省商务厅关于省政协十一届五次会议第141号党派提案的答复

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省商务厅关于省政协十一届五次会议

第141号党派提案的答复

九三学社贵州省委员会：

 你委提出的《关于贵州农村电商产业发展的建议》收悉。感谢你委对我省农村电商工作的关心和支持。现将提案提出的有关问题答复如下：

一、关于建设农产品电商中心（馆），进行农产品加工配送、电子商务的建议

（一）建立农商互联数据平台

2017年5月，省政府办公厅印发了《贵州省绿色优质农产品促销工作实施方案》（黔府办函〔2017〕69号）,文件明确指出，要建成农商互联大数据公共服务平台，在2017年9月30日前，设立贵州绿色优质农产品优选产品库,统一使用贵州绿色优质农产品公共品牌标识,为精准产销对接和抢占市场提供稳定优质货源。在12月31日前,通过农商互联大数据公共服务平台使用大数据手段,全面采集农产品品种、数量、价格、销量、溯源、食品安全等产销信息,加强统计分析和信息发布,为市场预警、销售预测、应急保障等方面提供参考,为农户生产计划提供精确指导,有效解决产销信息不对称、质量信息不对称的问题。

（二）加强流通体系配套建设

一是加大物流标准化体系建设力度。完善农村电商的物流网络体系，降低物流成本，夯实农村电子商务发展基础。以贵阳市、遵义市是两个全国物流标准化试点城市建设为契机，加强指导仓储中心、分拨中心、运输等物流关键环节的标准化建设，通过两个试点城市的建设充分发挥其试点带动作用，健全我省物流标准化体系。下一步，将加强指导企业进行国家A级物流企业认证。目前，我省3A级以上物流企业达30家。优选培育商贸物流标准化示范基地。为更好地发挥标准化示范作用，通过全面摸底、行业推荐和协会评审等方式选取10个基础条件好、运营状况佳、发展前景优的物流园区（物流中心）作为省级商贸物流（服务业）标准化示范基地。

二是推动冷链流通标准化建设。积极争取中央财政支持冷链物流示范试点省份和冷链流通标准化示范城市（企业），推动完善农产品冷链流通标准体系，探索建立农产品冷链流通监管机制，营造优质优价的市场环境，形成可复制、可推广的农产品冷链流通标准化模式。贵阳、黔南和六盘水等3市（州）被列入商务部冷链流通标准化示范试点城市，贵阳地利农产品物流园等4家企业列入商务部冷链流通标准化示范试点企业。

三是加强农产品流通骨干网络项目建设。推进农产品流通骨干网络（跨区域流通基础设施项目）建设。按商务部要求，采取股权投资方式，累计投资金额1.25亿元，带动社会资本69289万元，银行信贷3亿元参与项目投资。先后建成普安芭蕉芋综合性加工配送中心等5个跨区域农产品流通集配中心，对于贵州相关农产品种植及销售等起到了积极的示范和推动作用。

二、关于建立“黔货出山”政策保障体系的建议

（一）加强农产品品牌建设

当前，省委、省政府高度重视品牌建设，特别是包括山地农业在内的品牌建设，《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于支持县域经济又好又快发展若干政策措施的意见》中明确提出，支持现代山地特色高效农业发展。此外，省人民政府办公厅印发《贵州省推进刺梨产业发展工作方案（2014—2020年）》明确提出我省刺梨产业发展的战略思路，省人民政府督查室印发《落实我省创业创新及“五大新型产业”发展情况调研报告意见建议责任分工方案》也明确强化农产品质量监管和品牌培育等工作思路。

截至目前，我省共有443家企业创建贵州省名牌产品572个，其中特色食品及农产品271个，占我省名牌总数的47%，大米、菜籽油、猕猴桃、蓝莓等农产品及加工农产品名牌45个，占名牌总数的8%，此外，白酒名牌40个，茶产品名牌32个，主要包括了生鲜农产品、蛋禽类产品、农产品初级加工品、农产品深加工品及以农产品作为主要原材料的地方特色食品。此外，不断引导推进农业标准化及品牌建设，大力发展“三品一标”农产品。截止今年上半年，全省有效无公害农产品产地达3270个，产品1232个；绿色食品认证企业49家，认证产品105个，绿色食品面积88万亩；获农业部农产品地理标志登记保护产品25个。

