<建议提案办理复文>省商务厅对省政协十一届三次会议第345号委员提案的答复
发布时间: 2015-11-18 10:22
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《关于促进电子商务发展的建议》（政协贵州省十一届三次会议政协委员提案第345号）（以下简称《提案》）收悉。首先感谢您对我省电子商务工作的关心和支持。经认真研究，现就相关问题答复如下：
一、对于《提案》中提出的“加大政策引导和支持力度。为电子商务平台建设及入驻商家提供资金、土地、税收、人才等相关政策支持，促进全省电子商务企业的发展”建议 ，我厅表示赞同。根据我省电子商务发展现状，为更好发挥电子商务作用，经省人民政府同意，我厅联合省发改委、省财政厅、省经信委等13家单位下发了《贵州省关于加快发展电子商务的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，鼓励各地发展独立电子商务交易服务平台、技术服务平台、中介服务平台，培育一批具有行业影响力的电子商务服务企业。支持具有较大规模、具有影响力并符合国内外市场需求导向的电子商务服务网站发展，积极推动高附加值电子商务衍生品的开发与应用。提出加快发展本省特色产品网络零售平台及第三方电子商务服务平台运用。结合本省特色产品及服务优势通过电子商务平台解决供需信息不对称问题；通过有效的网络营销加速推广本省优势产品和特色服务。支持建设若干个在国内领先、特色鲜明、定位清晰、差异化发展的大型网络零售平台和电子商务服务平台。大力发展特色行业电子商务平台，依托现有及在建产业集群和产业园区，着力在特色制造业、旅游业、酒类、茶叶、民族文化工艺品、特色农产品等优势产业领域发展壮大一批行业电子商务平台，重点支持贵阳经济技术开发区国家电子商务示范基地、民族贸易县（市）开展电子商务和白酒产业、旅游业、农产品、工艺品业发展行业电子商务，突出电子商务示范基地的市场参与及市场引导作用。鼓励大型企业电子商务平台向社会开放，引导现有行业信息服务平台向集交易、支付和信息服务于一体的电子商务平台发展。
同时，根据全省大数据产业发展规划和“7+N”云工程建设要求，通过公开招标，建设了全国首家省级区域性电子商务平台“贵州电子商务云”（以下简称“电商云”），实现了我省产品利用自有平台进行销售的突破。电商云的建设，为小、远、散的中小微企业提供了一个网上交易平台，从“互联网+”的角度解决了传统商贸需要实地集中以方便销售的问题。同时，贵州电子商务云为入驻企业提供“零成本”入驻的政策，即“在平台运营的前三年入驻的企业，可以享受免平台使用费、免产品质量保证金”优惠政策，只要提供的产品通过国家质量检测，即可入驻“贵州电子商务云”。同时，电商云还提供 “开放服务市场”公共平台，可以为我省电子商务企业提供模块化、流程化的电子商务服务。
二、对于《提案》中提出的“积极制定电商产业发展规划。通过调研制定电商发展规划，用于指导全省各市州电子商务健康发展”建议 ，我厅表示赞同。根据省委、省政府年度重点工作安排，我厅正组织制定《贵州省电子商务发展三年行动计划（2015—2017）（暂定名）》（以下简称《计划》）。目前，已完成对全省各相关机构、9个市州、贵安新区、贵阳综保区等调研工作，正根据调研到的情况，结合我省电子商务发展优势、问题、困难、痛点、特色、措施、政策、发展方向等拟制《计划》。根据安排，计划今年上半年完成编写，拟于下半年以省政府名义发布。
三、对于《提案》中提出的“加强与知名电商平台的合作。积极与阿里巴巴、淘宝等电商平台合作开设地区特色馆，将全省各市州的特色产品、服务打包推广，提高整体竞争力”建议， 我厅深有同感。电子商务的发展，需要的是“抱团取暖”，需要形成合力，倘若单打独斗，势必进入“寒冬”，也将无法生存，更谈不上发展。因此，我厅积极协调、主动作为，多次与阿里巴巴集团、京东集团、一号店、敦煌网等国内知名电商企业沟通，为我省在以上知名平台开展业务的中小微企业协调资源，先后建成了“淘宝·贵州馆”、“淘宝·中国特色铜仁馆”、“京东·贵州馆”等。同时，还调动省内企业资源，发挥省内企业积极性和能动性，在阿里巴巴上建成“阿里巴巴·遵义产业带”、“阿里巴巴·乡村好货源”等。
