省商务厅关于省政协十二届二次会议第1096号提案的答复

民建界：

你们提出的《衔接产销 丰富模式 为农产品打造高效的智慧冷链物流的建议》收悉。感谢你们对我省冷链物流工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于建议“适当控制冷库基建和冷藏车辆采购规模，重视提高设施及设备利用率”的回复

（一）全省冷库建设基本情况。随着“黔货出山”工作不断推向深入，我省生鲜农产品冷链需求大幅提高，冷链物流的重要性逐步凸显。2018年底，全省已建成冷库121.84万吨，比2016年的43万吨增长了183.35%，实现省内88个县全覆盖，冷库库容全国排名从2016年的第28位上升至第17位；全省冷链运输车辆1281辆，比2016年的409辆增长了213.20%。

（二）全省冷链物流建设情况及使用效益。2019年1季度，我厅组织对全省冷链物流建设情况及使用效益进行了摸底调研，形成《全省冷链物流建设及使用效益情况报告》，取得成效有以下几点：

1.农产品外销半径扩大。通过对省内3054家农产品流通主体销售数据分析，得益于冷链体系的不断完善，省内生鲜农产品销售半径大幅提高，农产品外销率从2016年的10%提升至2018年的23.4%。比如，安顺韭黄、黔东南莲花白等生鲜农产品从以前300公里的销售半径，延伸到青岛、马来西亚吉隆坡等国内外城市。

2.农产品销售价格得到提高。2018年,我省农产品通过冷库收储，销售周期得到延长，实现了错峰销售，有效提升销售价格，集中上市后没有出现大面积滞销现象。比如，修文猕猴桃、盘州黄姜、播州辣椒等农产品，通过冷库收储，将销售周期从3个月延长至6个月，错峰后价格均提升80%以上，提高了市场持续供应能力。

3.农产品损耗率持续降低。通过对省内152家农产品生产、流通企业抽样调查，农产品进入冷链体系后，损耗率从37.8%降低至18.3%。过去我省销售莲花白由于冷链体系缺失，不能长途运输到热带地区销售，现在通过冷链体系支撑，我省莲花白畅销东南亚市场，批发价格从原来的3毛/斤提升至7毛/斤。

4.农产品冷链流通水平得到提升。近两年，我省大力开展冷链基础设施建设，冷库库容全国排名从2016年的第28位上升至第17位，全省肉禽类、果蔬类冷链流通率分别从2016年的25%和13%，提高到2018年的30%和18%，均接近全国平均水平，为我省生鲜农产品远销国内外市场奠定了坚实基础。

(三)省有关部门科学规划，合理布局冷链物流发展体系。近年来，我省相关部门认真贯彻落实省委、省政府关于完善冷链物流体系，助力脱贫攻坚的战略部署，重点对接500亩以上坝区冷链物流体系规划建设工作，加强500亩以上坝区冷链物流设施配套体系建设，科学布局冷链物流发展体系。积极推进农产品生产基地产地型冷库的建设，充分结合各地市场规模、农业产业状况等因素合理控制冷库基建和冷藏车辆采购规模，重视提高设施及设备利用率，着力解决我省的冷链物流配送短板,快速推进我省冷链物流体系建设，促进“黔货出山”，坚决打赢脱贫攻坚决战。

二、关于建议“尝试轻资产冷链物流发展模式”的回复

（一）根据全省500亩以上坝区产业发展需求，建设或改建一批具有分级包装、预冷仓储等功能的气调库和预冷库；对于农产品产量小或上市周期短的500亩以上坝区，支持使用移动式产地预冷设施。指导农产品集配分拣加工中心开展物流标准化配送体系建设，推广标准托盘，周转箱等。2018年建设的50个农商互联示范县重点支持建设规模适度的预冷、贮藏保鲜功能的冷库或低温加工处理中心（含制冰厂）。支持冰块（冰袋）、泡沫箱、标准化周转箱等物流模式从农产品原产地直配销地市场，减少农产品流通环节周转损耗，鼓励农产品集配分拣加工中心引进信息化管理系统，利用线上线下融合互动提升城乡流通效率。

（二）深化与台湾等地区产地预冷及保鲜技术合作，组建实体企业承载先进技术；引进冷链知名企业、先进技术和运营管理团队，提高省内农产品供应链整体组织和运营管理能力。下一步以多种灵活的经营方式满足我省季节性强、种植规模不大的农产品预冷的需求，并与区域冷链物流中心相结合，形成完整的农产品冷链物流体系。

