省商务厅关于省政协十一届五次会议第208号党派提案的答复

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省商务厅关于省政协十一届五次会议

第208号党派提案的答复

民盟贵州省委：

你委提出的《关于进一步发展贵州农村电子商务的建议》收悉。感谢你委对我省农村电商工作的关心和支持。现将提案提出的有关问题答复如下：

  一、关于政府完善扶持方式的建议

为加快发展我省电子商务，统筹各部门的有效职能，2015年省人民政府正式印发贵州省《关于成立贵州省促进电子商务发展工作领导小组的通知》，成立了贵州省促进电子商务发展工作领导小组，该领导小组以分管副省长为组长，省商务厅、省发改委、省农委、贵阳海关、人民银行贵阳支行的30余个省至及中央直属单位为组员的工作小组，该小组下设办公室在省商务厅。全省9个市州也陆续成立了相应电子商务领导小组，辖区内的县（市、区）也相继都成立了相应的领导小组、电商办及服务中心，并通过电商领导小组制定了一系列电子商务发展政策。

根据全省大数据产业发展规划和“7+N”云工程建设要求，商务厅组织、设计、规划，并通过公开招标，建设了全国首家省级区域性电子商务平台“贵州电子商务云”（以下简称“电商云”），实现了我省产品利用自有平台进行销售的突破。电商云的建设，为小、远、散的中小微企业提供了一个网上的交易平台，从“互联网+”的角度解决了传统商贸中需要在实地集中，以方便销售的问题。同时，贵州电子商务云为入驻企业提供“零成本”入驻的政策，即是“在平台运营的前三年入驻的企业，可以享受到免平台使用费、免产品质量保证金”的优惠政策，只要提供的产品通过了国家质量检测，即可入驻“贵州电子商务云”。同时，电商云还提供 “开放服务市场”公共平台，可以为我省电子商务企业提供模块化、流程化的电子商务服务。

  二、关于对新兴市场主体扶持的建议

一是支持企业打造农产品品牌。2017年5月，省政府办公厅印发了《贵州省绿色优质农产品促销工作实施方案》（黔府办函〔2017〕69号），方案要求于12月31日前,完成10家企业“绿色贵州”品牌认证和10家生态原产地保护产品认证,推动发展“三品一标”,支持认定驰名商标、著名商标,争创名牌产品,形成10个左右打得出、叫得响的农产品品牌。坚持“两条腿”走路，“一条腿”是农副产品一起抓，通过完善冷链物流、包装技术推动生鲜农产品出山，通过引进培育农产品精深加工龙头企业提升农业产业化经营水平和效益；“另一条腿”是两个市场一起抓，省内市场建立团销团餐单位与贫困地区持续稳定的销售渠道，省外和境外市场推动名优特新农产品优质优价参与竞争。

二是多形式开展教育培训。全省各级商务主管部门主动作为，整合省内外资源，大面积开展电商培训。针对不同层级和不同角色分别开展理论与实操相结合的各类培训，不断提高参训人员知识水平和弥补技能短板。截止2016年底，在全省范围内举办关于电子商务暨电子商务相关技能培训共计覆盖10万余人次。通过培训和多渠道培育，2016年底，我省共有电子商务企业和网店51104家，同比增长55.02%。

三、关于加强农村信息网络和交通基础设施投入的建议

一是农村信息基础设施建设情况。省通信管理局积极推进以宽带建设为主攻方向的信息通信基础设施建设，出台并完成省委省政府要求的“宽带贵州”行动计划、信息基础设施三年大会战、“四在农家•美丽乡村”小康讯行动计划等工作任务。2016年，全行业加快贵州信息通信基础设施建设进程，全年由各通信运营企业自有资金投入共计110.69亿元。在电信普遍服务方面，自2015年底正式开展此项工作以来，累计获得财政补贴资金6.19亿元，计划在全省8890个行政村实施行政村通光纤工程。2017年，紧密围绕大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，组织和引导通信运营企业加大信息通信基础设施建设力度，全省信息基础设施投资将达到180亿元，制定并印发了《实施2017年度“网络扶贫”攻坚工程暨小康讯行动计划》，明确全年新增9000个行政村通光纤宽带和2300个行政村通4G，基本实现全省所有行政通光纤和4G网络全覆盖。同时，还鼓励和支持通信运营企业进一步优化通信资费方案，降低农村单位带宽资费和信息通信资费。在加快推进信息下乡方面，配合各级政府在乡镇、行政村奖励农村综合信息服务平台，为农民提供全方位信息服务。贴近农村信息化应用需求，建设农村电子商务信息服务点。通过以上措施，加强全省农村信息基础设施建设，实现全省基本达到“村村通光纤，户户能上网”目标任务，确保农村电子商务的快速普及和发展。

二是交通基础设施建设情况。贵州属于典型的喀斯特地形地貌，公路建设项目投资较大。“十二五”期，我省农村公路建制村通畅项目主要采用了四级公路建设标准，即路基宽度4.5米，设置错车道的技术指标。“十三五”期我省建制村通畅项目建设情况。“十三五”期，交通运输部加大了对我省建制村通畅项目补助标准，我省也相应提高了建制村通畅项目的技术标准，要求按照路基宽度5.5米进行建设。交通运输部“十三五”期增加了对我省农村公路建设的支持政策。因地制宜，对改善通客班车线路通行条件且具备加宽条件的窄路基路面公路（路基宽度不足4.5米、路面宽度不足3.5米）合理进行拓宽改造。

