省商务厅关于省政协十二届五次会议第1089号提案的答复

许荣莉委员：

您提出的《关于促进贵州省外向型经济发展的建议》收悉。感谢您对我省外向型经济发展的关心和支持，现就所提建议答复如下。

一、关于抢抓对外开放新机遇有关建议

近年来，我省积极抢抓新时代西部大开发建设、西部陆海新通道建设机遇，扎实推进内陆开放型经济试验区建设，开放体制机制不断完善，产业基础不断夯实，通道平台建设取得突破，开放环境持续优化。一是平台口岸方面，“1+8”国家级开放创新平台加快发展，64个开发区列入中国开发区审核公告目录，贵阳龙洞堡国际机场三期扩建工程航空口岸建设完成，遵义新舟机场航空口岸获批正式开放，正在组织验收。铜仁凤凰机场纳入国家口岸办年度正式对外开放审理计划，正在建设完善。贵阳都拉营国际陆海通物流港建成运营，贵阳国际邮件互换局获批设立，双龙航空港经济区国际货运中心临时场所启用。二是开放通道方面，加快畅通黔粤货运主通道，开行瓮马铁路牛场站至湛江港、贵阳改貌站到深圳平湖南站测试班列，实现黔粤班列双向联通。自2021年11月首列贵州直发中欧班列开行以来，已累积开行13列，并获批开行图定中欧班列。中老铁路国际货运列车与中欧班列实现测试衔接运行，“贵阳都拉营—广西钦州港”等西部陆海新通道班列实现常态化开行，打通北上长江水运通道。特别是，今年1月，国家印发《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），赋予贵州“内陆开放型经济新高地”的定位，支持贵州内陆开放型经济试验区建设提档升级，为我省深化开放提供了遵循。同时，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效,为我省同东盟10国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国家深化经贸合作拓展了更加广阔的空间。

下一步，省商务部门将充分发挥统筹推进全省开放型经济发展职责，积极抢抓重大政策机遇，推动开放通道、平台、口岸基础设施等建设。一是通道方面，加快畅通黔粤货运通道、中老班列通道等对内对外开放通道，完善物流枢纽布局，构建高效流通网络，推动中欧、中老国际班列及黔粤通道、西部陆海新通道班列有效对接，打造高效畅通的物流体系。二是平台方面，推动“1+9”国家级开放创新平台高质量发展建设，发展壮大主导产业、增强核心竞争力，打造对外开放重要引擎。优化开发区布局，推进开发区管理体制机制改革，推动开发区提档升级，将开发区打造成吸引外向型产业和外资集聚的排头兵。三是口岸方面，推动广州港、深圳港、北部湾港在贵州设立国际陆港，加快贵阳国际陆港开港运行，有序推进遵义及其他各市州国际陆港建设。构建完善航空口岸体系，完善提升贵阳区域枢纽机场功能，加大贵阳航空口岸开放力度，打造贵阳机场联通国际国内主要枢纽机场的“空中走廊”。加快推进遵义新舟机场航空口岸通过国家验收，铜仁凤凰机场口岸基础设施建设完善并获批对外开放。

同时，积极对接RCEP经贸规则，支持和鼓励企业用好区域原产地累积规则，积极参与“经认证的经营者（AEO）”认证，在更多国家（地区）享受通关便利。扩大面向RCEP国家的贸易投资促进和推广，对企业开展规则解读、实际操作指导和培训。围绕RCEP关税减让等政策，扩大RCEP区域贸易规模。聚焦RCEP区域国家重点市场，推动企业积极开展经贸合作。支持贵州优势产业、优强企业、优质产品加快沿着“一带一路”走出去。

二、关于搭建平台拓市场有关建议

一是在重大会展平台建设方面，近年来，我省积极推进中国国际大数据产业博览会、中国（贵州）国际酒类博览会、中国—东盟教育交流周等重要展会活动，品牌知名度和影响力进一步提升，成为开放合作的重要平台。例如，自2015年数博会举办至今，已成功举办7届，数博会作为全球首个大数据主题博览会，现已成为业界最具国际性和权威性的交流平台之一。二是在专业平台建设方面，2021年，组织286家企业参加第129、130届广交会、首届中国国际消费品博览会、第2届中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会、第18届中国-东盟博览会等5个重要展会，达成订单7444万美元，指导各市州根据需求自行组织企业参加第七届中国-俄罗斯博览会等近10个展会。2022年，组织贵州97家企业参加第131届广交会，其中新参展企业10家，涉及25个展区，共148个展位。

下一步，我省将实施品牌会展培育工程，不断提升中国国际大数据产业博览会、中国（贵州）国际酒类博览会、中国—东盟教育交流周等展会活动影响力。高标准、高水平办好生态文明贵阳国际论坛。加快国际山地旅游目的地建设，发展国际山地旅游联盟，办好国际山地旅游暨户外运动大会。精心筹办2022年泛珠三角区域合作行政首长联席会议，推动泛珠区域深化合作。持续提升中国—东盟合作妥乐论坛影响力，打造面向RCEP国家交流合作重要平台。同时，将积极组织企业参加2022年中国国际消费品博览会、第十三届中国加工贸易产品博览会、2022年中国跨境电商交易会（秋季）、第19届中国-东盟博览会、第6届南博会暨第26届昆交会等国内展会项目，支持我省企业自行参加境外线上线下展览会及境内举办的国际性展览会，鼓励行业商协会组织企业参加线上国际贸易对接会等，支持企业积极利用省外、国外专业性、国际性展会平台，广泛接触国外客商，拓展国际市场。

