省商务厅关于省政协十二届四次会议第1316号提案的答复

谢明浩委员：

您的《加快我省物流业升级发展的建议》收悉。我们立足部门职能职责，广泛搜集资料，认真研究，经与省交通运输厅、中国人民银行贵阳中心支行、省邮政管理局研究，现答复如下。

一、关于“大力鼓励组建物流企业联盟，支持龙头企业发展”

和谢明浩委员的看法一样，我们也认识到我省物流企业“多、小、散、乱”、规模化发展不足、实力不强的特点，截止2020年底我省有A级物流企业50家（其中5A级1家，4A级12家，3A级31家，2A级6家），全国A级物流企业约有6,431家，占比仅有0.78%，中小型物流企业在面对大型招投标工程、招商引资机会时由于规模不足受限无法参与，在谈判价格、融资借贷、抵抗经营风险等方面能力较弱。

近年来，省商务厅结合本部门职责职能，多措并举，积极鼓励组建物流企业联盟，培育优强物流企业，完善物流基础设施，加快构建冷链物流体系，推广物流配送标准化建设，推动物流业降本增效、现代化发展。

（一）积极鼓励组建物流企业联盟。从2020年下半年开始，我厅积极推动贵州省物流企业联盟组建工作，2021年初，明确由贵州现代物流产业（集团）有限责任公司、贵州省物流行业协会牵头组建贵州省现代物流产业联盟。3月24日，商务厅副厅长杨健在省商务厅组织召开工作推进座谈会，了解联盟组建情况，协调解决存在的困难和问题，并明确省商务厅流通业发展处予以指导帮扶。4月13日至14日，现代物流集团与省物流行业协会共同组织召开贵州省现代物流产业联盟筹备动员会，全省86家物流企业董事长、总经理、企业代表参加，通过了组建贵州现代物流产业联盟倡议书。目前，正在全省范围内开展宣传动员，发动更多物流企业加入，各项制度规章进一步完善，预计8月份举行贵州现代物流产业联盟成立大会正式宣布成立。

（二）培育优强物流企业。一是推动贵州现代物流产业集团、贵州供销集团、贵阳农投集团等国有流通主体通过投资参股、兼并重组、战略协作等方式集约发展，培育具有国际竞争力的物流企业集团。二是促进国有平台公司转型。综合考虑农产品运营平台建设和投融资平台公司转型升级需要，推动国有平台公司转型为农产品流通领域龙头企业，参与到全省农产品流通中来。通过推动国有公司转型升级、组建流通龙头企业、加强流通主体公益属性等措施，依法依规有序推动地方国有平台转型为流通企业，填补了地方农产品流通主体的空白，拓展了地方平台公司的经营业务。2020年全省共有127家国有平台公司转型为流通企业，122家已开展农产品流通业务。三是研究制定降物流成本政策措施。4月26日，省发展改革委、省商务厅等8部门印发《贵州省进一步降低物流成本若干政策措施》（黔发改经贸〔2021〕249号），政策措施围绕“减负降本、提质增效”总目标，按照“立足当前、着眼长远，远近结合、标本兼治”的基本原则，提出12条降低物流成本具体举措。四是推动落实物流企业奖补政策。由省发展改革委牵头，省商务厅配合，通过省级现代服务业专项资金对新晋国家A级物流企业给予奖补，对新晋国家1A级至3A级物流企业分别给予一次性奖励10万元、新晋国家4A级物流企业给予一次性奖励50万元、新晋国家5A级物流企业给予一次性奖励100万元。

（三）推广物流配送标准化建设。根据财政部、商务部、国标委三部委《关于2016年开展物流标准化试点工作的通知》（财办建〔2016〕85号），推动贵阳市和遵义市申报并获得全国物流标准化试点城市，两个试点城市分别获得8000万元、共计1.6亿元财政专项资金支持。根据贵阳市和遵义市物流标准化试点企业统计数据显示，通过开展物流标准化试点工作，两地物流业标准托盘使用意识明显提高，托盘使用量增加到230万片，比试点前增加64％，托盘标准化率增加到41％，比试点前增加了16%，带板运输率从11.36％提升到55.87％；物流成本明显下降，平均货损率从1.13％提升为0.14％，平均装卸单位成本由26.43元／吨下降到23.92元／吨，物流成本占主营业务收入比例由24.2％降到19.4％；物流效率明显提高，装卸工时效率由4.82吨／时人提高到11吨／时人，较试点前提高2倍多，平均车辆周转率从2次／天提高到3.1次／天，提高55％。

