省商务厅关于省政协十一届四次会议第96号党派团体提案的答复

民革贵州省委：
    你委提出的《打造和完善贵州农产品流通体系加快推进农业供给侧改革的建议》收悉。感谢你委对我省农产品流通工作的关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：
    近年来我省相关部门围绕全省“5个100工程”，依托“全国农产品骨干流通网络”（跨区域农产品流通基础设施）、“百千市场工程”等项目建设，着力推动农产品流通供给侧改革：
    一、加强农产品流通基础设施建设   
    （一）做好全国农产品骨干流通网络（跨区域农产品流通基础设施）项目建设。经省人民政府同意，省商务厅会同省财政厅于2015年1月印发了《贵州省跨区域农产品流通基础设施建设实施方案》，采取股权投资方式对我省重大跨区域流通基础设施建设项目予以支持。截止目前，已通过商务基金投决会并已开展投资的项目共6个，累计投资金额1.25亿元，带动社会资本参与项目投资69289万元，带动银行信贷支持3亿元。超额完成中央财政专项资金投资任务，在全省初步构建了跨区域农产品流通骨干网络服务体系，为创新中央财政资金使用方式进行了积极探索，为商务领域其他项目经营性投资有关工作积累了宝贵经验。
    （二）实施“百千市场”建设工程。印发了《贵州省“百千市场工程”实施方案》，拟在4年内培育100个省级示范市场；在农村和城市社区，力争建设改造1000个商业网点（含乡镇/社区商贸服务中心、农贸市场、菜市场、商中心、生鲜平价直销店、县乡超市、冷库等），加快推进城乡商贸流通设施建设，推动建立覆盖全省市县、乡镇、社区、园区的商品市场体系。
    根据2016年省级流通业发展专项资金使用计划，印发了《关于做好2016年”示范性农贸市场和社区平价生鲜直销店项目“建设工作的通知》（黔商发〔2016〕90号）和《关于印发<贵州省2016年”示范性农产品交易市场和冷库项目实施方案>的通知》（黔商发〔2016〕91号），安排500万元资金建设示范性农贸市场项目20个和生鲜直销店50个，安排500万元建设示范性农产品交易市场项目5个和冷库5个。
    （三）实施“双百市场”、“标准化菜市场改造”等工程。近年来我省通过实施“双百市场”和“标准化菜市场改造”工程，建设改造农产品批发市场9个、农贸市场30个、标准化菜市场80个，对完善我省农产品流通基础设施，做大做强企业，扩大农产品流通，解决农民“卖难”问题，促进农村经济发展发挥了积极作用。
    （四）实施“农超对接”，促进产销直接对接。近年来我省利用中央财政资金安排实施农超对接项目13个，建设超市直采基地4万亩，受益农户5.9万户，每户农户年均增收2000元以上。利用省级财政内贸专项资金，安排农超对接项目6个，有12个农产品基地与超市实现了直接对接。贵阳市安排“农超对接”试点配套资金579.2万元，有4家企业参加试点，共建设改造生鲜冷链配送中心6个、产地集配中心8个、鲜活农产品经营区2.5万平方米。
    （五）积极推进地方重点农产品流通项目建设。贵阳市完成了花溪地利农产品物流园一期工程，顺利实现五里冲农副产品批发市场搬迁。贵阳花溪农产品物流园全面建成后，年交易量100万吨，交易额50亿元，将承担贵阳市市民90%的果蔬、食品等供应，外延辐射贵州省80%以上的地区。
    （六）积极推进社区平价直销店建设。在对农产品流通情况进行调研的基础上，省商务厅提出因地制宜，开展以社区生鲜直销店为重点的农产品流通渠道建设的工作思路。利用省级流通业发展资金安排贵阳、遵义、安顺、黔东南、六盘水、铜仁、黔南、黔西南等中心城区，建设改造社区便民平价生鲜直销店（点）。贵阳市依托地利绿万家、智诚超市、百信超市、宾隆超市等新建社区店；依托沃尔玛、北京华联、永辉超市、地利绿万家等企业在中心城区建设规模较大的生鲜直销超市。
    二、加强农产品品牌建设
    （一）大力推进“三品一标”工作，鼓励特色产业发展。截止2015年底，全省共有有效无公害农产品产地3270个，产品1232个，已有罗甸火龙果、修文猕猴桃等25个产品获得农业部农产品地理标志登记保护。
    （二）组织农产品企业及合作社参与展销会。2015年，省农委积极组织名优特农产品企业参与全国西交会、东北亚博览会等全国性大型展销会，同时积极协助举办省内特色农产品交易会等产品展销会，大力宣传推广贵州地理资源优势和名优特农产品，取得较好成效。
    三、推动农村电子商务发展
