省商务厅关于省政协十二届二次会议第1218号提案的答复

民盟贵州省委员会：  

你们提出的《关于贵州融入“渝新欧”国际铁路联运通道 提升外向型经济发展的建议》收悉。感谢对我省外向型经济发展的关心和支持。现就提案提出的问题和建议答复如下：  

习近平总书记去年专门指示贵州要沿着“一带一路”走出去，当前，全省上下正认真学习领会习近平总书记系列重要论述，深刻认识“一带一路”对贵州扩大开放的重大战略和现实意义，进一步打开视野、放大格局，牢牢抓住“一带一路”互联互通、促进更高水平对外开放、扩大外资市场准入、营造良好营商环境等重点，推动形成贵州全面开放新格局。  

与贵州山水相连的重庆作为全国最早开行中欧班列的省区市，“渝新欧”班列已成为其对外开放的重要“名片”为大家所熟知。借鉴“渝新欧”，依托“渝新欧”一直以来也是我省在推进内陆开放型经济试验区建设的重要抓手之一，结合提案所提问题和建议，我们主要在以下几个方面开展工作：  

一、政府间合作进一步加深  

黔渝两地山水相连、历来沟通密切，具备良好的合作基础，为进一步加深加快两地合作领域和步伐，2018年4月12日至13日，贵州省党政代表团赴渝考察，两省市举行重庆·贵州经济社会发展情况交流座谈会，并签署《重庆市人民政府、贵州省人民政府合作框架协议》，同年12月，两省市发展改革委联合印发了《渝黔合作先行示范区建设实施方案》，并于2019年3月份发布了《渝黔合作先行示范区重点工作》清单，把“延伸构建黔渝新欧铁路物流专线”内容作为打造区域合作示范的重点工作加以部署，为我们借助“渝新欧”创造了良好的合作环境。  

    二、对照合作要求，结合实际补齐短板并开展尝试  

   （一）利用现有基础设施条件，推进节点建设以及班列的 测试和运行。“渝新欧”或者说“黔渝新欧”项目要真正落地贵州，规划建设物流节点和外贸进出口产品的通关查验场所是首要问题。对此，利用融入以重庆牵头实施的中新互联互通示范项目“陆海新通道”的机会，我们主动将贵阳中欧班列铁路场站与陆海新通道节点建设相结合，提出以“一口岸，两作业区”的思路，依托贵阳改貌货运中心和贵安国际陆港申报建设贵阳铁路口岸，目前，该项目已进入实质性推进阶段，相继展开铁路口岸的规划设计、申报筹备和基础设施建设等工作，铁路口岸申报资料已准备完毕，正在按程序征求地方联检部门的意见，待联检部门同意后，向国家口岸办申报贵阳铁路口岸临时对外开放。贵阳铁路口岸（改貌作业区）已于今年2月19日进场施工，预计今年十月份完成基础设施建设，年底具备运行条件。  

同时，推进测试班列和正式班列的运行工作，从去年4月20号至今年5月31日，贵州陆海新通道班列已累积开行12列，共开行6条集装箱班列线路：改貌至钦州港、钦州港东、防城港港；钦州港至遵义北；福泉至北海港、防城港港。运输集装箱646T，并从去年11月2日开始，每周加挂重庆至广西的陆海新通道班列，这在合作省区市中尚属首次。通过陆海新通道班列的运行，贵州到北部湾的时间由原来的3-4天压缩至1天左右。通过与合作省区市的沟通协调，在货物通关时间、码头费用等方面都有一定的压缩和减免，随着班列的正常开行和平台公司的合作，结成利益共同体，通关时间、费用等方面还有一定的下降。通过“陆海新通道”班列的测试开行，也为我们选择制定开行“黔渝新欧”班列的方式和办法做了非常有益的尝试，预计今年内，计划以加挂“渝新欧”班列的形式测试开展我省直达欧洲的“黔渝新欧”铁路物流运输业务。  

   （二）引入多方面资源，培育具有市场竞争力的运营主体。 让“黔渝新欧”在我省能够持续稳定发展，需要培育具有市场竞争力的运营主体，提供优质的服务和较低的物流成本。除此之外，也需要运营主体保持开放包容的姿态，更大范围的吸引和接纳各方资源。我们鼓励省内企业积极与重庆等方面运营主体的对接，能够在更为广阔的平台和市场上资源共享、风险共担、合作共赢。目前，省内已有多家企业参与运营平台组建工作，并与总平台开展对接。今年3月8日，在两地政府部门的协调指导下，遵铁物流与中新环通（渝新欧下属分公司）在重庆签署合作协议，5月20日，遵义交旅投资（集团）有限公司与中新南向通道（重庆）物流发展有限公司合资成立的贵州陆海新通道供应链管理有限公司正式挂牌，这两次合作标志着我省市场化运作，打通北上南下出境大通道工作取得新的进展。  

    （三）配合我省各战略行动，制定切实可行的支持政策  

根据省委省政府要求，我们进一步完善省内工作机制。在贵州内陆开放型经济试验区领导小组的框架下成立了陆海新通道专项工作组，负责全面统筹对接“渝新欧”、陆海新通道在我省的规划设计、落地实施、政策制定。从去年4月份开始组织测试班列开行，在测试班列实际测试基础上，我们参考借鉴广西、甘肃等省区市做法，征求了包括省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省铁建办、贵阳海关、人行贵阳中心支行等部门和单位意见建议，起草了《贵州省关于支持中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设有关政策措施的意见(试行)》，同时，根据实际需要，我们在上个季度通过全省商务系统对我省外贸进出口产品基本情况、进出口趋势等进行了摸底和调研，切实掌握我省底数，用以制定合理高效的开行计划。并制定了2019年支持陆海新通道建设发展资金使用方案，计划拿出一定的资金对衔接“渝新欧”、陆海新通道项目进行培育支持，确保该项目得到更好的推进和发展。  

 三、下一步的打算  

 一是进一步推进平台建设完善。督促贵阳市、贵安新区加快口岸基础设施建设工作，会同贵阳海关研究推进在新建的贵阳铁路口岸（改貌作业区）设立海关监管场所并开展实际业务。指导陆海新通道运营平台公司尽快开展工作，深入与总平台的对接，推进衔接“渝新欧”班列和陆海新通道的市场化运作。  

 二是进一步拓展丰富服务产品。利用现有资金，制定合理的班列开行计划，保证班列正常运行，提高资金使用绩效。加大对“黔渝新欧”、陆海新通道的宣传，让更多的外贸企业了解和支持该项目。在开行常态化班列的基础上，提供差异化、专业化、特色化的物流服务产品，探索开展金融、供应链管理和个性化物流方案定制等增值服务，丰富通道内容。  

三是进一步争取国家政策支持。配合牵头方重庆方面做好四地共同向国家部委争取所需支持政策，进一步提升我省在“一带一路”倡议的地位和影响力，提升该项目市场竞争力。  

 四是进一步衔接国家和我省相关发展战略。利用我省大数据优势，推进智慧口岸建设，整合海关、物流、外贸综合服务等数据资源，为贵州口岸建设服务，为“黔渝新欧”、陆海新通道服务。同时，将“黔渝新欧”、陆海新通道建设与产业扶贫结合起来，推进“黔货出山”和“贵州绿色农产品泉涌”行动，助力我省脱贫攻坚任务。  

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