省商务厅关于省政协十一届五次会议第219号委员提案的答复

B

省商务厅关于省政协十一届五次会议

第219号委员提案的答复

朱庆跃委员：

  您提出的《关于持续推进农村电商产业扶贫的建议》收悉。感谢您对我省农村电商工作的关心和支持。现将提案提出的有关问题答复如下：

一、关于电商产业扶贫规划建议

（一）成立省绿色优质农产品促销专班

为推动黔货出山，加大产业扶贫力度，按照省委省政府的战略部署，成立省绿色优质农产品促销专班。紧紧围绕“强龙头、创品牌、带农户”指导思想，立足产业扶贫这一核心，牢牢把握精准这一关键。另外，制定了《贵州省绿色优质农产品促销工作实施方案的通知》，对农产品促销工作的情况摸底、市场开拓、配套建设、品牌打造等作了具体到天的部署安排，并印发了《贵州省绿色优质农产品促销专班工作要点》，抓好13项重点工作。

 （二）制定贵州省贫困村电子商务扶贫实施方案

为深入贯彻落实省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》等文件精神，把电子商务纳入扶贫开发工作，探索贫困村精准扶贫新路径、新模式，由贵州省商务厅牵头起草、贵州省促进电子商务发展工作领导小组办公室下发了《贵州省贫困村电子商务扶贫实施方案》。《方案》以培育贫困村电商市场主体、建立贫困村公共服务联盟体系、加快贫困村信息网络物流配送体系建设和建立贫困村电商人才培训体系为措施。以实施电商扶贫工程、宽带网络建设、构建农村电商平台、壮大电商主体、物流快递支撑和试点示范引领为内容。以56个国家级、省级电子商务进农村综合示范县为重点区域，以9000个贫困村为重点对象，1970个少数民族特困地区和65个人口数量较少民族贫困村为精准扶贫对象，以持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、试点示范等工作。从2015年到2017年，建设一批农村电子商务服务站和网点；支持涉农企业开展网上经营，孵化一批农村电子商务企业；培育一批农村电子商务能人；打造一批适合互联网销售的农产品品牌；建立贫困村公共服务联盟体系，为贫困户实现创业就业提供平台；健全农村物流快递配送网络，降低商品流通成本。贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料;力争到2020年,打造1000个农产品销售特色网店，建设村级电子商务服务站10000个，村级电子商务服务点覆盖率达到90%。全省贫困地区基本普及电子商务应用，实现信息网络建设和4G网络全覆盖。农村电商交易额年均增长30%以上，电商脱贫10万人。

  二、关于打造农特产品产业链，完善电商发展基础的建议

  （一）推动电子商务进农村综合示范工作

一是2015—2016年，积极争取清镇、湄潭等共28个县市成为国家电子商务进农村综合示范县，每个县获得国家2000万元，共计5.6亿元专项资金支持。同时，商务厅通过自筹资金，评选了息烽县、赤水市等28个省级电子商务进农村示范县，从省级财政资金中配套每个县1000万元支持农村电商发展。搭建起综合性的县域农村电子商务公共服务体系，包括县级农村电子商务公共服务中心、农村电子商务培训体系、农村电子商务物流体系、农产品电子商务供应链管理体系、农村电子商务营销体系和农村电子商务服务站体系。

二是按照《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办行政人事司关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》精神，在全国培育一批能够发挥典型带动作用的示范县。2017年，综合示范工作继续向贫困地区倾斜。鼓励各地优先采取股权投资、政府和社会资本合作（PPP）、以奖代补、贷款贴息等支持方式，通过中央财政资金引导带动社会资本共同参与农村电子商务工作。2017年国家级电子商务进农村综合示范工作将重点支持聚焦农村产品上行。支持农村产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设；农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设；县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设。

此外，还启动了农商联动示范县评选工作，要求各地要用好省级财政资金，完善农产品的商品认证、品牌培育、质量追溯、初精加工等配套建设，聚焦农产品销售工作，提高市场运营和行政管理效率。