四、对于《提案》中提出的“加强电商人才队伍建设。多组织形式多样的宣传培训活动，培养一批电子商务创业人才”建议， 我厅在《意见》中提出，加强电子商务人才引进和培养，建设高素质的电子商务人才队伍。鼓励企业、园区、民贸县，通过与本省高校定向合作培养企业发展需要的电子商务人才，同时加大引进电子商务复合型人才力度，对引进电子商务高级人才给予政策支持，将符合条件的电子商务领军型人才和创新科研团队优先纳入省相关科技人才支持项目和培养计划。国家和省电子商务示范企业聘用的部门经理以上人员，按照国家和省有关规定享受落户或居住、子女入学、医疗保险等方面的优惠政策。引导高校电子商务专业学生向重点产业、重点项目及民营企业集聚。支持地方建立电子商务研究与培训基地，加强电子商务理论研究与人才培训。我厅在今年4月7日—8日在铜仁市举办了“全省电子商务培训暨农村电子商务现场会”。各市州政府分管副秘书长，各市州辖区县（区、市）分管商务副县长和该县（区、市）商务主管部门局长，各市（州、威宁县、仁怀市）、贵安新区商务主管部门电子商务分管局长及科长及其它有关单位逾400人参会。同时，4月8日，我厅还举办了“贵州˙香港跨境电子商务培训会”。
为进一步带动贵州电子商务发展，在我厅电子商务和信息化处的直接指导下，电商云运营公司已经开始在全省88个县开展电子商务普及型培训。同时，我厅也在整合社会和企业资源，筹建“贵州省电子商务产业服务中心”，目的是整合线下资源，将电子商务服务产业化、聚集化，为我省从事和希望从事电子商务的企业提供更加优质的服务。去年，我们还授牌贵州商业高等专科学校、贵阳职业技术学院设立了“贵州电子商务人才培训基地”和“贵州跨境电商产业培训基地”，希望通过这些方式，形成新的人才培训新抓手，为我省电商人才储备打下坚实基础。
五、对于《提案》中提出的“建立电子商务产业园。通过政策优惠、区位优势，吸引电商企业的加盟入驻，建立起集名优产品展示、品牌网络营销、企业孵化、专业人才培训、仓储、物流、商务服务为一体的多功能复合型产业园区”的建议 ，我厅表示赞同。根据安排，我厅去年在全省范围内评选了贵阳市贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳市观山湖区、清镇市、遵义市遵义电子商务城、黔西南州、黔东南州凯里市和铜仁市铜仁高新区电子商务产业园为“省级电子商务示范基地”，并以此为典型，鼓励全省各市州建设电子商务产业园，解决物流、仓储、第三方电子商务服务、人才孵化等问题，为中小企业从事电子商务、传统企业进行电子商务转型提供有力支撑。
六、对于《提案》中提出的“鼓励物流业发展。充分利用高速、高铁等交通优势，将物流产业链外延至各省区市，内伸至全省各县（市），通过政策等优惠降低物流成本，鼓励物流业健康发展”建议， 我厅高度认可。根据财政部、商务部、国家邮政局三家联合下发的《关于开展电子商务与物流快递协同发展试点有关问题的通知》文件精神，明确贵阳市为“电子商务与物流快递协同发展”试点城市。为此，贵阳市政府按照电子商务与物流快递协同发展试点工作要求，结合贵阳市建设全国生态文明示范城市和物流快递、电子商务行业发展实际，按照统筹快递市场与网络零售市场同步发展、共同发展、协同发展、优化发展环境，健全产业联动政策，消除协同发展障碍的思路，从实施物流快递基础设施改造提升工程、新能源物流快递车辆推广工程、快递“最后一公里”提效便民工程、快递行业服务提升工程、本土电子商务培育工程、电子商务服务链构建工程等六个工程方面制定了贵阳市电子商务与物流快递业协同发展工作方案，并制定了相关配套和保障政策。目前，贵阳市正按照《通知》明确的实施步骤逐步推进。鉴于我省电子商务和物流快递业发展实际，我厅将以贵阳市成为试点城市为契机和抓手，打造一种可复制模式，部门通力合作向全省推广，促进全省电子商务和物流快递业协同发展。
