省商务厅关于省十三届人大五次会议第46号建议的答复

李仕勇代表：

您提出的《关于助力“强省会”行动，支持贵阳市加快发展开放型经济试验区先行区建设的建议》收悉。感谢您对我省“强省会”行动及贵阳开放型经济试验区先行区建设的关心和支持。现就所提建议答复如下。

一、贵阳市内陆开放型经济试验区先行区建设情况

我省实施“强省会”五年行动以来，在省有关部门大力支持下，贵阳市积极打造全省开放门户和枢纽，大力推进内陆开放型经济试验区先行区建设，开放水平持续提升。

一是基础支撑更加坚实。国家物流枢纽和西部陆海新通道重要节点城市加快建设，龙洞堡国际机场开通国内国际航线达254条、三期扩建工程竣工、3号航站楼正式启用，智慧空港、双龙国际货运航线等项目加快推进。息烽港区功能不断完善，开阳港区通航，长江水运航道复航。改貌铁路海关监管作业场所建成投用，“一局四中心”加快建设，海关监管中心、国际货运中心及湖潮、清镇铁路货运基地等重点项目加快推进，都拉营国际陆海通物流港项目投入运营。综保区围网区二期通过现场验收。进出口货物整体通关时间分别压缩至9.62小时、0.56小时。

二是平台作用持续增强。坚持把园区平台作为实施对外开放的“主阵地”，以贵安新区和高新区、经开区、贵阳综保区、贵安综保区、双龙航空港经济区为重点的“1+5”对外开放平台加快建设，成为承接粤港澳大湾区、长三角经济区外向型产业转移的重要平台。进一步推动与东盟国家、RCEP成员国和“一带一路”沿线国家在大数据电子信息、先进装备制造、加工贸易、航空现代服务等产业方面的合作。圆满举办国际大数据产业博览会、生态文明（贵阳）国际论坛、中国—东盟交流周等活动，国际影响力持续提升。

三是货物贸易稳步增长。2021年，贵阳贵安完成外贸进出口515亿元，占全省78.74%。高新区、经开区获批国家外贸转型升级基地，综保区入选首批13个国家加工贸易产业园。大力发展“互联网+外贸”，160余家传统企业通过阿里巴巴国际站、中国制造网等平台开展跨境电商业务。詹阳动力、贵州轮胎、瓮福国贸等企业“走出去”建设近20个海外仓，扩展海外市场。在全省率先开通跨境电商1210、9610、9710、9810全模式。开通国际贸易“单一窗口”跨境电商公共服务平台贵阳市登录端口。

四是服务贸易加速发展。大力推进全国全面深化服务贸易创新发展试点建设，完成服务进出口总额16.61亿美元、占全省94.04%，服务外包接包总额为6.37亿美元、占全省97.4%，获批中国服务外包示范城市。以信息技术服务出口为主服务贸易加快发展，中电建、白山云、苹果、华为、满帮集团等一批服务贸易企业在海外开展工程承包服务、云安全、云数据库、数字物流等业务。高新区、贵安新区正积极申报省数字服务出口基地，交勘院、中电建、白山云等企业正积极申报省数字服务出口重点企业。

五是外资招商持续发力。2021年，完成直接利用外资1.79亿美元，占全省75.6%。利用数博会、苏商入黔招商大会、中东欧博览会、广交会等平台开展系列招商活动。深化与苏州、广州、深圳等地外资企业协会以及德勤、普华永道、中商智库等知名外资企业咨询服务机构合作。在苏州设立贵阳市外资企业引进工作站。探索建立外商投资“一站式”服务体系，健全重点外商投资企业联系服务制度，“外商投资服务管家”积极发挥作用，集中解决一批外汇账户限制、工商容缺注册等问题。

二、支持贵阳市内陆开放型经济试验区先行区建设情况

省商务厅认真贯彻落实省委、省政府部署，全力支持“强省会”行动，充分发挥推动开放型经济发展职责，支持贵阳市加快内陆开放型经济试验区先行区建设。

一是制定出台专项支持政策。2021年，制定印发《省商务厅关于支持实施“强省会”五年行动的工作方案》，提出支持培育加工贸易产业、支持跨境电商建设、支持发展服务贸易、支持拓展招商资源、支持参加境内外会展、积极申建中国（贵州）自由贸易试验区、支持经济开发区高质量发展、支持口岸平台建设等8条具体举措支持贵阳外经贸发展和开放平台建设。