另外,2017年7月7日，省人民政府办公厅印发了《关于开展脱贫攻坚农村公路“组组通”大决战项目库编制工作的紧急通知》，这标志着我省农村公路“组组通”大决战正式拉开序幕。到2019年，我省将实现农村公路“组组通”的目标。

四、关于引进先进物流企业、扶持仓储物流企业的建议

一是商务厅启动了国家级电子商务进农村综合示范县、农商联动示范县评选工作，要求各地要用好中央和省级财政资金，完善农产品的商品认证、品牌培育、质量追溯、初精加工等配套建设，聚焦农产品销售工作。2015年至2016年，我省共获批56个国家级、省级电子商务进农村综合示范县，共获得中央、省级财政8.9亿元资金支持，2017年共评选出20个国家级电子商务进农村综合示范县，各示范县现通过政府补贴、政策扶持等方式引进和培育物流企业、邮政公司等到乡(镇)铺设网点。同时，积极整合利用仓配一体化项目、县级电子商务公共服务中心等现有资源，逐步实现物流到县、快递到乡（镇）、配送到村的物流体系，探索解决物流快递配送“最后一公里”问题的解决。

二是加大物流标准化体系建设力度，完善农村电商的物流网络体系，降低物流成本，夯实农村电子商务发展基础。省商务厅以贵阳市、遵义市是两个全国物流标准化试点城市建设为契机，加强指导仓储中心、分拨中心、运输等物流关键环节的标准化建设，通过两个试点城市的建设充分发挥其试点带动作用，健全我省物流标准化体系。加强企业主体培育。加强指导企业进行国家A级物流企业认证。目前，我省3A级以上物流企业达30家，其中2016年新增5家。优选培育商贸物流标准化示范基地。通过全面摸底、行业推荐和协会评审等方式选取10个基础条件好、运营状况佳、发展前景优的物流园区（物流中心）做为省级商贸物流（服务业）标准化示范基地。

三是大力扶持第三方物流企业。省交通厅从政策、资金等多方面做了相关鼓励扶持工作。首先，鼓励扶持传统物流企业拓展第三方物流业务。目前，已经投入1500万元开发建设了我省的交通运输物流信息平台，引进8家品牌企业签约入驻，推动了全省货运物流数据的互联互通。其次，鼓励推动“平台”物流企业健康有序发展。根据交通运输部《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》（交办运〔2016〕115号），制定出台了《关于提高货车实载率降低物流成本的措施意见》（黔交运〔2016〕25号），严密组织开展了我省无车承运人试点工作，将相关的8家企业纳入我省无车承运人试点，目前已对运行数据进行监测。最后，引导、扶持货运枢纽（物流园区）发展。积极创造条件争取国家补贴支持我省货运枢纽（物流园区）建设，“十二五”期间帮助我省石桥物流中心申请到交通运输部建设补贴资金4500万元，目前该项目已经建成投入使用，“十三五”前期我省的贵州长和长远公铁联运仓储物流中心和铜仁东九物流园区2个多式联运项目已经纳入交通运输部“十三五”建设项目库，同时我们也在积极协调争取对其他项目的支持补贴。

四、关于引导当地农产品生产企业入驻电商平台的建议

按国家商务部、财政部、国务院扶贫办开展电子商务进农村综合示范工作的要求，中央财政资金支持重点明确提出，各示范县要充分利用县域内各类产业园区、闲置厂房与第三方电商平台，最大限度利用社会化资源，避免盲目建设电商园区、重复建设和资源浪费，并强调中央财政资金不得用于网络交易平台建设及购买流量等支出。

此外，在《省人民政府关于大力发展电子商务的实施意见（黔府发〔2015〕28号）》中提出，做大做强综合型电子商务平台，重点支持贵州电子商务云、淘宝贵州馆、京东贵州馆等电子商务综合平台建设，推动我省企业应用平台开展业务。在《贵州省电子商务进农村综合示范工作方案》中对我省国家级、省级电子商务进农村综合示范县还提出了如下工作要求：引导当地企业入驻贵州电子商务云、淘宝、京东、苏宁等第三方电子商务平台，组织当地特色商品进馆，建立县级产品专区或地方馆，实现网上销售，打通“农产品进城”通道。

自2014年以来，省商务厅对内积极推进贵州电子商务云建设，形成了以在线交易、综合服务、数据挖掘等功能为一体的电商平台，更加注重突出贵州特色农产品、文化旅游商品和国内消费者服务。对外不断引入国内大型电商平台，促成省政府分别与阿里巴巴、京东、苏宁等国内知名大型电商平台签订战略合作协议。目前，我省已在天猫平台、京东商城分别开设“贵州原产地商品官方旗舰店”和“京东贵州扶贫馆”，阿里集团同意我省使用“淘乡甜—贵州土鸡蛋”进行网络销售，京东、苏宁集团分别以原产地直供模式，扩大农产品销售订单规模，并通过深度合作，将形成我省农产品长期稳定的电商平台销售渠道。例如，剑河土鸡滞销，动员各大电商平台拿出最大平台资源和优势，通过线上线下合力推动解决剑河土鸡滞销问题，由于此次促销信息宣传面广，配合企业支持力度大，仅仅41小时，各电商平台线上线下就已售出11000多只剑河土鸡，将“滞销鸡”变“畅销鸡”，扩大了剑河土鸡的品牌影响力，营造了更加浓厚的电子商务发展氛围。

  2017年6月26日