省商务厅关于省政协十二届二次会议第1147号提案的答复

民进贵州省委员会：

你委提出的《组建大型国有农产品贸易平台提升贵州农产品产销能力的建议》收悉,感谢对我省农产品产销工作的关心和支持,现就提案提出的有关问题答复如下：

    近年来，省有关部门认真贯彻落实省委、省政府关于纵深推进农村产业革命的决策部署，以市场化为导向，以产业发展为主线，深入推进农村产业革命。准确分析农业产业结构调整实际情况，积极构建全省农产品流通主渠道，巩固提升省内市场，抢占省外市场，拓展境外市场，多渠道拓宽全省农产品销售市场，推动订单农业发展，构建产供销一体化衔接机制，形成更加长期稳定的供销关系，推动黔货出山，助力脱贫攻坚。

一、关于“以国有资本为主，民营资本为辅，立足一县一业，面向贵州，建立完整的多元化购销渠道”的回复

（一）推动组建贵州蔬菜集团，构建全省农产品流通主渠道

2019年以来，省商务厅、省农业农村厅等相关部门积极推动成立省级农产品产销平台，推动拟由贵州现代物流产业集团、上海蔬菜集团、贵州金控集团及各市州、贵安新区政府国资公司共同发起组建贵州蔬菜集团。贵州蔬菜集团组建后，通过资源整合，将推动形成以贵阳为中心，市州所在地为枢纽，县区为节点，500亩以上坝区为末梢的省内农产品产销对接和市场流通体系，加快跨区域、跨省市农产品现代物流体系建设，提升我省农产品市场竞争力，不断扩大外销规模，推动黔货出山，助推贵州农业产业转型升级。

（二）贵州蔬菜集团组建后，通过市场销售订单拉动，推动我省农业产业发展，相关部门将积极履行管理职能，指导好贵州蔬菜集团，将其培育成我省农产品流通骨干企业

鼓励贵州蔬菜集团与省内相关国资或民营企业以及其他新型流通经营主体，以多种方式合作。包括通过建立自有、合作生产基地等方式，向生产环节延伸产业链条，与相关科研机构合作，为农产品生产提供种植技术支持和服务，实现“销+产”一体化经营；向市场端延伸产业链条，通过直接设立销售专档、专柜、专区等方式，实现“产+销”一体化经营的新型流通经营主体；通过参股控股，收购兼并等方式形成产销优势互补、利益与风险共担的股权投资合作企业。

一是通过示范带动、订单链接等方式，实现产销对接，以订单实际需求反向指导省内合作社、生产基地种植，推进全省蔬菜基地组织化、规模化、标准化发展步伐。二是聚焦优势品种，加大农产品绿色、有机和出口基地认证力度，加强分拣、包装、加工、运输、冷链、批发零售等各环节的标准化建设，提高贵州农产品的品牌化和标准化，加强检测溯源，切实提升农产品供给的质量和水平。三是充分发挥蔬菜流通主渠道作用，大力拓展省内、省外、境外销售市场，打响黔菜品牌，推动形成更加长期稳定可持续的产供销关系。四是加强相关企业协同合作，积极推进冷链物流体系建设和大数据信息平台建设，切实降低流通成本，提高运行效率。

二、关于“以民营资本为主，国有资本为辅，立足贵州，面向全国，建立多元化营销模式”的回复

通过积极培育农产品流通主体，抓冷链物流体系建设、抓省市县三级集配中心建设补齐内贸流通短板，将便民服务网点设施、农贸市场信息化改造、农商互联示范、电子商务进农村等工作进行融合，完善农产品供应链体系，创新产销对接和利益联结机制，全力推进农产品市场开拓工作，多渠道拓宽销售市场，发挥市场“发动机”作用。整合中央、省各类农商互联扶持政策，通过资金的引导作用，推进更多社会资本加入贵州农产品供应链条。依托省商务厅持续构建的农产品流通大数据统计体系，加强农产品生产数据、市场价格、流通信息、销售终端需求等相关数据的收集和分析，动态掌握农产品交易、产量、需求、价格走势等情况，有效畅通农产品产销对接信息渠道，进而提升农产品物流数据丰富度，加快实现贵州农产品物流标准化、智慧化、集约化、生态化的全面升级，提升贵州省农产品供给数量以及质量，推动农产品流通环节各主体实现降本增效，提升农产品的流通效率，助力“黔货出山”和农业精准扶贫。

