省商务厅关于省政协十二届五次会议第1215号提案的答复

田素珍委员：

您提出的《关于破解农产品销售难题助推乡村振兴的建议》收悉。首先，非常感谢您对破解贵州农产品销售难题助推乡村振兴工作的关心和支持，您提的建议都非常好，在推动贵州农产品销售工作具有很强的指导意义。省商务厅党组高度重视，就提案相关建议到各市州开展调研，并结合当前贵州农产品销售工作实际作了深入研究，现就提案提出的有关建议答复如下。

一、关于利用溯源技术，解决农产品安全销售的建议

据了解，农业农村部农产品质量安全中心已面向我国农产品开发建设了国家农产品质量安全追溯管理信息平台，该平台包括追溯、监管、监测、执法四大系统、指挥调度中心和国家农产品质量安全监管追溯信息网，为全国各级农产品质量安全监管机构、检测机构、执法机构以及广大农产品经营者、社会公众提供信息化服务。该平台分为服务政府、服务企业和服务公众三大板块，为政府提供信息化监管手段、为企业搭建统一的内外追溯平台、为公众提供追溯统一查询入口。近年来，省农业农村厅大力推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台，截至目前，全省入驻国家追溯平台生产经营主体9762家，追溯码打印7939条，做到产品可追溯。全面试行食用农产品合格证制度，动员鼓励农产品生产主体开具合格证，带证上市销售农产品，做好自我管理，截至目前，全省累计已有6104 家主体开具达标合格证83.81 万张，带证上市农产品85.29 万吨。

二、关于完善体制机制，解决统筹销售的问题

按照省委省政府工作部署，2017年以来，省商务厅联合各市州、县市区商务主管部门牵头负责全省农产品产销对接工作，从省商务厅到县级商务主管部门均成立了由各级政府分管领导为班长、各级商务系统为主要力量的农产品促销专班。几年来，各级促销专班严格按照脱贫攻坚、乡村振兴工作部署，聚焦12个特色产业，培育壮大三个销售主力（流通型龙头企业、农村经纪人、电子商务）、瞄准三大市场（东部市场、周边市场和黔货出山进军营），全力开展贵州农产品产销对接工作。

三、关于搭建网络平台，做好信息服务

为全力推动贵州农产品上线销售，省商务厅牵头搭建了“一码贵州”数据平台和“贵惠荟”网上惠民生鲜商城，截止5月底，商城总计完成交易255074笔，总金额3451.66万元，一码贵州平台交易额完成194.77亿元。另外，为解决贵州农产品上行通道问题，省商务厅持续推动“1+80云仓体系”建设，建立云仓数据信息平台，该平台链接一码贵州、拼多多、美团、淘宝等10多个网购平台，实现全省云仓的数据互通，有效提升电商快递物流运营保障水平，平均快递成本首重3公斤以内降低至3元左右，有效助推电商产业升级发展，降低快递物流成本，最终达到统仓共配，“一个产品多仓卖”“零碎产品汇集卖”的目标。省供销社积极推进脱贫地区农副产品销售平台（简称“832平台”）运营，努力以电商平台模式促进农产品销售，2021年“832平台”贵州片区销售额3.23亿元。同时，省直各相关单位各展所长，在各自领域也搭建了信息平台，为贵州农业企业提供信息服务。比如，省农业农村厅组织实施重要农产品批发市场价格监测信息项目，建立了农产品价格信息监测体系，持续对省内重要农产品批发市场价格信息开展监测，在省农业农村厅官网实时发布价格数据信息、定期发布价格监测报告，为农业生产经营主体决策提供参考指导。为扩大相关信息传播范围，在“黔农在线”官方微信公众号同步发布。