（二）加强电商销售平台合作

一是联合阿里巴巴、贵州电商云等电商企业，参加了阿里年货节、聚划算等活动，举行了农产品义卖，其中在年货节期间我省年货商品及礼包销售位列全国“3+1”试点省份（分别为贵州省、山东省、陕西省及江西赣州市）第1名。二是策划开展全省电子商务活动季，活动季为期3个月（6月-9月），举办了全省电子商务推进大会、国家级和省级电子商务进农村综合示范县调度推进会、贵州好网货征集大赛、京东扶贫馆开馆仪式等十项活动。三是鼓励传统企业“触网”，推动本地优势特色产品上线销售，扩大市场占有率。如中石化贵州公司借助与电商平台的合作，转型短短半年，每月网络交易额已达到1.5亿余元。四是集中优势产品，着力在各大媒体和知名电商平台策划好贵州特色农产品的系列宣传，重点培育了贵州猕猴桃、织金红托竹荪、从江椪柑、遵义茶、黔东南小香鸡等农产品知名品牌，提升贵州农产品知名度。五是将剑河“滞销鸡”变“畅销鸡”。商务厅动员各大电商平台拿出最大平台资源和优势，通过线上线下合力推动解决剑河土鸡滞销问题，由于此次促销信息宣传面广，配合企业支持力度大，仅仅41小时，各电商平台线上线下就已售出11000多只剑河土鸡，将“滞销鸡”变“畅销鸡”，扩大了剑河土鸡的品牌影响力，营造了更加浓厚的电子商务发展氛围。

 （三）健全电商物流体系

利用县级电子商务公共服务中心等现有资源，逐步实现物流到县、快递到乡镇、配送到村的物流体系，探索解决农村物流配送最后一公里和网络畅通等基础设施问题。截止目前，我省共建设56个县级电子商务服务中心，6949个农村电子商务服务站（点），19个试点市县级快递物流综合配送中心100%覆盖，配送到80%的建制村。

（四）构建省内农产品流通全环节顶层设计

以县级集配中心为点、市级加工中心为线、省级集配加工中心为面的网络化结构全面推进三个体系建设。目前，遵义铁投、勤邦集团等省内大型企业拟以县级集配中心为切入点，中信国安、宝能集团等省外大型企业拟加工环节为切入点，多渠道、多层次补齐我省流通短板，拓宽省内农产品销售半径，提升附加值。截至目前，已完成赴遵义、铜仁、黔南、黔东南等市（州）的项目落地可行性调研，相关工作正在有序进行。

三、关于电商人才培养机制

（一）成立电子商务专门科研院所

一是成立贵州省电子商务职业技术学院。主要培养适应经济社会发展需求的财经商贸、信息、艺术、服务类高端技术技能型人才，并开设电子商务专业，为满足我省电商行业发展输送人才。贵州省商务厅指导贵州电子商务职业技术学院筹建贵州省电子商务发展研究中心、贵州省“电子商务百名讲师团”，专门针对网商、政府、院校三类人员开展“贵州省电子商务百名讲师团”培训，选拔政府培训类、技能培训类两类讲师，经过选拔共有62人入选贵州省“电子商务百名讲师团”第一期讲师，为我省电子商务发展提供了人才和师资储备。

二是筹建电子商务研究院。主要职能是：调查研究电子商务各领域发展情况及趋势，分析电商重点领域发展特点；加强学术合作与交流，与国内外知名院校和研究机构合作，共同研究电子商务行业重点问题；积极开展电子商务培训，筹建管理我省电子商务百名讲师团；与10家以上企业开展校企合作，合理利用学校和市场资源。与各类院校、企业开展合作，努力成为我省最有权威、最有影响力的电子商务研究机构。

 （二）加大对返乡青年、毕业大学生及农村青年的电商职业技能培训和创业培训

  近年来，我省高度重视返乡青年、毕业大学生及农村青年的电商职业技能培训和创业培训工作，省人力资源和社会保障厅2016年下发了《关于做好2016年度职业培训工作的通知》和《省政府办公厅关于印发贵州省农村青壮年劳动力规范化技能培训实施方案的通知》，将返乡青年、毕业大学生及农村青年的电商职业技能培训和创业培训纳入重要目标内容，2016年共对7.9万名青年进行电商培训、5.35万名开展创业培训。2017年初又下发了《关于做好2017年度职业培训工作的通知》和《关于下达2017年贵州省农村青壮年劳动力规范化技能培训目标任务的通知》，又将返乡青年、毕业大学生及农村青年的电商职业技能培训和创业培训纳入重要目标内容，并要求各地大力开展电子商务技能培训，支持、补贴商务企业开展青年技能提升和高技能人才培训等，目前全省青年电商及创业培训工作正在有序进行中。

 （三）组织系列电商培训及人才培养，孵化培育电商主体

 为加快贵州省电子商务人才队伍建设，提高电子商务发展水平，2015年，贵州省商务厅联合省委组织部与淘宝大学合作举办了5期“县长电商研修班”，面向全省各县（市、区）主要和分管电子商务的领导、各县（市、区）商务主管部门领导等共计221人，参训人数同年在淘宝大学县长电商研修班中居全国第一，五期培训共计覆盖我省91%的县，在淘宝大学县长电商研修班中市县覆盖率也是全国第一。同年，省商务厅联合阿里研究院组成3支专家讲师团队，分赴贵阳、安顺、毕节、黔南、黔东南和遵义6个市（州），进行“互联网+电子商务”专题培训活动，参训人员共计1万余人。