三、关于建议“打造电子商务+智慧冷链物流平台及相关产业链，实现生鲜冷链农产品产销及物流紧密衔接”的回复

2017年以来，省商务厅持续构建农产品流通大数据统计体系。搭建农商互联数据平台和云上物流新城平台，完善贵州冷链信息服务平台等数据库建设。加强农产品生产数据、市场价格、流通信息、销售终端需求等相关数据的收集和分析，动态掌握农产品交易、产量、需求、价格走势等情况，有效畅通农产品产销对接信息渠道，农产品风险防控和市场应急能力有效增强。

大力实施农商互联完善贵州农产品供应链，有效把贵州省内农产品生产、加工、物流、仓储、销售等各环节有机统一链接起来，通过“联产品、联设施、联标准、联数据、联市场”有效联动，推动农副产品种植基地、智能仓储、生鲜配送、生鲜超市等共同发力，为农产品物流配送、供应各环节提供综合服务，形成线上+线下、基地+超市、电商+冷链协同发展共同体。进而提升农产品物流数据丰富度，加快实现贵州农产品物流标准化、智慧化、集约化、生态化的全面升级，提升贵州省农产品供给数量以及质量，推动农产品流通环节各主体实现降本增效，提升农产品的流通效率，助力“黔货出山”和农业精准扶贫。2018年以来通过贵州省农商互联平台的有效指引，为全省4000余家企业新增过百亿元农产品订单。

四、关于建议“提高市场意识，将主导权交给运营经验丰富的企业”的回复

省商务厅坚持“政府引导，市场为主”的原则，充分发挥政府引导作用，注重对冷链市场主体的培育。支持省内国有重点龙头企业及其他市场主体按照市场化方式运营。

（一）为冷链企业搭建交流桥梁。带省市冷链物流龙头企业赴台进行招商推介和交流考察。搭建冷链物流交流平台，发展我省冷链物流业，如借机2018年第六届“贵州·台湾经贸交流合作恳谈会”，邀请台湾冷链物流企业代表团赴黔参加恳谈会，办好冷链物流板块对接会，促进两岸经济发展与经贸交流。

（二）培育农产品冷链物流主体。扶持和培育农产品冷链物流运营企业，支持企业为农产品电商、农超对接、团餐直配等多种新型农产品销售提供冷链服务保障；推动省内团餐配送企业向农产品供应链企业转型，搞活省内农产品市场流通，扩大本地市场份额；支持产业基础良好、市场运营较强的生产、流通企业向农产品供应链冷链板块延伸产业链；鼓励有条件的冷链物流企业延伸产业链条，加强与农产品生产、生鲜食品加工、商贸流通企业在订单管理、仓储管理、物流配送、温度监控等方面的协同对接，推动冷链物流企业向综合物流服务商转型发展，提高冷链物流企业供应链服务水平。

（三）2019年积极发挥现代物流集团、贵州冷投、遵铁物流等国有大型企业的龙头带动作用。一是支持贵州现代物流产业集团等省属国有龙头企业，在对全省500亩以上坝区农业产业分布及市场销售等情况进行全面调查摸底的基础上，结合前期已有冷链设施配套情况，科学合理编制全省500亩以上坝区冷链物流体系建设规划。二是由贵州省冷链信息服务平台运营方贵州遵铁物流开发投资有限公司开展全省冷链相关基础设施信息摸底核实工作，充分发挥大数据优势，实施冷链信息化提升工程。

五、下一步工作打算

继续积极培育冷链物流主体，构建现代化冷链物流运行体系，整合现有冷链基础设施资源，提高冷链利用率和周转率，保障传统农产品批销模式的高效运行；支持运营企业创新冷链运营模式，为农产品电商、农超互联、团餐直配等多种新型农产品销售提供冷链服务保障；积极发挥龙头企业的作用，着力培育农产品冷链供应链，通过对市场的积极响应，进而发展“订单农业”；努力探索农产品供应链的新思路，力争促成黔货直配进入省外市场局面；综合运用互联网、物联网、冷链及大数据，构建现代化冷链物流运行体系，保障我省山地生态农业的有序发展；围绕内贸流通供给侧结构性改革，创新构建产销对接机制，使贵州绿色优质农产品销售实现快速增长，助推脱贫攻坚。

最后，希望持续关注我省农产品冷链物流建设，共同推动行业健康有序的发展。再次感谢对商务工作的关心和支持！

                                                2019年6月25日