三、关于发挥产业优势加大招商力度有关建议

近年来，我省认真贯彻《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，印发实施《贵州省利用外资倍增行动计划（2022—2025）》等文件，推进系列外商投资便利化改革措施，持续加大招引外资力度，苹果、现代等世界500强企业项目相继落地，2021年，全省实际使用外资额2.38亿美元。积极争取国家发改委、商务部等支持，将更多优势产业纳入《鼓励外商投资产业目录》，我省提出的8条有关建议已得到采纳。同时，充分发挥资源要素优势，围绕构建开放型产业体系，大力实施产业大招商行动，恒力（贵阳）产业园、宁德时代贵州新能源电池及产业链项目、奇瑞（贵州）产业基地、中石化50万吨PGA等一批重大产业项目落地实施。

下一步，我们将实施利用外资倍增行动计划，建立健全招引外资机制，夯实招引外资基础，优化外商投资布局，围绕大数据电子信息、高端装备制造、绿色食品工业、新能源、新材料、中药（民族药）等产业，聚焦港澳台、东盟、欧美日韩等重点国家和区域，积极利用香港活动周、贵洽会、投洽会、中国-东盟博览会等重大展会平台加大招引外资力度，不断扩大利用外资规模和水平。立足优势资源禀赋，深入实施产业大招商行动，突出招大引强、招新引优，强化以商招商、产业链招商，全力争取更多央企、500强企业、东部企业、外贸龙头企业、“专精特新”企业到我省投资布局，加快构建开放型产业体系。

加快发展加工贸易，着力提升加工贸易占进出口比重，以“1+9”国家级开放创新平台和省级开发区为主阵地，大力承接沿海加工贸易转移，着力引进装备制造、机电产品、汽车电子、医疗器械等高附加值产业，促进加工贸易提档升级。推动有条件的企业将整机生产、零部件、原材料配套和研发、结算等向贵州转移，形成产业集群。主攻港澳台等重点地区，加大加工贸易产业招引力度。推动贵阳市国家加工贸易产业园建设，积极培育和申建加工贸易梯度转移承接地及加工贸易产业园区。

推进《贵州省加快培育外贸综合服务企业的实施意见》《贵州省重点外贸综合服务企业认定管理办法》等实施，通过引进和培育相结合的方式，支持认定一批重点外贸综合服务企业。加强与国际贸易单一窗口海关、税务、外汇等系统对接，为企业提供报关退税融资物流等一站式服务打好基础。引导重点外贸综合服务企业提升供应链整合能力，在服务我省中小微企业贸易融资和特色优势产品出口集货服务上取得新突破。

四、关于加大物流支持有关建议

近年来，我省大力推进对内对外交通基础设施建设，“通道＋枢纽＋网络”的现代物流体系不断完善。2021年，全省高速公路通车里程突破8000公里，高速公路出省通道达到24个，铁路出省通道15个，3个航空口岸开通国际和地区航线52条。中欧图定班列获批开行、黔粤货运主通道实现双向联通、西部陆海新通道班列实现常态化开行、中老班列通道加快畅通，为外贸物流提供了重要基础支撑。但是，我省不沿边不沿海，货物运输距离远、物流成本高仍然是制约对外贸易的重要瓶颈。

下一步，我们将围绕基础设施“硬联通”，推动和周边铁路、公路、水路、航空等交通网络建设，与周边区域实现更高水平互联互通。研究制定相关支持政策，积极推动开行黔粤班列、西部陆海新通道班列、中欧班列常态化运行，探索开行中老班列，为进出口贸易企业构建高效畅通的国际货运物流通道。完善重大物流基础设施布局，重点推进国家物流枢纽、国家级示范物流园区、省级物流园区和区域性物流园区等物流平台建设。大力推动公铁联运、铁水联运等多式联运高质量发展。积极培育一批本土企业，积极引进一批国内国际知名企业。聚焦现代物流运行关键环节，全力破除瓶颈制约，推动物流业提质增效降本，切实减轻外贸企业负担，推动对外贸易量质提升。

五、关于推进跨境电商新业态发展有关建议

近年来，贵州跨境电商快速发展，贵阳、遵义获批建设国家跨境电子商务综合试验区，安顺获批跨境电子商务零售进口试点城市，贵阳国际邮件互换局建成运营，跨境电商四种出口模式（1210、9610、9710、9810）悉数开通，为推动跨境电商新业态发展打下了良好基础。今年以来，省商务部门积极指导外贸企业开展跨境电商业务，组织跨境电商线上线下专题培训，为我省跨境电商企业及有意向做跨境电商业务的主体提供跨境电商专业知识与技能的普及培训；组织亚马逊跨等境电商平台来黔调研考察、洽谈合作，全力推动跨境电商发展。

下一步，我们将完善中国（贵阳、遵义）跨境电子商务综合试验区“六体系、两平台”，加快“一局四中心”建设运营，支持生产企业和传统外贸企业对接跨境电商平台扩大出口。积极培育和引进一批跨境电商主体，加强与国内外知名电商合作，推动中小外贸企业“触网”发展。推动“跨境电商+海外仓”模式发展，加快重点市场海外仓布局。继续加强跨境电商人才培育，组织各类跨境电商平台对我省跨境电商主体开展培训。发挥专项资金引导作用，建设跨境电子商务公共服务平台等基础设施。积极争取支持扩大跨境电商试点范围，推动全省各地跨境电商业态发展。

再次感谢您对我省外向型经济发展的关心和支持。

2022年6月23日