库规上工业企业400户以上。在市州、贵安新区实施“五个一”工程：第二届进口博览会等重大招商活动签约一批亿元以上产业投资项目；到2020年，每个市州规划建设一个以上与发达地区或对口帮扶城市合作产业园，一个以上国别（地区）合作产业园，一个以上百亿级特色产业园（区中园），推动形成一个以上千亿级产业集群。

三、工作任务

（一）省开发区产业大招商工作专班任务（省商务厅）。贯彻落实省委、省政府关于产业大招商和营商环境整治的安排部署。通过产业研究，厘清开发区产业定位，围绕主导产业，精准编制重点招商引资项目，强化开发区产业大招商主体责任，积极搭建招商引资平台，督促指导各地片区专班、开发区招商小分队开展招商工作，帮助完成产业大招商任务，并将产业大招商专项工作纳入开发区年度考评工作。

1.建立全省开发区招商引资项目库。组织开发区策划编制重点招商引资项目，夯实产业大招商基础。建立开发区信息管理服务平台，通过网站云群建立产业大招商权威信息发布平台。

2.组织开发区参加境外投资促进活动。组织开发区及相关企业参加“香港经贸招商推介活动、智利阿根廷锂电池产业链投资促进活动、美国加拿大经贸招商活动、英国德国瑞士经贸招商活动、日本韩国经贸招商活动、捷克奥地利匈牙利经贸招商活动”等6场境外专项投资促进活动（附件2）。

3.组织开发区开展展会招商。组织开发区通过境内外展会开展小分队产业链招商，通过会前沟通联络、会中洽谈对接、会后跟踪落实，在引进重大项目和战略投资者方面取得实质性突破。组织开发区及相关企业参加的境内外展会如下：德国汉诺威工业博览会、德国法兰克福国际乐器展览会、香港春季电子展览会、英国国际工业分包展览会、泰国中医药博览会、俄罗斯莫斯科国际食品展览会、海峡两岸高雄食品展等七场境外重点展会（附件3）；第二届中国国际进口博览会、生态文明贵阳国际论坛、贵阳国际大数据产业博览会、贵州内陆开放型经济试验区投资贸易洽谈会、中国—东盟博览会、中国(北京)国际服务贸易交易会、中国—蒙古国博览会、宁夏中阿博览会等。

4.利用驻外商务资源推进双向投资。充分发挥瑞士、意大利、马来西亚等驻外商务代表处作用，逐步健全美洲区、欧洲区、亚洲区（日韩新加坡）、台港澳区驻外商务代表处，研究全球产业分工，根据重点境外招商区域和国别产业园制定针对性投资政策，积极推动外商投资。

5.组织开展系列主题投资促进活动。开展“跨国公司西部行—走进贵州”活动、中日青年企业家经贸交流活动等主题投资促进活动，重点推动跨国公司、国（境）外投资者深入开发区调研考察，促成一批合作项目。

（二）各地开发区产业大招商片区专班任务（各市州、贵安新区商务主管部门）。负责统筹协调所辖开发区产业大招商工作，各地片区专班办公室设在市州、贵安新区商务主管部门。加强运行调度和督查考核，确保完成目标任务，推动区域发展。负责本区域产业研究、产业布局规划、合作产业园规划建设、产业集群培育、营商环境优化和产业大招商活动组织推进。负责指导帮助辖区内开发区完成产业研究、项目包装、政策制定以及活动开展，协助完成招商引资任务，引导产业集聚，协调解决开发区招商引资过程中各种困难问题，推动“五个一”工程落地落实（附表1）。

（三）开发区产业大招商小分队任务（各开发区管委会）。按照全省开发区产业大招商工作专班和市州片区专班的目标任务（附表1），细化工作方案，强化工作措施，主动出击，加大招商引产力度，提高项目服务水平，优化营商环境，提升产业承载力，在全省产业大招商中走前列做表率，确保完成各项目标任务。

1.明确招商方向。加强开发区产业研究，结合全省产业导向和本地资源禀赋、产业基础、环境条件等，围绕十大千亿级工业产业和五大新兴产业，一个行业一个行业的研究，一个产业一个产业的分析，排出“产业链路线图”，找准产业进行“建链”的龙头企业，找准现有产业进行“补链”的关键环节，找准对传统产业进行“强链”的核心要求，因地制宜开展招商，实现特色突出、优势互补、错位发展。