2021年，省商务厅印发《2021年商贸物流工作方案》，在全省范围内推广贵阳市、遵义市物流标准化试点城市经验，一是开展商贸物流标准制修订。开展制修订商贸物流地方标准、团体标准。开展国家标准、行业标准的推广、宣贯和运用工作，鼓励商贸物流企业积极运用国际国内先进物流标准规范，规范物流配送操作流程，向标准化要效率，向标准化要效益，切实提高物流配送效率。二是加强标准化装备推广应用。推广应用标准托盘、周转箱（筐）等物流器具，加快建设托盘、周转箱（筐）循环共用体系，提升标准托盘、周转箱（筐）使用率。鼓励使用带板运输，支持货运配送车辆尾板改造，推进货物单元化交接方式，促进单元化物流发展，提升标准化物流载具使用率，提高货物装卸搬运效率。支持标准化仓储、库房建设，提高标准化仓库占比，提升仓储分拣、流转效率，提升仓库利用率。三是优化城乡配送组织方式。以满足商贸业“多品种、小批量、多批次、短周期”物流配送需求为目的，鼓励商贸物流企业优化运营模式，资源整合发展共同配送、集中配送、统一配送、批量配送等集约型配送模式，因地制宜发展夜间配送、分时段配送，提高配送车辆满载率，降低配送车辆空驶率。

（四）完善物流基础设施，加快构建冷链物流体系。我厅高度重视冷链物流体系建设工作，先后起草、印发了《省人民政府办公厅关于印发贵州省发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案（2017-2019年）的通知》（黔府办发〔2017〕40号）、《省人民政府办公厅关于印发降低贵州省绿色农产品冷链成本若干政策措施的通知》（黔府办函〔2017〕169号）、《关于印发<贵州省农产品市场流通体系建设规划（2021-2025）>的通知》（省推进农产品流通体制改革〔2020〕21号）、《关于印发2021年贵州省冷链体系建设工作要点的通知》（黔商办发〔2021〕16号）、《省商务厅关于做好2021年度城乡冷链基础设施建设工作的通知》等文件，并结合电子商务进农村综合示范、农商联动示范县建设和农产品供应链体系建设等工作，通过省级财政预算资金安排近9000万元用于支持冷链物流体系建设，2020年指导冷链企业申报专项债券和绿色产业基金，65个冷链项目获批资金共计80.9亿元。截至目前，全省现有已完工冷库数1361个，总库容439.98万立方米，冷链运输车1667辆，较2019年底分别新增246个、78.82万立方米、260台，增长22.06%、21.82%、18.31%，全省冷链物流体系建设成效显著，86个县（区）布局冷链物流中心，冷链物流覆盖率达98%。

下一步，省商务厅将结合商务部相关文件拟出台贵州省商贸物流高质量发展专项行动计划，以城乡高效配送体系建设和物流标准化建设为抓手，完善物流配送基础设施，健全物流配送网络，全面提升物流配送现代化水平，推动我省物流业转型升级产业化发展。

二、关于“大力发展网络物流平台经济（网络货运平台）”

