省商务厅关于省政协十二届五次会议第1126号提案的答复

骆地刚委员：

您的《关于“黔茶出海”助推乡村振兴的建议》收悉，感谢您对全省茶叶出口工作的关注和支持。结合工作实际，现就有关建议答复如下。

一、关于省委、省政府出台相关黔茶出口的优惠扶持政策，培育和鼓励茶企茶商出口创业的建议

深入贯彻省委、省政府关于产业尤其是茶产业发展方面的制度安排，结合各相关部门的支持政策，切实做好“黔茶出海”的制度设计。一是制印和实施《2022年外贸“倍增行动计划”资金支持方案》，提出了“全力稳住一般贸易、承接加工贸易梯度转移、发展贸易新业态新模式、汇率避险支持、实施关税保证保险补贴、实施重大外贸项目“一企一策”、“一产一策”支持”等几个方面的支持政策，全力助企纾困解难、提升发展水平。尤其在发展茶叶出口方面，提出了重点支持“一产一策”，全力推动茶叶出口。二是采取省级项目资金切块下达，以及针对茶企业出口直接兑付奖补的方式，拨付贵阳（贵安）市、遵义市相应的项目资金，尤其是重点兑付解决了茶企当前存在的困难和问题，助企稳定发展。三是继续保持支持政策的延续性和稳定性，在后续年度的政策制定中，继续保持较大的支持力度，稳住市场主体的预期和信心。

二、关于出台切实有效的举措机制，让相关部门放心大胆的创新“出口创汇”，培育和帮扶措施的建议

目前，我厅已经牵头组建了“黔茶出海”工作专班，并于今年5月下旬召开了“2022年全省茶叶出口座谈会暨现场观摩和经验交流会”，已推动各地结合实际比照建立相应的工作机制和工作班子。其中，将持续推动茶叶种植面积较大的县（区）党政一把手担任专班双组长，并通过调集县域资源，统一推进。同时，我厅还将联合其它部门组建“全国茶叶出口联盟”，并联合各地建立人才的引入、培养机制和奖补政策，调集全省茶叶领域的专家学者、龙头企业、行家里手等各方资源组建智库，收集发布内外部信息，提供决策参考和智力支持。此外，推动各地进一步完善激励机制和加强督导检查，将茶叶出口纳入年度考核体系，形成压力传递和倒逼考核机制。

三、关于出台切实有效的融资政策，帮助鼓励茶企走出国门的建议

融资困难是扩大出口规模的一大制约要素。一是继续落实差异化监管政策,督促辖内银行业金融机构围绕茶叶等12大农业特色产业创新信贷产品服务,加大重点领域和农业产业链信贷投放力度,提高贷款额度,简化审批流程,满足企业生产、出口资金需求。二是推动农业保险经办机构结合全省12大农业特色产业保险需求,积极开发、引进适应我省农业产业发展的地方特色农产品保险。继续做好特色农产品保险备案工作, 不断丰富我省农业保险产品体系,服务全省乡村振兴建设。三是探索金融创新机制，引导银行业金融机构探索扩大涉农贷款抵质押物范围,深化银保担机构合作,拓宽金融支持渠道。通过引导和鼓励各地金融、保险等机构建立融资担保制度，采取互保互贷、联贷联保、保险等风险措施，支持茶叶加工企业申报地方专项债券，并撬动更多金融资本、社会资本投入茶产业，解决好企业的短期流动资金和扩大产能资金等困难和问题。四是结合我厅已经出台的“黔贸贷”融资风险补偿担保机制，引导茶叶主要种植地金融、保险等机构建立融资担保制度，并复制推广湄潭县依托东西部协助资金建立融资资金池，撬动倍数贷款规模的经验做法，加大对“订单+清单”茶企的信贷支持，为茶企发展出口业务提供有力保障。五是建立金融机构支持茶叶出口联席机制，推出“黔茶出海”特殊的融资模式，重点解决出口企业在其签约基地的农资保障、机采设备设施及交通工具配备、茶青收购、初制毛茶及出口账期流动资金等问题，系统推动解决茶叶企业融资难、订单流失等传统制约性问题。

四、关于出台切实有效的鼓励扶持政策，让贵州茶企茶商建立贵州干净茶的海外仓，和贵州干净茶的品牌推广店的建议

当前，我省已建成省外仓5个、海外仓60个、省级境外营销服务平台2个，初步形成了内外联通市场网络基础体系的构建。近日出台的“倍增行动计划”资金方案，对建立海外仓提出了专项的资金支持措施，并正在开展今年度的海外仓项目申报和批审。主要将开展几个方面的工作：一是鼓励跨境电商、中欧班列等新业态新模式规范健康发展，依托特色产业打造再50个以上产业集群的海外仓、省外仓，以及营销展示交易、海外运营和境外营销服务公共平台，推动从单一仓储物流节点向集营销推广、供应链金融、售后维修、品牌展示、退换货等本地化一体服务的海外运营中心转变，并通过“前店后仓”“前展后仓”模式将全省产业链向目标市场集中、向周边市场延展。二是通过采取措施，鼓励有条件的大型商贸、物流企业拓展业务“走出去”，投资建设境外经贸合作区。三是进一步挖掘发挥遵义绿茶产品技术性贸易措施研究评议基地作用，整合地方政府、企业、行业协会多方力量，持续跟踪研究主要贸易国家地区政策，助力我茶叶畅通国外市场。四是组织开展面向RCEP国家出口茶叶等产品的制约和影响因素研究，分类制定通关指南，指导企业充分享受RCEP实施带来的政策红利，助推扩大出口。

五、关于出台切实有效的一站式出口对标工作联体，从培训，备案，报关，退税一站式服务体系的建议

一是加强资源整合，并结合本地实际，切实出台茶产业方面的“生产、分配、流通、消费”等一揽子政策安排，进一步强化“人、财、物”保障，打造一批出口茶专用茶园，推进绿色、有机、雨林联盟等基地及产品认证，并开展出口茶叶农残风险监测，扩大出口茶叶备案基地规模。二是进一步优化贸易综合服务，完善重点进出口企业属地联系、调度、服务机制，通过复制推广发达地区的改革试点经验，开展符合我省实际的首创性、差别化改革探索。三是指导出口企业叠加采用“通关一体化”“提前申报”等便捷通关模式，提高通关放行效率。支持企业加快出口退税申报，简化出口退（免）税办理流程和办理方式，提高出口企业办理退（免）税的便利程度，为纳税人提供涉税提醒服务。此外，通过实施关税保证保险补贴，搭建外贸企业关税保证保险平台，全额补贴投保企业产生的关税保证保险保费。实施汇率避险支持，全额支持外贸企业远期结售汇保证金。四是培育引进一批集研、产、销以及关、汇、税、供应链金融等服务一体化的现代商贸企业，并开展“跨区域、跨季节、跨品种”的数字化拼配，开发适合目标市场的创新产品，赋能茶叶出口新业态新模式不断涌现、形成新的支撑点。五是强化实验室能力建设，整合协调检验检测资源，加快推进国家果蔬检测重点实验室完成验收，提升服务保障水平。六是加大对企业自主品牌出口宣传力度，培育提升海关知识产权保护意识，对有业务需求的企业提供“一对一”指导帮扶。

2022年6月27日