省商务厅关于省政协十二届四次会议第1318号提案的答复

尊敬的海燕翔委员：

您提出的《关于改造提升步行街推进我省旅游有效提质的建议》收悉。感谢您对我省步行街建设工作的关心和支持。经与贵阳市人民政府、省文化和旅游厅研究，现答复如下：

一、已经开展的工作情况

2019年贵州省政府工作报告提出“打造10条商贸特色步行街”的目标，省商务厅按照“符合省情、务实可行、突出特色、促进消费”的原则，开展省级商贸特色步行街创建工作，将其作为扩大消费、发展城市商业的有力抓手。制定并印发了《关于开展省级商贸特色步行街创建工作的通知》（黔商发〔2019〕26号），明确省级商贸特色步行街创建内容和创建要求，推动步行街改造提升。按《贵州省商贸特色步行街创建标准（试行）》（主要从规划布局、商业环境、市场氛围、公共服务设施、安全、环保、营运管理、经营情况等方面进行量化评分），对市（州）商务部门初选的步行街进行了评分,贵阳梵华里步行街、贵阳CCPARK步行街、贵阳市西路特色文化步行街、遵义红军街、六盘水三线文化创意小镇步行街、毕节织金县古城步行街、铜仁印江古镇步行街、黔南都匀市绣黔州旅游民俗文化特色步行街、黔西南印象兴义步行街、黔东南丹寨万达小镇步行街等10条步行街选为省级示范创建商贸特色步行街。为进一步推动我省步行街改造提升工作，省商务厅制定了《贵州省推动步行街改造提升工作方案》。明确步行街改造提升坚持政府引导、市场运作、符合省情、务实可行、突出特色、促进消费的原则，通过优化街区环境、提升商品档次、完善服务功能，带动街区周边区域，实现街区互动、商圈繁荣，形成错落有致的城市商业布局，达到聚人气、提活力、扩消费的目的。

省文化和旅游厅在，2020年，根据《省文化和旅游厅关于开展2020年贵州省十大康养度假旅游基地等申报评选工作的通知》文件精神，按照2020年《贵州省十大文化旅游街区评分细则》，评定“青岩古镇明历史”文化旅游街区、多彩贵州街·出山里、红花岗区红军街·1935文化新天地、钟山区“凉都记忆☆三线文化”创意小镇、西秀区旧州镇西街、大方奢香古镇、碧江区大明边城、丹寨万达小镇、荔波县古镇民族文化旅游街区、兴义市街心花园街区，为贵州省十大文化旅游街区。根据《省文化和旅游厅关于开展2020年贵州省十大康养度假旅游基地等申报评选工作的通知》文件精神，按照2020年《贵州省十大民族民间特色美食评分细则》，评定雷家豆腐圆子、织金宫保鸡丁、关岭断桥青椒河鱼、六盘水烙锅、辣子鸡制作技艺（黔凤）（区级非遗项目）、彝家羊汤锅、绿豆锅巴粉、丁氏苗族传统酸汤（市级非遗项目）、花米饭、仡佬三幺台为贵州省十大民族民间特色美食。下发《省文化和旅游厅关于申报评选省级旅游休闲街区的通知》，于2021年下半年开展国家级旅游休闲街区认定。

贵阳市政府印发了《振兴商贸“百场千店万铺”建设攻坚行动计划》，成立振兴商贸“百场千店万铺”建设攻坚行动指挥部，市委、市政府主要领导亲任指挥长，下设12个工作专班，由12位市领导分别领衔推进11条步行街的建设；专门制定《贵阳市步行街和特色商业街区规划建设及改造提升工作方案》。

二、关于您提出的贵州省申请国家级步行街的建议

根据商务部办公厅《步行街改造提升评价指标》，明确国家级步行街要求长度1000米以上，年客流量8000万人次以上、年营业额30亿元以上，主街禁止机动车和非机动车通行。对标国家级标准，市西滨河商业街现状差距很大，贵阳也在考虑培育别的步行街。

