省商务厅关于省政协十二届五次会议第4216号提案的答复

张家顺委员：

您提出的《关于科学编制成品油分销体系“十四五”发展规划的提案》收悉。感谢您对我省成品油分销体系发展规划工作的关心和支持。现就提案提出的相关问题答复如下。

一、关于制定规划指导意见，科学合理确定加油站规划总量

多年来，在各级各部门科学规划实施和广大成品油经营者的大力支持下，我省成品油流通行业得到较好发展。2021年3月，向市（州）商务局下发《省商务厅关于进一步做好“十四五”时期成品油分销体系发展规划编制工作的通知》，明确新增网点数量要充分综合考虑居民收入、人口、汽车保有量、新能源汽车发展、城镇化进程、乡村振兴、公路规划及资源环境承载能力等情况，科学预测需求走势，按需求规划成品油零售网点。严格控制“十四五”时期新增零售网点的数量，原则上不超过“十三五”时期规划的新增网点数量。要求各市（州）商务局将经过市（州）政府初审通过的“十四五”时期成品油分销体系发展规划（稿）报省商务厅，省商务厅按照程序，将各地规划（稿）公开征求社会公众意见，修改完善后发布实施。截至目前，尚有4个市（州）商务局未上报“十四五”时期成品油分销体系发展规划。

下一步，我厅将督促未上报的市（州），收齐后，我厅认真研究，征求有关部门意见建议，修改完善后发各市（州）商务局，并经市（州）人民政府审定后发布。同时，我厅正在草拟《贵州省成品油流通管理办法》，尽快推动立法工作。

二、关于规划加油站设置的强制技术指标

今年5月，省商务厅经征求社会意见建议，印发了《贵州省成品油零售经营资格审批管理工作指引》，明确了成品油零售经营网点设置应当符合应当符合以下间距。

（一）各市、州城区零售经营网点的设置间距不少于2公里；

（二）工业园区、物流园区、乡镇驻地网点的设置间距不少于2公里；

（三）水上固定加油站（船）、岸基加油站的设置间距不少于2公里；

（四）县、乡道沿线零售网点每百公里原则上不超过5座，且相邻两站点间距原则上不得低于10公里；

（五）高速公路服务区零售网点，应当符合市州成品油零售体系发展规划，每百公里不超过2对；

（六）国省道网点的设置间距同侧不少于15公里、对侧不少于2公里，距离与国省道交叉的县以下道路沿线加油站不少于2公里；国省道相互交叉，不在同一条道路沿线的相邻加油站设置间距不小于2公里；国省道经过的城区、工业园区、物流园区、乡镇驻地路段，设置间距不少于2公里。

三、关于提高土地资源利用效率

我厅会同省自然资源厅进行研究，着力推动土地资源高效利用。一是制定《贵州省县级国土空间总体规划编制技术指南（试行）》《贵州省乡镇级国土空间总体规划编制技术指南（试行）》，提出加强基础设施与要素配置等专题研究，发挥综合交通体系对区域网络化布局的引领和支撑作用，全面提升基础设施水平，科学预测需求总量，合理确定配置标准，将新能源汽车充电设备车位覆盖率纳入规划指标。二是贯彻落实《贵州省电动汽车充电基础设施建设三年行动方案（2021-2023年）》《2022年推进贵州省新能源电池及材料产业高质量发展行动方案》，指导各地统筹规划公共区域充电设施配置，完善旅游景区充电基础设施，将新建居民区停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件纳入项目规划审批和规划验收前置条件。全力保障新能源电池及材料产业重点项目用地，计划指标应保尽保。三是印发《国土空间规划助推新型城镇化高质量发展工作指引》，提出应立即编制基础设施类、公共服务类相关专项规划，合理确定相关基础设施布局和规模，落实以人为核心的新型城镇化，引导新型城镇化高质量发展。四是印发《关于切实加强建设项目规划选址工作的通知》(〔2021〕1113号）、《关于强化安全源头防控进一步加强建设项目规划选址工作的通知》(〔2022〕175号），对加油站、输油管线等具有邻避要求、风险性、影响性较大建设项目的选址提出明确要求，对完善选址论证制度、坚决筑牢安全防线作出具体安排。

下一步，自然资源厅将指导地方在编制国土空间规划时，坚持基础设施与公共服务并重，统筹考虑“油、气、电、氢、醇”能源供给基础设施的布局和规模，贯彻执行有关设施的配置规定。严把加油站项目用地审查关，落实“先规划、后建设”要求，严格控制未纳入国土空间规划的加油站项目新增建设用地。加强对加油站项目用地规模合理性的控制，在符合规划的前提下，鼓励对原有加油站进行改造升级，提高土地资源使用效率。严把加油站项目规划选址关，在项目选址谋划阶段，注重依法依规、科学安全。不符合安全防护距离的用地、建设事项申请，不予办理相关手续。在建设项目用地预审与选址意见、建设用地规划许可、建设工程规划许可等相关手续办理中，对涉及安全防范管控要求的项目，全面核实有关情况，并充分征询行业主管部门意见，确保严格落实国家和省相关法律法规、技术标准和行业规范要求。

最好就，再次感谢您对我厅工作的关心和支持！

2022年6月21日