省商务厅关于省十三届人大五次会议第443号建议的答复

罗仕国代表：

您提出的《关于加快推进黔北现代物流新城建设运营的建议》收悉。感谢您对我省物流工作的关心和支持。现就建议提出的相关问题答复如下。

一、关于“从省级层面加大支持黔北现代物流新城建设运营及做好产业规划”的建议

一是强化规划引领。省发展改革委在《贵州省“十四五”现代物流业发展规划》“发展保障有力的现代应急物流体系”发展任务中，明确构建军民融合发展的应急物流，积极推进遵义黔北现代物流新城等建设军民共建共享、军民融合发展的物流园区。在“物流平台建设工程”中，明确推动遵义市以贵州遵义黔北物流新城和阁老坝铁路货场为核心，联动黔北经济协作区，建设陆港型国家物流枢纽；推动遵义黔北物流新城建设省级物流园，并将遵义黔北物流新城纳入物流平台重点建设工程专栏。在“多式联运发展工程”中，明确推进遵义黔北物流新城渝黔联动公铁水集装箱多式联运等国家级多式联运示范工程建设和贵州遵铁物流公司铁路专用线建设，并将贵州遵铁物流公司铁路专用线纳入多式联运重点建设工程建设专栏。在《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》中，将遵义作为重要物流节点予以打造，将黔北现代物流新城列入物流及配套设施重点项目专栏。遵义市将坚持“打造一枢纽”“建设五基地”的发展思路，加快推进黔北现代物流新城合理调整规划，采取以建抵租、资产转让等多种方式引入社会资本推进项目建设。同时，省发展改革委将积极支持遵义市编制黔北现代物流新城相关产业规划，合理布局产业。

二是强化政策资金支持。省发展改革委正在指导遵义市编制完善陆港型国家物流枢纽建设方案，并按程序积极向国家申报建设名单；截至目前，省发展改革委共帮助黔北现代物流新城子项目西部陆海通道（遵义）物流中心暨特色粮食综合保障基地争取地方政府专项债券15000万元、中央预算内资金6992万元，共计21992万元，截至目前，该项目地方政府专项债券资金结余15000万元、中央预算内资金结余2502万元，尚未能充分发挥资金效益；其次，2021年，省商务厅起草印发的《贵州省农产品市场流通体系建设规划（2021-2025）》（省推进农产品流通体制改革〔2020〕21号），将贵州黔北物流新城纳入一级农产品批发市场规划，2019年给予中央财政供应链专项资金2000万元支持。2022年１月14日，在贵州黔北物流新城建设缓慢且未全面运营之时，省商务厅积极联系贵阳地利农产品物流园运营团队，召开农产品批发市场合作运营事宜交流座谈会，帮助贵州黔北物流新城解决相关困难，激活市场活力，畅通流通渠道。

三是积极谋划无水港规划建设。围绕贯彻落实新国发2号文件精神、炳军省长批示要求和朝林副省长的安排部署，按照“第一批无水港项目首先考虑贵阳都拉营国际陆海通物流港、遵义黔北物流新城”的目标要求，省商务厅深入研究、频繁调度、加快推进无水港建设，指导企业与沿海港口达成合作意向，制定无水港建设2022年工作要点，计划在2022年12月底前启动遵义无水港建设发展规划，力争2024年实现开港运营，逐步开行无水港至合作沿海港口专线双向班列，降低铁路班列运输费用。随着贵州黔北现代物流新城专用铁路建成投用，届时黔北现代物流新城将迎来快速发展契机，迈入高质量发展新阶段。

二、关于“由省发展改革委牵头协调成都铁路局，加大对园区铁路专用线的审批、建设和运营相关工作的支持”的建议

铁路专用线是解决铁路运输“最后一公里”问题的重要基础设施。省发展改革委按照国家印发的《关于推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)的通知》（国办发〔2018〕91号）、《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》（发改基础〔2019〕1445号）等文件要求，积极支持我省大型工矿企业和新建物流园区加快推进铁路专用线建设。贵州黔北现代物流新城专用铁路项目是国家2022-2023年重点推进的铁路专用线项目，该专用线主要服务黔北现代物流新城，建成后将促进川黔铁路运输能力的充分发挥，提升园区货运降本增效，对带动地方经济社会发展有重大意义。省发展改革委将积极支持遵义市加快推进该项目前期工作，待项目前置要件齐备后，省发展改革委将按程序加快完成项目的核准批复工作。

三、下步工作打算

一是省发展改革委、省商务厅将协同有关省直部门，在督促已争取资金发挥效益的前提下，统筹考虑中央预算内、地方政府专项债券、省预算内和现代服务业专项资金等积极支持符合条件的物流基础设施项目建设；同时，积极指导遵义市按照《省新型城镇化投资基金项目遴选标准及申报指南》要求做好项目前期工作，积极申报新型城镇化投资基金，在同等条件下省发展改革委将优先按程序向基金管理人推荐。遵义市政府也将密切跟踪已批复的银行融资项目放款进度，积极谋划一批新项目，从银行项目贷、四化基金和地方政府专项债等多个渠道推进项目融资工作，保障重点项目建设。

二是省商务厅将继续指导遵义加快推进无水港规划建设，推动其他市（州）根据产业发展需要，与遵义无水港形成联动。指导陆海新通道运营贵州有限公司加强与沿海地区协作，与港口、船公司、船代货代深度合作，实现优势互补、共建共享，推进区域联动发展。推进各种物流运输资源有效衔接，优化运输组织，创新驱动，构建高效率、低成本的物流体系，服务地区产业聚集发展。

最后，再次感谢您对物流工作的关心和支持！

2022年6月21日