三、关于市西滨河商业街的情况

贵阳市政府提供市西路滨河商业街的情况，因受大西门地下通道施工及延安西路（原客车站对面）轻轨2号线施工影响，导致商业街两侧入口均处于施工状态，人流量大幅下降，商业街的商户纷纷提出无力承担租金，并纷纷提出撤柜申请，严重影响商业街的正常经营。截止2021年3月26日，市西路返租21栋商场现已签约商铺4570间，面积约12.2万平（签约率约92%）。其中已改造移交滨河公司运营18栋商场已签商铺约3736间，面积约10.9万平（签约率94%）。未改造移交3栋商场（鸿运、宝安、华龙香狮，贵中公司承担返租资金）已签商铺834间，面积约1.26万平（签约率81%）。目前年返租资金成本约2.68亿元，未签预估截止2021年第2季度需支付租金约8914万元，每年增加返租资金成本约2133万元。截止2021年1季度，滨河公司累计已支付返租租金113,928.94万元（含代缴税款）。

您对市西滨河商业街改造提出了很好的建议，市西滨河商业街曾经创下“贵州第一街”的辉煌，下一步，贵阳市、云岩区两级拟从以下几个方面对市西滨河商业街进行提升改造，力争在新的历史条件下，重现辉煌。

（一）科学规划定位。结合市西片区城市更新改造，抓紧制定完善“1+3+N”（ 步行街改造提升总体规划+公共配套设施提升、业态布局优化、交通组织专项规划+夜景照明、主题景观等子规划）规划体系，找准定位。妥善解决市西路返租的相关问题，一期对市交委片区进行整体改造，优先解决市西路返租租期到期问题；二期对市西路步行街两侧老旧商铺及老旧小区进行更新改造，并将贵阳客车站片纳入期经济测算平衡，重点解决市西路及周边地块商业文化街区重塑问题；三期与市西河南侧老旧小区进行绑定开发，对贵阳八中、新建小学、海文小学进行更新建设，重点解决教育配套水平不足问题。

（二）突出业态特色。依托贯城河治理促进两岸共同繁荣。启动贯城河市西段项目改造工作，充分发掘贯城河“贵阳文化发源地”的特色，通过整治河道、修建沿河步行系统、新修古色店铺，联动市西步行街的改造，逐步打造地产开发、旅游文化、商业零售、娱乐休闲为一体的商业街；增加文化、历史、旅游等元素，大力引进民族文化主题区域、博览馆、沿河酒吧聚集区等业态，引进黔萃行等旅游商品品牌，加大贵州文创、非遗以及贵州特色产品支持，助力乡村振兴。

（三）提升品牌影响力。加大招商力度。以品牌化为目标,有针对性地开招商活动,大力发展首发经济,积极开展首店招商活动,吸引星巴克、老字号等知名品牌连锁企业进驻，不断提升特色商业步行街的知名度。同时，精心策划开展一系列商圈主题文化活动，“以商承文、以文带旅、以旅兴商”理念，每年定时定点举办有较大影响力美食节、庙会、文化旅游嘉年华等大型特色文化品牌活动。以“周周有活动，月月有精彩”为原则，持续组织“小而精”的宣传推广活动，吸引外地游客来此感受贵阳文化。

（四）强化运营管理。招引专业团队运营。通过公开招标方式，向社会招募有专业背景和运营实力的商业规划及招商团队对市西步行街进行运营管理，委托其负责商业资产的业态规划和运营，并设定考核指标和退出条款，筛选有能力有经验的优质团队；制定街区业态准入和退出的标准，优化业态组合，提升服务功能等。

（五）突出大数据特色。依托5G技术推进智慧街区建设，建立“1+2+3+N”的5G服务架构，即：一个大数据信息中心、两大平台（管理、指挥平台）、三维服务（面向政府、游客、商家服务）、N项应用（智慧交通、智慧消防、移动执法、智慧商业等），实现政府管理的智能化、游客服务的智慧化，让商家的销售更自律，让游客购物更愉悦，实现商家运营的智能化。

2021年7月13日