    （一）开展电子商务进农村综合示范工作。为贯彻落实商务部、财政部有关文件精神，在各地申报基础上，省商务厅经过评审确定石阡县、湄潭县、印江县、兴义市、普安县、龙里县、德江县、清镇市8个县为国家级电子商务进农村综合示范县；惠水县、荔波县、凯里市、施秉县、大方县、赫章县、六枝特区、乌当区、遵义县、西秀区、平坝区为省级电子商务进农村综合示范县。每个国家级示范县完成了一个县级电子商务公共服务中心建设，以政府牵头的形式，组织或引入当地电子商务企业、国内第三方知名电商平台、当地企业等入驻发展，吸引当地农村合作社、种植大户、返乡青年等熟知当地产业特色，又懂电脑操作的人群利用电子商务转型升级、创业就业。据不完全统计，阿里、京东、苏宁等知名电商企业在我省已建立27个县级服务中心，5000余个乡（村）电子商务服务站点。
    （二）完善农村电商网络。省供销社积极运用互联网技术和思维深入改造提升供销社网络体系和传统商业模式，加快推进“万千百工程”，以改造供销社现有基层服务网络为重点，努力打造农业全产业链、全要素、全覆盖的新型供销社网络服务体系。目前遵义、铜仁、安顺以及修文、息烽、习水、湄潭近42个市县级供销社电商运营中心和体验馆已建成投入运营。贵农网科技网络有限公司整合社会资金，在8个试点县着力建设电商运营服务中心和电商服务站，现威宁、雷山、麻江等地网络布局推进迅速，全省供销社系统已建立农村电商网点1219个，根据“电商惠农”工程计划，今年年内将完成5000个乡镇经营网点和村级综合服务站信息化改造工作。
    （三）培育农村电商市场主体。省供销社注资成立了贵州供销电子商务有限公司，引进社会资本合力打造的“贵农网”电商平台，招募了包括京东、微软、谷歌、淘宝、携程等技术运营人才组成公司团队，已与贵阳银行、中国人保等多个大型企业签订了业务拓展协议，首批在8个试点县布局农村电商网络体系，现“贵农网”平台已上线运行。目前，全省供销社共整合资金3.22亿元，成立专业电子商务公司58个；已开展电子商务相关业务的企业193家，依托第三方电商平台开设网店的1145家，其中年销售额500万元以上的6家。已牵头成立电子商务协会18个。
    （四）着力构建农村电商物流体系。省供销社借鉴重庆秀山模式，着手实施全省农村电子商务物流配套服务建设工程，希望利用现有遍布全省农村的网点资源，通过改造形成“1个省级平台+100个县级电商服务运营中心+1400个乡镇经营网点+16000个村级综合服务点”的实体网络。贵农网物流加强与邮政部门和各家快递公司的联合合作，统筹各家快递公司和供销系统农资配送中心等各类资源，建立县级快递物流配送中心、快递包裹分发和货物调动信息中心，形成农村物流的“梯次转运”，建成连接城市和乡村的物流配送体系。同时，依托各地的产业园区，逐步建立囊括快递仓储、冷链仓储物流服务在内的电商产业园，打通“网货下乡、黔货出山”通道。
   下一步，我省将：一是继续依托“百千市场工程”等项目实施。加快建设一批示范性冷链物流和跨区域农产品流通基础设施项目，建设一批乡镇商贸中心、配送中心及超市项目，推动我省农产品冷藏仓储能力、交易集散能力、冷链流通率和流通信息化水平提升，推动农村电子商务快速发展，进一步完善我省鲜活农产品物流配送体系、冷链系统和快速检测系统等基础设施，构建畅通高效的农产品流通体系；二是在新型农业生产经营体系、农产品生产标准化、农产品品牌建设、农产品质量安全追溯机制及农村电子商务方面落实相关政策和措施，加强农产品品牌建设，加大著名商标、名牌产品、气候品质认证和有机产品认证等评定和支持力度；三是引导和鼓励“黔微贷”、“惠扶贷”等金融产品向初创型电子商务企业倾斜；引导和鼓励 “贵龙贷”、“贵园信贷通”等金融产品支持传统产业向电子商务企业的转型发展；在省级融资担保基金中安排电子商务融资担保专项基金，引导各商业银行扩大对电子商务企业的信贷资金支持；充分发挥省商务发展基金的杠杆撬动作用，鼓励以股权投资、债权投资等方式对重点培育的电子商务企业予以支持；四是省农委将继续组织相关企业参与贵州茶博会、农博会及各地举办的农业博览会，将更多贵州农特产品推广出去。继续做好“三品一标”的认定和申报工作，计划完成无公害农产品认证600个，绿色食品企业60家，产品100个，有机食品企业160家，产品245个，农产品地理标志每个市（州）至少上报2个。

            
                            2016年6月23日