2019年9月，交通运输部、国家税务总局联合印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，标志着传统货运物流行业进入网络货运时代，网络货运发展迎来重要发展机遇。贵州抢抓关键窗口期，将网络货运发展上升到省级战略层面，出台多项硬核措施，支持地方和企业积极探索，赢得了网络货运发展先机，网络货运企业数量名列全国前茅（截至目前，我省共有165家企业取得网络货运牌照，其中贵阳2家、铜仁163家）。一是营造一流营商环境。提供一站式服务，打通增值电信、三级等保、交通和税务监管流程，45天完成注册到取得牌照全流程 （外省需3-6个月）。二是鼓励百花齐放多元发展。模式创新，以网络货运线上产业园为抓手，制定富有竞争力的发展政策，从财政奖励、代办服务等方面给予扶持，吸引全国网络货运企业到铜仁发展。错位发展，大力支持贵阳市头部企业开展信息撮合业务，培育车货匹配领域独角兽企业。三是做大做强龙头企业。培育车货匹配领域独角兽企业，满帮集团入选“中国互联网百强企业”“胡润全球独角兽企业排行榜”，成为西南地区唯一的超级独角兽企业。为贯彻落实习近平总书记考察贵州重要讲话精神，在实施数字经济战略上抢新机，推动数字经济与实体经济深度融合，培育经济发展新动能，打造网络货运强省，将我省交通枢纽优势转化为全省经济发展优势,在调研、征求省直部门和地方政府意见基础上，省交通运输厅联合相关部门起草了《抢抓实施数字经济战略新机加快网络货运高质量发展的若干意见（送审稿）》，提出了发展目标，明确了发展网络货运企业、打通产业前端、融合产业中端、延伸产业后端、畅通信息链条、强化金融赋能、优化营商环境、引导规范发展等8条重点任务，制定了财政奖补、资金扶持、税收优惠、规划引领等4条保障措施。待《抢抓实施数字经济战略新机加快网络货运高质量发展的若干意见》出台后，省交通运输厅将按照若干意见要求，加快网络货运高质量发展，促进物流降本增效提质，推动全省经济高质量发展。

三、关于“加大物流金融政策力度”

近年来，人民银行贵阳中心支行认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和人民银行总行关于民营小微企业金融服务部署安排，围绕“加大物流金融政策力度”的建议,着力加强政策支持、推动银企对接、强化工具引导，全力做好对包括物流行业在内的各类市场主体的支持。

（一）加强政策支持，推动金融产品和服务方式创新。一是引导银行业金融机构结合民营小微企业“短、频、急”的特点，积极推广“黔微贷”“小微快贷”“税源e贷”等符合小微企业特点的特色产品，督促各金融机构在风险可控的前提下，简化续贷办理流程，支持正常经营的小微企业融资周转“无缝衔接”。截至2021年4月末，全省交通运输、仓储和邮政业贷款余额5825.96亿元，较去年同期增长17.4%,高于全省各项贷款平均增速。二是持续深入开展应收账款融资专项行动，推广应用应收账款融资服务平台，盘活中小微企业应收账款，拓宽中小微企业融资渠道，提高中小微企业融资的可获得性。截至2021年4月末，共促成融资交易8057笔、实现融资金额7072.23亿元，其中，2020年新增融资交易2116笔、融资金额1189.61亿元，中小微企业分别占全部成交笔数和金额的90.45%和87.23%。

（二）加强银企对接，促进供需精准匹配。一是按照人民银行总行金融支持稳企业保就业工作部署，加强与发改、工信、文旅等行业主管部门的协作，自2020年5月以来，全方位开展企业名单推送对接。截至2021年3月末，收集并向金融机构推送企业近4000户，金融机构与名单企业对接率超99%，其中，2100余户企业获得贷款1319.3亿元。二是指导各地通过开发线上银企对接平台，搭建线下融资服务中心等方式搭建普惠小微群体服务对接平台。截至目前，全省已有安顺、毕节、六盘水、黔南、铜仁等5个市州搭建了市级融资对接信息平台，推动毕节市设立了省内首个首贷续贷服务中心，六盘水市设立了首个创业担保贷款服务中心。

（三）强化工具引导，推动银行合理让利。运用好直达实体经济的创新货币政策工具。按照应延尽延的要求，对普惠小微企业贷款给予阶段性延期还本付息安排，支持普惠小微企业获得信用贷款支持。截至2021年4月末，全省各金融机构已运用两项直达实体经济货币政策工具为各类企业累计延期本息金额203.1亿元，惠及企业4.1万笔（次）,向12.5万户小微经营主体发放普惠小微信用贷款212.3亿元。

下一步，人民银行贵阳中心支行将持续抓好支持民营小微企业融资有关政策的落地落实，加强政策传导和考核评估、引导金融机构不断创新金融产品和服务方式，进一步加大对物流行业的融资支持力度。

2021年7月2日