（二）强化质量监管体系

一是截止2017年3月底，省质监局共发布《蓝莓栽培技术规程》等645项涉及农业的地方标准，占我省标准总量的52%，标准涵盖了产地、种质资源、育苗、栽培、绿色防控、采收初加工、农业机械化等方面；二是近年来，围绕省委、省政府重点，加强贵州特色优势产业加强农业地方标准制定工作，完成了《贵州茶叶技术标准规程》、《贵州辣椒技术标准体系》、《贵州核桃技术标准体系》等6个技术标准体系建设，在打造贵州特色农产品“优质、生态、安全”的品牌形象，增强农产品竞争力，促进农民增收等方面发挥积极的作用，特别是《贵州茶叶标准技术规程》，标准包括了茶叶种植、加工、冲泡等从茶园到茶杯的技术标准覆盖，规范全省茶产业全程标准化生产与管理；三是立项了《绿色贵州 食品农产品管理体系》等标准，并逐步完善相关评价标准子体系，形成比较完整的“绿色贵州”产品评价标准体系，现系列标准正在征求意见中；四是按照《贵州省绿色优质农产品促销工作实施方案的通知》安排，为确保农产品品牌质量，形成一批农产品质量安全可追溯或食品安全云绿色优质农产品生产企业，实现重点绿色优质农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究。

三、关于培养现代农民和农产品电子商务人才建议

一是成立贵州省电子商务职业技术学院。主要培养适应经济社会发展需求的财经商贸、信息、艺术、服务类高端技术技能型人才，并开设电子商务专业，为满足我省电商行业发展输送人才。商务厅指导电子商务职业技术学院成立贵州省“电子商务百名讲师团”，专门针对网商、政府、院校三类人员开展“贵州省电子商务百名讲师团”培训，选拔政府培训类、技能培训类两类讲师，经过选拔共有62人入选贵州省“电子商务百名讲师团”第一期讲师，为我省电子商务发展提供了人才和师资储备。

二是多层次组织电商培训。2016年，省商务厅再次联合省委组织部与淘宝大学合作，面向全省各市州、贵安新区电子商务分管领导，各县（市、区）主要和分管电子商务的领导，各地促进电子商务发展领导小组成员单位主要领导，电商办，各地龙头和优秀电子商务企业负责人，在9个市州及贵安新区共同举办了9期“互联网+县域”电子商务大讲堂，巡回对全省各地举行了“互联网+县域”大讲堂培训活动，共计培训2000余人。另外，各级商务主管部门也主动作为，整合省内外资源，大面积开展电商培训，针对不同层级和不同角色分别开展理论与实操相结合的各类培训，截止2016年底，在全省范围内举办关于电子商务暨电子商务相关技能培训共计覆盖10万余人次。通过培训和多渠道培育，2016年底，我省共有电子商务企业和网店51104家，同比增长55.02%。省农委从今年起，也将电子商务、手机应用技能纳入全省农村实用人才带头人和大学生村官培训重要内容，今年已培及待培共4期，每期均在100人以上。

三是加强电商职业技术培训。我省2016年初下发了《关于做好2016年度职业培训工作》和《省政府办公厅关于印发贵州省农村青壮年劳动力技能培训实施方案的通知》。今年初又下发了《关于做好2017年职业培训工作的通知》和《关于下达2017年贵州省农村青壮年劳动力规范化技能培训目标任务的通知》，继续将农村电子商务培训列入重要目标内容，下达了7万人的农村电子商务培训任务，大力开展电子商务技能培训，全力培养农村电子商务人才。

四是吸引优秀电商人才。在人才引进工作中，全面收集发布电商产业专业人才需求项目，积极引进素质较高、层次合理、专业配套的电商专业人才，对符合条件的落实好我省要才引进相关优惠政策。

四、关于加强农村网络信息基础设施，完善农产品信息化体系的建议

一是2016年，全行业加快贵州信息通信基础设施建设进程，全年由各通信运营企业自有资金投入共计110.69亿元。在电信普遍服务方面，自2015年底正式开展此项工作以来，累计获得财政补贴资金6.19亿元，计划在全省8890个行政村实施行政村通光纤工程。2017年，省通信管理局组织和引导通信运营企业加大信息通信基础设施建设力度，全省信息基础设施投资将达到180亿元，制定并印发了《实施2017年度“网络扶贫”攻坚工程暨小康讯行动计划》，明确全年新增9000个行政村通光纤宽带和2300个行政村通4G，基本实现全省所有行政通光纤和4G网络全覆盖。同时，还鼓励和支持通信运营企业进一步优化通信资费方案，降低农村单位带宽资费和信息通信资费。在加快推进信息下乡方面，配合各级政府在乡镇、行政村奖励农村综合信息服务平台，为农民提供全方位信息服务。贴近农村信息化应用需求，建设农村电子商务信息服务点。通过以上措施，加强全省农村信息基础设施建设，实现全省基本达到“村村通光纤，户户能上网”目标任务，确保农村电子商务的快速普及和发展。