2022年，制定印发《省商务厅支持“强省会”2022年工作要点》，提出“充分发挥贵阳国家级开放创新平台作用，面向广东、浙江等东部沿海发达地区开展加工贸易企业专题招商，积极承接机电产品加工、粮食加工等加工贸易产业，力争贵阳贵安2022年加工贸易进出口额突破20亿美元。”“研究制定贵州省支持海外仓建设专项政策，支持贵阳市跨境电商企业在境外建设或者租赁海外仓。”“支持和指导贵阳市建设国家级服务外包示范城市，推进落实《贵阳市建设中国服务外包示范城市工作实施方案》。支持贵阳贵安培育打造省级服务外包示范园区和数字服务出口基地，力争培育一批省级服务外包示范企业和数字服务出口重点企业。”“支持贵阳市加快推进“一局四中心”及各类指定监管场地申建工作，加快推进进境植物种苗指定监管场地运行整改工作。支持贵阳改貌和双龙指定监管场地、双龙保税物流中心（B型）申建工作。”等13条具体措施支持贵阳推动开放型经济高质量发展。

二是指导贵阳开放型济高质量发展。厅领导出席贵阳贵安“强省会”开放型经济高质量发展大会，结合贵阳实际对新国发2号文支持贵州打造“内陆开放型经济新高地”的重大机遇、重点目标、重大政策和落实新国发2号文的重点举措等内容进行深入解读。指导贵阳市完善《关于推动开放型经济高质量发展实施方案》，明确2022年、2025年年度目标任务，提出“到 2025 年，开放型经济实现‘总量翻番、结构优化、质量提升’，贸易高质量发展跃上新台阶，进出口总额达1000亿元以上，力争达1200亿元；净出口占GDP比重保持高于全国及西部平均水平，跨境电商达15亿美元。实际利用外资力争达6亿美元”目标。创新实施“外贸专员联系服务市（州）制度”，派驻外贸专员同贵阳市共同梳理开放型经济发展目标任务路径等，及时帮助协调解决有关困难和问题，推动贵阳市开放型经济扩量增效。

三是谋划推动贵阳开放发展重点任务。在《贵州内陆开放型经济试验区升级版建设2022年工作要点》中，从产业、通道、平台、环境等方面，认真谋划推动贵阳内陆开放型经济试验区先行区建设的有关任务举措。比如：支持深化贵阳、贵安服务贸易创新发展试点，加快发展“大数据+服务贸易”新业态新模式。支持贵阳都拉营国际陆海通物流港等铁路海关监管作业场所与沿海、沿边和沿江口岸之间的协作，增强枢纽集散能力，推动图定中欧班列正常运行，打造衔接中欧、中老班列的重要物流枢纽。推动广州港、深圳港、北部湾港在贵阳设立国际陆港，年内实现贵阳国际陆港开港运行。支持加大贵阳航空口岸开放力度，制定推进实施144小时过境免签政策具体工作方案，力争年内落地实施，等等。

三、下一步支持举措

省商务厅将深入贯彻落实国发〔2022〕2号文件及省第十三次党代会、省开放型经济发展大会精神，聚焦打造内陆开放型经济新高地，继续支持贵阳建好内陆开放型经济试验区先行区。

一是发挥好统筹内陆开放型经济试验区建设和开放型经济发展职责，会同有关部门和单位在研究制定《贵州内陆开放型经济新高地建设实施方案》中，统筹谋划全省开放新格局，突出贵阳区域重要枢纽、全省开放龙头优势，积极谋划重点举措。比如：支持贵阳发挥西部陆海新通道重要节点城市、西南地区重要综合交通枢纽优势，打造衔接多向通道班列的重要开放门户和中心枢纽。支持贵阳提升龙洞堡机场航空口岸运营能力，加密国际国内客货运航线，培育跨境全货机业务，打造联通国际国内主要枢纽机场的“空中走廊”。支持贵阳（贵安）打造世界级数据中心产业集群，建设数字丝绸之路重要节点。支持贵阳跨境电子商务综合试验区、贵阳国家加工贸易产业园及贵阳、贵安国家全面深化服务贸易创新发展试点和贵阳国家级服务外包示范城市建设，等等。

二是积极争取国家有关政策、项目、资金、示范试点等支持，支持指导贵阳用好用足省级有关资金和政策，从开放通道、枢纽、产业、平台、环境等方面推动贵阳全面提升，协同引领全省推进高水平对内对外开放，服务全省内陆开放型经济试验区升级版建设，打造内陆开放型经济新高地。

再次感谢您对我省“强省会”行动及贵阳开放型经济试验区先行区建设的关心和支持。

2022年6月22日