省商务厅关于省政协十二届五次会议第1184号提案的答复

农工党贵州省委员会：

贵委提出的《关于构建物流供应链促进大宗商品流通的建议》收悉。感谢贵委对我省大宗商品流通工作的关心和支持。现就提案提出的有关建议答复如下。

一、关于“完善进出口供应链体系，加大对大宗商品出口的支持”的建议

一是为完善进出口供应链体系，省商务厅持续加强对货物运输通道的扶持，积极推动开行黔粤班列、陆海新通道班列、中欧班列常态化运行，探索开行中老班列，为进出口贸易企业构建国际货运物流通道。为推动实现黔粤班列、陆海新通道班列双向联通，省商务厅指导有关企业积极组织货源，调整运输组织结构，开行黔粤班列、陆海新通道班列，充分发挥铁路运输运量相对集中、单位运量较大、低能耗低污染等优点，推动大宗商品运输从公路到铁路的转变，提高物流效率，实现集货上量，推进企业降本增效。2021年11月18日，我省开行首列直发中欧班列，截至目前已累计开行12列，在国铁集团支持下，我省中欧班列纳入图定运行，有利推动我省国际铁路货运业务发展。为抢抓RCEP发展新机遇，省商务厅正指导有关企业积极组织货源，探索开行中老铁路国际货运班列。

二是省工业和信息化厅积极鼓励和支持重点产业链领域关键企业，按照市场化原则最大力度维系国内外合作既有产业关系，积极拓展与“一带一路”国家和地区的产业链合作，支持企业以收购、投资等方式建立铁矿、铜矿等原材料供应基地，设立境外联合开采企业，建立跨境矿产合作产业园，构建矿石采购共享平台，解决分散采购导致的供应链痛点问题，增强供应链弹性。

三是省商务厅通过构建“外贸转型升级基地+外贸综合服务平台+海外仓”的模式完善进出口供应链环节。通过培育建设国家级、省级外贸转型升级基地，推进生产企业、配套服务企业向基地聚集，形成出口产品稳定供应能力和进口需求的保障。支持和培育外贸综合服务企业为基地内的企业提供“报关、退税、融资、物流”一站式专业化服务，破解企业不会不敢做外贸的困境。在重要市场布局省外仓和海外仓，满足我省大宗产品进口和出口需要。实施进口关税保证保险政策，支持锰矿、硫磺、橡胶等大宗商品进口低成本快捷通关；与中信保湖南分公司和进出口银行等加强合作，支持化肥、轮胎、吉他等大宗特色优势产品加快走出去。

二、关于“完善物流基础设施，提升大宗商品的物流能力”的建议

一是为进一步完善物流基础设施，提升大宗商品的物流能力，省商务厅积极推动水运航道建设，主动对接水运港口规划，指导完善口岸功能区布局，培育水运口岸（海关监管作业场所）项目。充分调动省内外资源，打通和稳定运输各环节，通过一体化通关模式，培育可运行的港口、码头。同时，省商务厅推动无水港建设运营，重点推动贵阳、遵义依托自身外贸产业基础和地理位置优势，加快无水港建设，力争于2022年实现贵阳无水港开港运营。现已拟定2022年无水港建设工作计划，对贵州无水港项目进行前期摸底研究和可行性分析，加快推进完成全省无水港建设工作方案，明确建设目标、重点项目、时间节点、保障措施等。下一步，省商务厅也将持续推进“一主两翼多辅”开放通道建设，积极助推完善构建国际货运物流供应链，推进扩大大宗商品进出口。

二是省能源局高度重视煤炭储配基地建设等相关工作，通过努力争取，贵州众一金彩黔煤炭储备基地建设获得中央投资2100万元，省级454万元，目前该项目一期已建成，新增静态储煤能力30万吨。2022年已向国家申报六盘水市水城区煤炭储配中心、贵州众一金彩黔煤炭储备设施建设项目（二期）、兴义市智能一体化现代综合物流园、兴义市煤炭储备中心建设项目、六盘水市盘州市煤炭储配中心项目（一期）、泮水镇储备及交易市场建设项目、安顺煤炭储配基地建设项目等7个煤炭储备能力建设项目，其中部分项目配套建设了铁路专用线，可同时提高我省能源仓储能力和完善物流基础设施。此外，省能源局还在开展毕水兴大型煤炭储配基地专项规划编制。拟通过调研贵州、云南、四川、广西壮族自治区、湖南及重庆市等周边省（区、市）产运需数据，进行综合平衡分析，预测西南地区2025年煤炭需求及生产开发潜力，分别研究铁路、公路、水运主要通道煤炭调运能力，以进一步完善相关物流基础设施规划。未来，省能源局将进一步研究全省煤炭资源分布情况，优化煤炭储配基地建设相关规划，和省有关部门共同推动地方政府、有投资意愿的企业合作，引导社会资本参与铁路专用线建设。