2016年，贵州省商务厅再次联合省委组织部与淘宝大学合作，面向全省各市州、贵安新区电子商务分管领导，各县（市、区）主要和分管电子商务的领导，各地促进电子商务发展领导小组成员单位主要领导，电商办，各地龙头和优秀电子商务企业负责人，在9个市州及贵安新区共同举办了9期“互联网+县域”电子商务大讲堂，巡回对全省各地举行了“互联网+县域”大讲堂培训活动，共计培训2000余人。

另外，各级商务主管部门也主动作为，整合省内外资源，大面积开展电商培训，针对不同层级和不同角色分别开展理论与实操相结合的各类培训，不断提高参训人员知识水平和弥补技能短板。截止2016年底，在全省范围内举办关于电子商务暨电子商务相关技能培训共计覆盖10万余人次。通过培训和多渠道培育，2016年底，我省共有电子商务企业和网店51104家，同比增长55.02%。

四、关于电商产业扶贫激励机制

创新金融服务，助推电商产业发展。商务厅在今年初牵头出资5000万元，与相关机构共同设立了贵州省电子商务发展基金，基金规模4亿元，现已向我省电子商务企业实际投资7000万元。为扩大融资支持力度，会同省财政厅、省政府金融办、人民银行贵阳支行、省银监局等单位，共同出台了《贵州省“电商信用贷”实施方案》，其中设立风险补偿金2000万元，对支持力度大、范围广的商业银行，最高有不超过3200万元的政策支撑。截止目前，相关电商企业共获得贷款超过3400万元。
  五、关于电商旅游模式的建议

我省积极探索“大数据+现代山地特色高效农业＋旅游业”融合发展的电商扶贫路子。2015年，确定了惠水、印江等10个县作为全省第一批电商扶贫试点县，每个县专项安排财政扶贫资金1000万元；省扶贫办9月份在江口县召开了全省电商扶贫座谈会，10月份在惠水、印江召开了全省电商扶贫现场推进会。全省迅速掀起了电商扶贫的热潮，各地因地制宜、积极探索、大胆尝试，形成了印江县园区带动、惠水县中心孵化、黎平县乡村示范、施秉县政府推动、贞丰县企业引领、荔波县景区展销等一批具有发展前景的电商扶贫有效模式。

六、关于立足本地资源，发展土特产品的建议

一是开展流通标准制定和食品安全追溯体系建设工作。《贵州省绿色优质农产品促销工作实施方案的通知》提出了，推进贵州农产品质量及安全追溯体系建设，启动农商互联大数据公共服务平台建设工作，使用大数据手段加强农产品统计分析和流通记录，做到农产品有源可查、有溯可追、有责可究。现阶段已在遵义“云上物流新城”切入了追溯、跟踪、数据分析等功能模块。

截止目前，全省累计369个农产品生产企业入驻贵州省农产品质量安全追溯系统，其中茶业企业121个、蔬菜水果企业213个、禽蛋企业27个，养猪企业5个。此外，为打造“绿色贵州”区域品牌，我省还成立了“绿色贵州”技术联盟，由贵州省质量发展服务中心发起成立，由认证、检验检测、质量与标准化研究机构和高等院校、科研院所、行业协会等49家机构自愿组成，为打造“绿色贵州”品牌提供“标准+认定”的技术支撑。下步工作中，继续加大农产品质量安全追溯工作力度，加大投入，争取更多的农产品生产企业入驻贵州省农产品质量安全追溯系统，确保农产品质量安全。

二是打造贵州农产品区域品牌。省绿色优质农产品促销专班积极与北京、广州等品牌设计公司对接，拟结合贵州绿色优质农产品文化底蕴，融合贵州绿色生态特色，创建以农产品为主的“绿色贵州”区域性产品公共品牌，推动重点农产品在促销中形成统一品牌。对使用统一品牌的绿色优质农产品实行统一标识形象、统一质量要求、统一标准规范，省农产品质量安全监督检验测试中心、省分析测试研究院等提供相应的检验检测技术和培训支持。同时，也积极推动县域公共品牌创建，通过连锁、加盟等方式进入各类电商平台，打造了“贞丰一品”、“毕节珍好”等区域公共品牌。这两个区域公共品牌均以县域农特产品品牌为核心，以当地有机特色农业为基础，利用品牌化运作模式，积极拓展商贸渠道，为当地农产品上行提供了品牌化运营的基础。而“毕节珍好” 区域公共品牌则是我省首个由政府申请注册的区域农特产品公共商标。另外，在对56个国家级和省级示范县的工作要求中，均将打造地方区域公共品牌列为绩效评价目标。

 2017年6月26日