省商务厅关于省政协十二届二次会议第1123号提案的答复

成文卫委员：

您提出的《关于强化走出国门企业合规性管理的建议》收悉。感谢您对我省企业“走出去”工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、提案涉及的有关工作推进情况

（一）报请出台推动企业“走出去”政策文件

省商务厅积极推动我省企业“走出去”工作，深入分析我省历年来“走出去”实际情况，融合《国家“一带一路”总规划》《全国商务工作报告》《贵州省“十三五”发展规划》《贵州省“十三五”商务发展规划》及国家近年来针对“走出去”对外投资、工程承包所发布的相关政策文件精神，深入基层、企业、境外调研，听取企业“走出去”诉求，了解“一带一路”沿线国家产业合作需求，代拟《贵州省推动企业沿着“一带一路”方向“走出去”行动计划（2018-2020年）》。2018年10月26日，省人民政府办公厅印发了《省人民政府办公厅关于印发贵州省推动企业沿着“一带一路”方向“走出去”行动计划（2018-2020年）的通知》（黔府办发〔2018〕36号，以下简称“《行动计划》”），明确了贵州省推动企业沿着“一带一路”方向“走出去”的总体要求和主要任务，通过一系列重要措施保障贯彻落实，加快我省企业“走出去”步伐。

（二）强化企业“走出去”海外合规经营意识

2019年3月，省商务厅根据“全省商务大调研”工作要求，结合前期下发的《关于做好贵州省企业境外投资摸底调研工作的通知》和《关于开展外经企业调研的通知》，实地调研我省企业“走出去”发展现状，通过召开座谈会等形式，宣讲企业“走出去”海外合规经营有关政策和工作要求，强调海外合规经营的重要性和必要性，努力协调解决企业“走出去”过程中遇到的困难和问题。

（三）加强对企业“走出去”业务培训和服务

省商务厅积极贯彻落实《行动计划》，推动更多企业“走出去”，不断提高企业海外合规经营意识和风险防控能力，每年定期面向“走出去”企业负责人举办业务培训，围绕对外投资和经济合作业务统计、“走出去”法律法规和政策解读、外汇、金融和保险知识、海外合规经营、风险防控等方面，邀请商务部领导、商协会和行业专家、知名学者授课，邀请国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司、中国农业发展银行等金融机构介绍涉外业务。依托中国出口信用保险公司每年定期发布的《国家风险分析报告》，引导企业强化境外投资和承包工程前期风险分析和论证；依托商务部“走出去公共服务平台”和每年发布的国别投资指南，指导企业及时了解对外投资合作发展信息。

（四）加大境外商务代表处建设力度

省商务厅大力支持境外商务代表处建设，充分发挥其“窗口、桥梁、协调、辐射、服务”作用，搭建境外综合服务平台，帮助企业开拓国际市场，促进对外贸易、引进外资、对外经济合作联动发展。目前，已建立肯尼亚、马来西亚、柬埔寨、印度、吉尔吉斯斯坦、意大利、瑞士等7个境外商务代表处。2018年以来，各商务代表处广泛收集相关国家经贸商机，积极组织双向投资促进活动，努力打造“贵州海外之家”，收集了300余条驻在国和周边国的经贸信息，公开发布在“贵州省境外商务代表处”门户网站和省政府招商引资信息网等网站。

（五）积极配合抓好GB/T35770-2017《合规管理体系指南》宣贯落实

2018年6月，中国贸促会全国企业合规委员会、商事法律服务中心组织举办了GB/T35770-2017《合规管理体系指南》国家标准解读与研讨培训，中国标准化研究院标准化理论与战略研究所所长王益谊博士到会授课。省市场监管局积极与中国标准化研究院保持联系，了解掌握标准宣贯有关情况，做好师资联系准备。

（六）积极为企业提供技术性贸易信息服务

一是省市场监管局已建成“贵州标准信息服务平台”，平台数据库收录国际国外标准题录120余万条，涉及国际和国外标准组织（品种）75个，长期保持和上海、浙江等省标院开展数据交换和准确性比对。参与“西部标准化合作组织”国外标准题录及正版标准采购计划，打通国际国外标准中国区代理IHS公司购买标准渠道，现累计采购国外标准文本2800多份。通过该平台，向社会提供准确及时的国际国外标准题录检索查询服务；向会员单位提供标准跟踪及托管服务；向社会提供国际国外标准文本代购服务。二是省市场监管局创建“贵州省技术性贸易壁垒预警信息服务平台”，平台数据库收录标准及技术法规题录数据840420条。其中现行标准及技术法规题录数据452559条，WTO/TBT通报有效数据19474条。通过该平台向贵州企业以及社会各界提供国外标准及技术法规题录、WTO/TBT通报信息查询检索服务；提供WTO/TBT通报文本下载；提供产品受阻讯息、产业应对提示等预警信息；开展网上咨询答疑等服务。

二、下一步工作打算

（一）积极培育“走出去”主体，切实提高企业海外合规经营意识

省商务厅将围绕贯彻落实《行动计划》，不断挖掘有实力、有意愿的企业，培育更多企业沿着“一带一路”方向“走出去”；定期开展“走出去”企业调研工作，动态掌握和深度分析我省现有“走出去”企业发展现状，深入了解企业在“走出去”过程中遇到的困难、问题和诉求；强化事中事后监管，通过开展对外投资合作“双随机、一公开”等方式，监督和督促企业进一步提高企业海外合规经营意识，规范企业海外经营行为；继续定期开展企业“走出去”业务培训，增强企业海外安全生产和风险防范能力。

（二）建立健全境外商务代表处制度，充分发挥“引进来”“走出去”桥梁作用

省商务厅将进一步完善境外商务代表处机制，即将出台《贵州省商务厅驻境外商务代表处管理办法（暂行）》，进一步规范境外商务代表处设立流程，明确工作职责，细化日常管理和年终考核方式，更好地服务我省企业“走出去”。   

（三）改造升级服务平台，提升服务能力和水平

由于近年来互联网技术发展突飞猛进，省市场监管局建设的“贵州标准信息服务平台”无论是在开发技术上还是功能模块上都已无法满足当前经济发展形势的需要，下一步将积极争取财政资金支持，改造升级“贵州省标准化服务信息平台”，力争三年内收集国际国外标准题录数据库总量达到160万条，涉及国际和国外标准组织（品种）90个以上；并以客户需求、国家宏观发展方向、政府重点任务和大数据信息挖掘为导向增加相应功能模块。另一方面，继续完善“贵州省技术性贸易壁垒预警信息服务平台”建设，增设“统计分析”模块，用于收集我省进出口企业需求信息，高效、快捷为企业提供WTO/TBT技术壁垒预警及咨询等服务。

（四）全力支持配合抓好GB/T35770-2017《合规管理体系指南》宣贯培训有关工作

根据行业主管部门工作安排，省市场监管局将积极配合联系师资，提供规范标准文本式样，配合做好培训宣贯有关工作落实。

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