省商务厅关于省十三届人大五次会议第716号建议的答复

罗永慧等代表：

您们提出的《关于支持惠水县建设现代产教城融合发展示范区的建议》收悉。感谢您们对我省商务工作的关心和支持。现就建议提出的问题答复如下。

一、强化顶层设计

为大力推进我省产教城融合发展，一是省发展改革委会同省教育厅等六部门印发了《贵州省产教融合建设试点实施方案》，提出到“十四五”期末，通过试点布局建设2个以上产教融合型城市，在试点城市及其所在区域内打造形成一批特色鲜明的产教融合型行业；建设培育10个以上在全国具有广泛知名度和影响力的产教融合联盟；培育100个以上产教融合型试点企业；创建20个以上集聚全省高素质人才和高新技术产业的产教融合示范基地；建成50个以上装备水平国内一流、产教深度融合的工程项目（实验实习实训基地）。二是按照《贵州省发展改革委等六部门关于印发贵州省建设培养产教融合型企业工作方案的通知》（黔发改社会〔2019〕1143号）要求，研究制定“产教融合型”企业评定标准和奖励办法，培育职业教育集团化企业，将深度参与职业教育和高等教育，取得突出成效、发挥引领作用的企业认定为“产教融合型”企业。

二、强化产教融合

一是出台《贵州省支持职业教育发展若干措施》，明确每年由省发展改革委等部门组织产教融合型企业认证并公布认证目录,由省国资委、省工业和信息化厅定期公布参与校企合作的规模以上工业企业名单,由政府给予 “金融+财政+土地+信用”的组合式激励,并按规定落实相关税收优惠政策。职业院校在产教融合型企业认证目录和校企合作企业名单中遴选合作企业,重点在大数据、现代服务业、先进制造业、智慧城市、人工智能、区块链等领域,全省共建11个高水平省级公共实习实训平台及100个省级高水平专业化产教融合实训基地,接纳市(州)职业院校相关专业学生实习实训。二是探索“产业园区+标准厂房+职业教育”新模式。逐步实现“学校办到园区去、车间搬到校园来、专业围着产业办、学生就近找工作”和“厂校合一、人员同训、设备共享”的深度合作模式，支持建成38个职教集团，54所职业院校入驻工业园办学，支持19所院校开展现代学徒制试点建设项目。三是省发展改革委会同省教育厅等6部门已开展了两批产教融合型企业入库的培育工作，共培育入库21家企业，已将惠水县辖区内“贵州唐人坊文化创意有限公司”纳入我省第一批产教融合型培育名单，以培育产教融合型企业为抓手，进一步深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，全面提升教育水平和人力资源质量。四是全力推进职业教育，拉长研学旅行产业链。为进一步创新“产教融合、校企合作”新型人才培养模式，通过让“产”和“教”在资源、信息等方面的充分融合，各自发挥最大优势，共同培养出优秀的复合型人才。黔南州人民政府全力支持惠水职校发展壮大、积极支持盛华职业学院升本、加大筹设黔南涟江技工学校、中德科技技工学校工作力度、加快推进研学旅行工作进度。

三、强化规划布局

一是着力长远之计，优化规划布局。惠水县科学编制国土空间规划、控制性详细规划、产业发展规划，积极开展园区土地利用调查、可利用地项目谋划、拟建基础设施。结合发展需求进行开发区调区扩区工作，围绕建成贵州生态特色食品基地、装备制造及材料生产基地，调优产业发展规划，优化区域空间布局。二是科学精准谋划，强化产业补链。以产业高端化、精细化、绿色化为导向，以“建链、补链、延链、强链”的产业链建设为路径，以重大项目和重点产业基地建设为抓手，充分利用惠水县资源优势，大力发展装备制造、生态特色食品两大首位产业。三是突出政策配套，加大扶持力度。从编制出台《惠水县促进新型工业化发展若干意见》、加强技改支持企业做强做大、加强培育着力提升企业规模及极力扶持企业创新发展等方面加大扶持力度。

四、强化产业建设

一是全力发展首位产业，提质升级强招引。以永红换热为龙头，加快推进换热装备产业园、浙商产业园等重大项目建设。二是重点培育潜力产业，全面带动促发展。加快推进生态特色食品产业一二三产融合发展，推动数字产业化，建立大数据平台，建立企业、用工、社会、高校同步输出的人才交流平台，通过大数据调动，让企业及时引进人才，推动惠水人才高效就业。

五、强化配套建设

一是积极推进交通基础设施建设，打通融入都市快捷通道。紧抓“强省会”机遇，计划启动惠安大道、长田大道、北部大道的续建工程、贵惠大道提速改造工程，推进惠水经开区与贵阳、贵安新区衔接，形成循环畅通的城区道路网络大格局，进一步提高贵阳高等职业学校对园区企业的人才供应能力及企业原材料、商品的运输能力。积极推动开通惠水经开区至花溪城际交通车、增设惠水经开区至县城公交车班次，进一步加大园区企业员工与城市的融合率，助推以产兴城，形成惠水经开区与城市的大生活圈。二是强化城市品质提升，做足城市空间载体。在“十四五”期间主要产业区房地产开发总规模不少于500万平方米，商业及办公建筑控制在25%左右；构建由公租房、棚改安置房、老旧小区改造等组成的多渠道保障体系，全面完成核心城区背街小巷改造；重点谋划衔接经开区和城北新区的惠水县濛江片区产教城融合新型城镇化资金项目，互补布局园区承载功能；进一步完善文体设施建设，满足普及惠水市民的多元化户外休闲娱乐的需求。三是加快医疗康养体系建设，提升公共服务水平。以三级医院发展为方向，全面夯实县人民医院、县中医医院服务功能，打造区域医疗中心；依托惠水县两江交汇、田园大坝的生态优势，以中医院、县医院、护理学院等医疗、教育产业支撑，全面打造以“养”为支撑的养老康养产业体系。

六、下步打算

一是聚焦项目。按照《贵州省产教融合建设试点实施方案》中提出的“五个一”试点目标（试点建设一批产教融合型城市、一批产教融合型联盟、一批产教融合型企业、一批产教融合型示范基地、一批产教融合型工程项目），将指导惠水县组织申报产教融合示范基地、产教融示范合项目，通过“引校入企”或者“引企入校”实现职业教育人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，成为培养高素质创新人才和技术技能人才的重要载体和实践平台，积极推动资源、人员、技术、管理、文化全方位融合，形成教育和产业统筹、良性互动的发展格局。

二是聚焦布局。强化科学统筹，落实产教融合用地。加强国土空间总体规划与教育专项规划的衔接，科学优化贵州惠水经开区功能空间布局，科学布局产教城及其配套功能用地，完善区域控制性详细规划编制成果，为教育用地的落地实施和产教用地的融合发展提供规划引导服务。

三是聚焦保障。支持贵州盛华职业学院建设成为一所紧密对接产业链、创新链的职业专业体系民办本科职院；加快推进智慧惠水、数字惠水所需相关专业建设，促进企业行业学校融合发展；服务好“黔南州涟江技工学校（筹）”和“黔南州中德技工学校”的办学资质申办；发挥贵州涟江技工学院民办职业院校的优势，对接黔中区域产业发展战略和新型城镇化发展趋势，紧扣新型城镇化高质量发展需求，面向十二个农业特色优势产业、十大工业产业、服务业创新发展十大工程等产业领域，优化职业教育专业布局，建立专业动态调整机制，培养“黔匠”人才。

最后，再次感谢您们对商务工作的关心和支持！

2022年6月21日