再次感谢您对我省电子商务工作的关心和支持。
一、对于《提案》中提出的“加大政策引导和支持力度。为电子商务平台建设及入驻商家提供资金、土地、税收、人才等相关政策支持，促进全省电子商务企业的发展”建议 ，我厅表示赞同。根据我省电子商务发展现状，为更好发挥电子商务作用，经省人民政府同意，我厅联合省发改委、省财政厅、省经信委等13家单位下发了《贵州省关于加快发展电子商务的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，鼓励各地发展独立电子商务交易服务平台、技术服务平台、中介服务平台，培育一批具有行业影响力的电子商务服务企业。支持具有较大规模、具有影响力并符合国内外市场需求导向的电子商务服务网站发展，积极推动高附加值电子商务衍生品的开发与应用。提出加快发展本省特色产品网络零售平台及第三方电子商务服务平台运用。结合本省特色产品及服务优势通过电子商务平台解决供需信息不对称问题；通过有效的网络营销加速推广本省优势产品和特色服务。支持建设若干个在国内领先、特色鲜明、定位清晰、差异化发展的大型网络零售平台和电子商务服务平台。大力发展特色行业电子商务平台，依托现有及在建产业集群和产业园区，着力在特色制造业、旅游业、酒类、茶叶、民族文化工艺品、特色农产品等优势产业领域发展壮大一批行业电子商务平台，重点支持贵阳经济技术开发区国家电子商务示范基地、民族贸易县（市）开展电子商务和白酒产业、旅游业、农产品、工艺品业发展行业电子商务，突出电子商务示范基地的市场参与及市场引导作用。鼓励大型企业电子商务平台向社会开放，引导现有行业信息服务平台向集交易、支付和信息服务于一体的电子商务平台发展。
同时，根据全省大数据产业发展规划和“7+N”云工程建设要求，通过公开招标，建设了全国首家省级区域性电子商务平台“贵州电子商务云”（以下简称“电商云”），实现了我省产品利用自有平台进行销售的突破。电商云的建设，为小、远、散的中小微企业提供了一个网上交易平台，从“互联网+”的角度解决了传统商贸需要实地集中以方便销售的问题。同时，贵州电子商务云为入驻企业提供“零成本”入驻的政策，即“在平台运营的前三年入驻的企业，可以享受免平台使用费、免产品质量保证金”优惠政策，只要提供的产品通过国家质量检测，即可入驻“贵州电子商务云”。同时，电商云还提供 “开放服务市场”公共平台，可以为我省电子商务企业提供模块化、流程化的电子商务服务。
二、对于《提案》中提出的“积极制定电商产业发展规划。通过调研制定电商发展规划，用于指导全省各市州电子商务健康发展”建议 ，我厅表示赞同。根据省委、省政府年度重点工作安排，我厅正组织制定《贵州省电子商务发展三年行动计划（2015—2017）（暂定名）》（以下简称《计划》）。目前，已完成对全省各相关机构、9个市州、贵安新区、贵阳综保区等调研工作，正根据调研到的情况，结合我省电子商务发展优势、问题、困难、痛点、特色、措施、政策、发展方向等拟制《计划》。根据安排，计划今年上半年完成编写，拟于下半年以省政府名义发布。
三、对于《提案》中提出的“加强与知名电商平台的合作。积极与阿里巴巴、淘宝等电商平台合作开设地区特色馆，将全省各市州的特色产品、服务打包推广，提高整体竞争力”建议， 我厅深有同感。电子商务的发展，需要的是“抱团取暖”，需要形成合力，倘若单打独斗，势必进入“寒冬”，也将无法生存，更谈不上发展。因此，我厅积极协调、主动作为，多次与阿里巴巴集团、京东集团、一号店、敦煌网等国内知名电商企业沟通，为我省在以上知名平台开展业务的中小微企业协调资源，先后建成了“淘宝·贵州馆”、“淘宝·中国特色铜仁馆”、“京东·贵州馆”等。同时，还调动省内企业资源，发挥省内企业积极性和能动性，在阿里巴巴上建成“阿里巴巴·遵义产业带”、“阿里巴巴·乡村好货源”等。