四、关于兴办龙头企业，转化主导产业

近年来，我在省委省政府正确领导下，我们不断加强龙头企业培育，初步形成了国家、省、市、县级龙头企业梯队。目前，全省省级以上农业产业化重点龙头企业1176家，其中国家级农业产业化重点龙头企业50家。同时，围绕“一年打基础、两年翻一番、三年大突破”目标，共同培育16家农产品（食品）深加工高成长企业，2021年实现产值32.76亿元，同比增长34.3%。完成一级、二级农产品批发市场和集配中心升级改造200余家，市场交易、仓储物流、分拣加工、质量检测等功能逐步完善。全省培育商贸流通龙头企业130余家，推动6家纳入商务部重点支持企业名单。推动深圳海吉星、广州江楠、上海西郊国际等省外大型农产品流通企业与我省龙头企业加强合作，带动贵州主体提质增效。拟制“一企一案”，建立贵州高成长企业产品目录，及时向省外市场推广，助力企业做大做强。联合字节跳动公司，连续两年举办了直播电商培训，帮助企业增强直播电商从业能力，帮助企业增强产品上线销售技巧。现在，我们正在开展电商大调研，拟制订《推动贵州电子商务高质量跨越式发展三年行动方案》，按照“十百千万”的工作目标，全力做好线上主体培育工作。供销社以“校农结合”核心积极开展农产品“七进”，将农民专业合作社与学校、机关等对农产品的食材采购需求对接起来，解决产销对接的信息不对称的痛点，构建便捷、畅通、高效、稳定的产销直通渠道，推动农产品向商品化转化。2021年，全省供销社系统30个企业累计供应农产品5万吨，其中：服务各级学校1746所，服务学生80余万人，向学校供应农产品3.14万吨；进超市323个，供应农产品0.95万吨。

五、关于打造重点市场，拓宽销售渠道

（一）夯实内销渠道。全力推动贵州农产品“七进”，积极统筹推进惠民生鲜超市建设工作，进一步完善我省农产品流通体系建设，逐步推动省内市场贵州产品采购占比，省内批发市场省内农产品占比稳定在35%左右，机关单位采购省内农产品占比稳定在85%左右。我们面向居民小区，开设了38个美乘生鲜门店和惠民生鲜超市门店（专柜）464个（2022年新增144个），贵州农产品内销渠道不断巩固。今年1月至5月，我们共调度了省内1.25万家生产和流通主体以及省内26个重点农批市场，全省农产品共销售301.57万吨、销售额442.62亿元，其中省内销售占比为69%，省外销售占比为31%，省外以广东、重庆、上海、四川、云南为主，销量均达5万吨以上。

（二）深耕省外渠道。我们牢牢东西部协作契机，继续按照“东部市场+贵州产品”工作部署，继续开展贵州农产品产销对接活动，通过广交会、食博会等展销活动，推动贵州企业与东部城市建立长期稳定的合作关系。持续与江楠集团、越秀集团、光明集团等龙头企业开展合作。推动更多生产主体通过粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和深圳“圳品”认证，组织开展产销对接活动，加快推动贵州农产品走向粤港澳、长三角、京津冀地区。

（三）挖掘线上渠道。我们围绕“一降”“两减”“三化”，建设“贵惠荟”网上惠民生鲜商城，截止5月底，商城总计完成交易255074笔，总金额3451.66万元，一码贵州平台交易额完成194.77亿元。另外，我们拟打造具备线上和线下全产业链融合发展的贵州电子商务产业生态圈（贵州电商集群总部），目前，正在办理注册、入驻的企业有11家，其中包括快手、抖音的贵州运营总部。积极参加商务部“居家嗨购·网上年货节”和联合抖音共同开展的“山货上头条、贵州山货节”等系列促销活动，拓宽我省农优产品宣传和销售渠道。今年1至5月，农产品网络零售额（含补录）累计15.79亿元，同比增长25.90%。

（四）拓展部队渠道。按照炳军省长关于市场化可持续推动“黔货出山进军营”的指示精神，4月13日，我们联合省委军民融合办、省军区推动印发《黔货出山进军营“三大攻坚行动”工作方案》，每半年更新一次进军营企业及产品名单，新建20+5拥军产业集群，全力推动军营超市贵州销售专区（柜）建设。贵州农产品进全国部队营院超市、食堂渠道已基本打开，截至目前，在部队营区超市建设销售专区（专柜）共543个,今年已销售贵州产品1.28亿元。

下一步，省商务厅将持续做好贵州农产品促销工作，联合省农业农村厅、省供销社等单位继续引导省内更多生产主体入驻国家追溯平台，持续推进《食用农产品承诺达标合格证制度》，倒逼生产主体规范开具合格证，并持续完善农产品价格信息监测体系、线上销售平台建设，不断提高价格监测分析、预测能力和农产品上行规模，贵州产品销售贡献更大力量。

2022年6月27日