二是省农委把村级益农社建设作为解决农业信息服务“最后一公里”问题，建立农业大数据和农业电子商务体系的基础工作，选择在行政村、农业园区、合作社等地规范标准建设或认定。目前正以整县推进方式开展试点，为全省整体推进探索成熟模式。

 五、关于整合资源，打造黔货品牌的建议

  省绿色优质农产品促销专班积极与北京、广州等品牌设计公司对接，拟结合贵州绿色优质农产品文化底蕴，融合贵州绿色生态特色，创建以农产品为主的“绿色贵州”区域性产品公共品牌，推动重点农产品在促销中形成统一品牌。对使用统一品牌的绿色优质农产品实行统一标识形象、统一质量要求、统一标准规范，省农产品质量安全监督检验测试中心、省分析测试研究院等提供相应的检验检测技术和培训支持。同时，也积极推动县域公共品牌创建，通过连锁、加盟等方式进入各类电商平台，打造了“贞丰一品”、“毕节珍好”等区域公共品牌。这两个区域公共品牌均以县域农特产品品牌为核心，以当地有机特色农业为基础，利用品牌化运作模式，积极拓展商贸渠道，为当地农产品上行提供了品牌化运营的基础。而“毕节珍好” 区域公共品牌则是我省首个由政府申请注册的区域农特产品公共商标。另外，在对56个国家级和省级示范县的工作要求中，均将打造地方区域公共品牌列为绩效评价目标。

 六、关于重点建设省级电商销售平台的建议
 （一）出台相关政策支持

 在《省人民政府关于大力发展电子商务的实施意见（黔府发〔2015〕28号）》中提出，做大做强综合型电子商务平台。重点支持贵州电子商务云、淘宝贵州馆、京东贵州馆等电子商务综合平台建设，推动我省企业应用平台开展业务。依托贵州电子商务云建立省级电子商务服务平台，集聚电子商务服务资源，推动我省电子商务综合平台做大做强。在《关于印发<贵州省电子商务进农村综合示范工作方案>的通知（黔商发〔2015〕145号）》中对8个国家级、11个省级电子商务进农村综合示范县提出了如下工作要求：引导当地企业入驻贵州电子商务云、淘宝、京东、苏宁等第三方电子商务平台，组织当地特色商品进馆，建立县级产品专区或地方馆，实现网上销售，打通“农产品进城”通道。

（二）加强内外电商平台建设

省商务厅对内积极推进贵州电子商务云建设，形成了以在线交易、综合服务、数据挖掘等功能为一体的电商平台，更加注重突出贵州特色农产品、文化旅游商品和国内消费者服务。对外不断引入国内大型电商平台，促成省政府分别与阿里巴巴、京东、苏宁等国内知名大型电商平台签订战略合作协议。目前，我省已在天猫平台、京东商城分别开设“贵州原产地商品官方旗舰店”和“京东贵州扶贫馆”，阿里集团同意我省使用“淘乡甜—贵州土鸡蛋”进行网络销售，京东、苏宁集团分别以原产地直供模式，扩大农产品销售订单规模，通过深度合作，将形成我省农产品长期稳定的电商平台销售渠道。例如，剑河土鸡滞销，动员各大电商平台拿出最大平台资源和优势，通过线上线下合力推动解决剑河土鸡滞销问题，由于此次促销信息宣传面广，配合企业支持力度大，仅仅41小时，各电商平台线上线下就已售出11000多只剑河土鸡，将“滞销鸡”变“畅销鸡”，扩大了剑河土鸡的品牌影响力，营造了更加浓厚的电子商务发展氛围。通过电子商务进农村综合示范县的示范带头作用，下一步，省商务厅将指导贵州电子商务云积极引导全省各地电子商务企业入驻贵州电子商务云，依托贵州电子商务云建设县级产品专区或地方馆，提供电子商务综合服务，助力企业发展电子商务。

 

 2017年6月15日