充分发挥企业市场主体作用，和省内外新型农产品流通经营主体以多种方式合作，建立形式多样的农产品销售渠道支持农产品流通企业和新型农业经营主体采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立规模企业集团或利益联结机制，带动中小微基地、合作社、企业发展，提升规模企业集团的引领行业发展能力。推动农产品流通企业与新型农业经营主体通过订单农业、产销一体、股权合作等模式实现全面、深入、精准对接，在做好产品采购的同时，加强农产品种植养殖、加工、仓储物流等投资项目的对接，推动贫困地区农产品进机关、学习、社区、医院、企事业单位、超市、军营等各类产销对接形式。

支持各地产业基础良好、市场运营较强的生产、流通企业向农产品供应链上下游延伸产业链。培育新型农业产销一体化的经营主体，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接。推动农副产品种植基地、智能仓储、生鲜配送、生鲜超市等共同发力，为农产品物流配送、供应各环节提供综合服务，形成线上+线下、基地+超市、电商+冷链协同发展共同体。

贵州蔬菜集团成立后，鼓励贵州蔬菜集团和省内外新型农产品流通经营主体以多种方式合作，发挥各农产品流通企业渠道优势，拓宽销售渠道，开展供应链金融业务，以金融政策保障“订单农业”执行企业的资金缺口。以商招商吸引更多的大型规模化农产品流通企业或销售企业进入我省市场，最终实现我省农业产业规模化，商品化运营。

三、关于“以大型国有农产品贸易平台为基础，以营销体系为核心，逐渐将贵州农产品引入深加工，增加产品附加值，丰富农产品及衍生农产品供应体系”的回复

鼓励大型国有农产品贸易平台和科研机构或农头企业合作，引导我省农产品从初加工走向精深加工。大力发展蔬菜、食用菌、水果等农产品产地初加工，积极推进茶叶、辣椒等优势产业精深加工，大力培育引进龙头企业，支持省内非农企业在转型升级中投向农业产业，鼓励支持对贵州重点农产品进行精深加工产品或工艺的研发。鼓励支持贵州蔬菜集团等农产品流通企业与省内外农产品精深加工企业合作共建，在500亩以上生产基地及重要产品产区，新建或改建一批集收储、检测、预冷、分拣、加工、包装、冷藏、配货、可追溯和信息平台等功能为一体的产后商品化处理设施，依托农产品供应链，不断提升农产品产后商品化处理水平。

四、关于“发挥产业基金投后管理的专业化优势，解决国有资本孵化产业的同时，完善国有资本投资退出机制”的回复

多年来，关于农业产业基金方面农业农村部门一直在探索，但融资难、融资贵的问题始终是痛点和难点。今年，省农业农村厅牵头协调各有关金融机构，出台了《贵州省农业农村关于开展农银企产业共同体创新试点的通知》（黔农发〔2019〕37号），就主要目标、基本原则、创新要素、实施程序和申报条件等进行明确的规定，全省正在实施。

目前，省财政厅正在牵头对全省基金进行整合。下一步，待贵州省蔬菜集团成立后，将积极争取设立省级农产品流通基金，发挥投资管理团队专业化优势，掌握供应链各环节数据与上下游资源，向上下游企业提供金融服务，切实解决我省农产品生产、销售企业面临的资金难题。

最后，希望贵单位持续关注我省农产品产销工作，共同推动行业健康有序的发展。再次感谢对商务工作的关心和支持！

                                      2019年6月26日