四、对于《提案》中提出的“加强电商人才队伍建设。多组织形式多样的宣传培训活动，培养一批电子商务创业人才”建议， 我厅在《意见》中提出，加强电子商务人才引进和培养，建设高素质的电子商务人才队伍。鼓励企业、园区、民贸县，通过与本省高校定向合作培养企业发展需要的电子商务人才，同时加大引进电子商务复合型人才力度，对引进电子商务高级人才给予政策支持，将符合条件的电子商务领军型人才和创新科研团队优先纳入省相关科技人才支持项目和培养计划。国家和省电子商务示范企业聘用的部门经理以上人员，按照国家和省有关规定享受落户或居住、子女入学、医疗保险等方面的优惠政策。引导高校电子商务专业学生向重点产业、重点项目及民营企业集聚。支持地方建立电子商务研究与培训基地，加强电子商务理论研究与人才培训。我厅在今年4月7日—8日在铜仁市举办了“全省电子商务培训暨农村电子商务现场会”。各市州政府分管副秘书长，各市州辖区县（区、市）分管商务副县长和该县（区、市）商务主管部门局长，各市（州、威宁县、仁怀市）、贵安新区商务主管部门电子商务分管局长及科长及其它有关单位逾400人参会。同时，4月8日，我厅还举办了“贵州˙香港跨境电子商务培训会”。
为进一步带动贵州电子商务发展，在我厅电子商务和信息化处的直接指导下，电商云运营公司已经开始在全省88个县开展电子商务普及型培训。同时，我厅也在整合社会和企业资源，筹建“贵州省电子商务产业服务中心”，目的是整合线下资源，将电子商务服务产业化、聚集化，为我省从事和希望从事电子商务的企业提供更加优质的服务。去年，我们还授牌贵州商业高等专科学校、贵阳职业技术学院设立了“贵州电子商务人才培训基地”和“贵州跨境电商产业培训基地”，希望通过这些方式，形成新的人才培训新抓手，为我省电商人才储备打下坚实基础。
五、对于《提案》中提出的“建立电子商务产业园。通过政策优惠、区位优势，吸引电商企业的加盟入驻，建立起集名优产品展示、品牌网络营销、企业孵化、专业人才培训、仓储、物流、商务服务为一体的多功能复合型产业园区”的建议 ，我厅表示赞同。根据安排，我厅去年在全省范围内评选了贵阳市贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳市观山湖区、清镇市、遵义市遵义电子商务城、黔西南州、黔东南州凯里市和铜仁市铜仁高新区电子商务产业园为“省级电子商务示范基地”，并以此为典型，鼓励全省各市州建设电子商务产业园，解决物流、仓储、第三方电子商务服务、人才孵化等问题，为中小企业从事电子商务、传统企业进行电子商务转型提供有力支撑。
六、对于《提案》中提出的“鼓励物流业发展。充分利用高速、高铁等交通优势，将物流产业链外延至各省区市，内伸至全省各县（市），通过政策等优惠降低物流成本，鼓励物流业健康发展”建议， 我厅高度认可。根据财政部、商务部、国家邮政局三家联合下发的《关于开展电子商务与物流快递协同发展试点有关问题的通知》文件精神，明确贵阳市为“电子商务与物流快递协同发展”试点城市。为此，贵阳市政府按照电子商务与物流快递协同发展试点工作要求，结合贵阳市建设全国生态文明示范城市和物流快递、电子商务行业发展实际，按照统筹快递市场与网络零售市场同步发展、共同发展、协同发展、优化发展环境，健全产业联动政策，消除协同发展障碍的思路，从实施物流快递基础设施改造提升工程、新能源物流快递车辆推广工程、快递“最后一公里”提效便民工程、快递行业服务提升工程、本土电子商务培育工程、电子商务服务链构建工程等六个工程方面制定了贵阳市电子商务与物流快递业协同发展工作方案，并制定了相关配套和保障政策。目前，贵阳市正按照《通知》明确的实施步骤逐步推进。鉴于我省电子商务和物流快递业发展实际，我厅将以贵阳市成为试点城市为契机和抓手，打造一种可复制模式，部门通力合作向全省推广，促进全省电子商务和物流快递业协同发展。
再次感谢您对我省电子商务工作的关心和支持。
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