三是省商务厅将依托境外投资和承保工程重大项目、参加国际知名展会和搭建境外营销服务平台，提升我省大宗产品走出去的能力。发挥好集货专班作用，积极落实国家针对供应链纾困的政策措施，依托中欧班列、中老铁路、货运包机开行及海外仓基础设施提升我省大宗商品出口的物流保障能力。

三、关于“培育大宗商品流通主体，提高大宗商品贸易竞争力”的建议

一是省商务厅积极与贵州现代物流集团、贵州省多式联运产业发展有限公司等大宗商品流通主体强化交流协作，鼓励和指导企业积极参与大宗商品国际贸易竞争，提升企业在大宗商品领域的运营能力，以助推提升贵州在国际大宗商品贸易市场的竞争力和影响力。

二是省大数据局通过培育支撑智慧物流供应链体系建设的大数据龙头企业，满帮集团连续多年入选“中国互联网百强企业”，为我省降低大宗商品流通成本，提高大宗商品贸易竞争力提供了良好支撑。未来，省大数据局将以“大数据企业服务年”活动为抓手，继续支持满帮、电商云等大宗商品产业企业开展技术创新、产品创新、应用创新、产业创新，利用人工智能、物联网、云计算、 区块链等技术，提升产业链、供应链协同服务的能力。

三是省工业和信息化厅将聚焦十大工业重点产业链，遴选有核心技术、有广泛市场、有发展前景、有竞争实力的企业，通过强创新、拓市场、抓整合等方式快速做优做大做强；完善创新创业孵化器的建设体系，大力扶持以中小企业为主导的创新孵化器建设。加大制造企业“单项冠军”的培育力度，坚持走“专精特新”发展之路，着力打造一批细分行业和市场领军企业、单项冠军，催生一批“独角兽”企业、行业“小巨人”。

四、关于“构建大宗商品交易信息平台，创新大宗商品贸易机制”的建议

一是省商务厅为建立全省商品交易市场统计体系，培育全省重点商品交易市场，加强全省重点商品交易市场信息化改造，进一步推动我省商贸流通领域高质量发展工作，已开展贵州省重点商品交易市场实地调研，将为助推完善全省商品交易市场统计、助推构建大宗商品交易信息平台、创新大宗商品贸易机制提供基础支撑。

二是为推进先进数字技术与业务融合，省能源局大力推动西部红果煤炭交易平台建设项目。截至目前，平台注册企业323家，2021年实现线上交易8笔，交易总额达6675万元。平台已完成询价采购、竞价采购、竞价销售、会员管理、供应商管理、合同管理、业务管理、六盘水焦煤价格指数、数据决策系统、运销管理系统、集装箱管理系统等功能建设。下一步，省能源局将督促该平台重点开展三个方面建设工作。1.构建盘江煤电集团煤炭市场大数据中心；2.推进区域煤炭价格指数建设；3.十四五期间完成贵州省煤炭数据库建设，适时推进贵州省煤炭价格指数的建设。此外，省能源局将积极推动煤炭交易平台建设，研究通过平台兑现电煤中长期合同财政补贴资金的可行性，引导和吸纳煤炭供需企业进入平台开展市场化交易，帮助企业找到资源、明确价格、对接用户。

五、关于“支持产业协同创新，完善产业配套服务体系”的建议

一是关于完善产业配套服务体系方面，省商务厅为借鉴先进地区成熟经验，前往赣州等地开展实地调研，学习发展先进经验，并积极与广州港、深圳港、北部湾港沟通对接以及充分调动省内外资源，打通和稳定运输各环节，不断优化营商环境，旨在进一步降低物流成本，完善一体化通关模式。

二是关于持续做好大宗商品流通企业金融服务支持方面，省大数据局将大力推动贵州金融云项目建设，积极协调各部门做好数据供给，支撑贵州金融云项目运行需求，切实为全省大宗商品产业内中小微企业提供优质高效的综合金融服务。