2.精准包装项目。各开发区在厘清产业布局和发展方向的基础上，运用大数据理念，对目标企业的产业类型、产业规模、产业配套、上下游产业链等信息精准收集，筛选一批与我省产业配套好、合作效率高、市场前景优的优质项目。按其发展战略、产业布局、投资意向，逐一评估分类，建立招商项目台账，认真策划编制开发区重点招商引资项目（附件4、附件5），力争项目精准和推动落地。

3.针对性开展招商活动。结合提供的招商活动平台以及自身即将开展的招商活动，提前谋划，细化招商方案，认真做好项目筛选、客商联系和对接洽谈等前期工作，力争项目精准、活动务实高效。

4.加快推进合作园区建设。一是积极打造承接产业转移示范基地。抢抓国际国内产业分工调整的重大机遇，以开发区为载体，以市场为导向，以结构调整为主线，以创新机制体制为动力，依托资源禀赋和比较优势，承接发展特色优势产业。二是积极培育特色“区中园”。建设一批电子信息、高端装备制造、航天、汽车及零部件、白酒产业、新能源及新材料产业、特色食品医药等百亿级特色产业园。实现特色化、差别化、错位式发展。三是推动建设各具特色的国别（地区）产业园区。紧盯瑞士、英国、美国、日本、韩国、新加坡、香港、台湾等重点国家和地区，采取共建国别（地区）产业园模式，引进境外优质中小企业集群落户我省产业园区。四是积极加强与发达地区或对口帮扶城市合作共建产业园建设，搭建区域合作新平台。五是建设一批外贸综合服务平台、外贸转型升级基地，推进“开发区+外贸基地”发展模式，逐步实现省级开发区实现外贸基地百分之百覆盖。六是推动建设服务外包示范基地，吸引更多服务贸易企业入驻开发区。

四、保障措施

（一）强化三级联动。充分调动市（州）、贵安新区和开发区的招商引资积极性，按照省带头、市推动、县落实的工作要求，建立三级联动推进机制，即“1+10+73”工作推进机制。“1”即省开发区产业大招商工作专班；“10”即9个市州和贵安新区组建开发区产业大招商片区专班；“73”即73个开发区组建产业大招商小分队。省开发区产业大招商工作专班下设专班办公室，设在省开发区管理办公室（开发区管理处），负责全省开发区产业大招商日常工作。

（二）强化协同配合。各级专班要强化责任担当，从产业研究、项目包装、项目引进、活动举办等招商推进的各个环节各司其职、通力合作，形成联动工作机制，做好全程跟踪服务。各市州片区专班要加强对辖区开发区招商工作的指导和服务，各地、各开发区按照目标任务制定具体实施方案，明确时间表和路线图，层层压实责任，建立台账管理制度，进一步夯实责任加快推进。

（三）强化信息畅通。建立全省开发区产业大招商月报信息制度，定期收集发布各地招商信息，及时掌握工作动态。各级招商专班做好项目洽谈、签约、落地、建设和投产营运等环节信息反馈（附表6、附表7），招商活动开展情况，招商引资经验做法等要及时总结并报省专班办公室。各地片区专班每月报送信息不少于3篇，开发区每月报送信息不少于5篇，重大信息可随时报送。各级专班确定1名信息联络员，信息联络员基本情况（姓名、电话、职务、QQ号码、邮箱）由各地片区专班办公室汇总后于2月28日前反馈至省专班办公室（开发区管理处）。

（四）强化督查考核。省专班办公室要加强运行调度，每月15日收集上月招商工作完成情况及“贵州省开发区网站”信息发布情况并进行通报，将各开发区招商工作任务完成情况纳入开发区年度综合考评，年底省专班办公室将结合网报招商数据组织对各开发区进行产业大招商专项工作目标完成情况考评，考评结果纳入开发区年度综合考评（占总分值的10%），作为对各开发区政策倾斜的重要参考依据；对各开发区产业大招商专项工作考评前10名给予资金支持；对开发区产业大招商专项工作考评后5名管委会负责人进行约谈并责令整改。