三是省大数据局通过深入实施“万企融合”大行动，在全省累计打造形成了遵义辣椒云建设项目等16个融合标杆项目，2022年初发布的全省首个数字化供应链领域地方标准《数字化供应链业务管理指南》，也为我省能源、煤炭、磷化、农副产品等大宗商品流通领域开展数字化供应链管理提供科学引导。未来，省大数据局将加快大数据、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术与大宗商品产业企业深度融合。

六、关于“加强人才队伍建设，完善大宗商品交易人才体系”的建议

一是为强化我省大宗商品流通人才支持，加强人才队伍建设，省人力资源和社会保障厅相继开展了第八批“百人领军人才”“千人创新创业人才”“贵州人才博览会”等活动，积极支持商品交易领域企事业单位引进高端人才，给予符合条件的人才奖励支持，并在支撑晋升方面给予引进的高层次急需紧缺人才开通“绿色通道”专项支撑评审。未来，省人力资源和社会保障厅也将持续办好“百人领军人才”“千人创新创业人才”“贵州人才博览会”等活动，为完善我省大宗商品交易人才体系提供有力支撑。

二是省商务厅研究出台《省商务厅关于支持贵州商学院培养开放型经济人才的意见》《贵州省商务厅支持贵州电子商务职业技术学院高质量发展的意见》等文件，强化厅校合作，创新人才培养模式，加强政策支持和创新平台搭建，推动资源共享和项目共建，塑造品牌、形成特色、提升能级，推动打造具有全国影响力的商贸流通领域技能人才培养高地、技术技能创新高地，为贵州商务事业高质量发展提供坚实的人才支持和技能支撑。

七、下步工作打算

（一）推动铁路专用线规划建设。一是省能源局进一步研究全省煤炭资源分布情况，优化煤炭储配基地建设相关规划，认真做好毕水兴煤炭储配基地的建设规划，大力提升全省大宗商品铁路运输能力。二是省能源局将调研全省专用线建设需求情况，重点关注企业集聚区、工业园区等运量需求集中的区域，和省有关部门共同推动地方政府、有投资意愿的企业合作，引导社会资本参与铁路专用线建设，促进我省铁路专用线规划建设，推动完善铁路运输网络，大力提升全省大宗商品铁路运输能力。

（二）加快推动煤炭交易平台建设。省能源局将积极推动煤炭交易平台建设，研究通过平台兑现电煤中长期合同财政补贴资金的可行性，引导和吸纳煤炭供需企业进入平台开展市场化交易,帮助企业找到资源、明确价格、对接用户。

（三）继续引导大宗商品产业企业加快转型升级。省大数据局将加快推进大数据、人工智能、区块链、5G 等新一代信息技术与大宗商品产业企业深度融合。深入实施“万企融合”大行动，力争打造一批大宗商品领域大数据融合应用示范项目。从技术支撑、政策引导等方面引导大宗商品产业企业开展融合工作，充分发挥大数据专项资金及产业基金引导作用，对满足条件的大数据与大宗商品行业融合发展重点企业项目给予资金支持。

（四）继续培育一批支撑大宗商品流通的新业态新模式。省大数据局将以“大数据企业服务年”活动为抓手，继续支持满帮、电商云等大宗商品产业企业开展技术创新、产品创新、应用创新、产业创新，利用人工智能、物联网、云计算、区块链等技术，提升产业链、供应链协同服务的能力。同时利用智慧产销对接、农产品追溯新业态模式发展一批重点企业项目。

（五）加快推动贵州金融云项目建设。省大数据局将协调有关单位做好数据供给，支撑贵州金融云项目运行需求，切实为全省大宗商品产业内中小微企业提供优质高效的综合金融服务。

（六）继续做好人才工作。一是省人力资源和社会保障厅将继续办好贵州人才博览会，为贵州商品交易、流通领域用人单位引进所需人才。做好人博会下篇文章，跟踪督导用人单位积极与人才对接洽谈、签约落地，及时兑现各项引才政策。二是省人力资源和社会保障厅将组织好第八批“百人领军人才”“千人创新创业人才”的评选，支持符合条件的用人单位引进领军人才。三是省商务厅将全面落实《省商务厅关于支持贵州商学院培养开放型经济人才的意见》、《贵州省商务厅支持贵州电子商务职业技术学院高质量发展的意见》，锚定工作目标，细化责任分工，推动各项任务落地落实。

最后，再次感谢您对商务工作的关心和支持！

2022年6月23日