省商务厅关于省政协十二届五次会议第1079号提案的答复

民革贵州省委员会：

你委提出的《打造西南地区消费网络重要枢纽的建议》收悉。感谢你委对我省消费网络体系建设工作的关心和支持。现就提案提出的相关建议答复如下。

今年，贵州省政府工作报告提出，要壮大新型消费，规范发展直播电商、社交电商、首店经济等新业态，培育新的消费热点。“十四五”期间，贵州省促进居民消费工作将坚持以供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，坚持扩大省内消费市场与拓展省外消费市场并重，发展实物消费与丰富服务消费并举，改造提升传统消费和大力发展新兴消费并抓，提升中高端消费占比和巩固大众化消费需求并行，增强消费能力和优化消费环境并推，不断满足人民群众对美好生活的需要，逐步把消费打造成拉动贵州经济增长的重要引擎。

一、关于“打造文商旅融合的‘地标式’商圈”的建议

一是坚持规划引领。经省政府批复，2021年7月省发改委印发了《贵州省“十四五”促进居民消费规划》（以下简称《规划》）中，已明确提出了“十四五”时期我省消费发展的战略定位，即打造全国服务消费和新型消费先行示范区、西南地区消费网络重要枢纽、国际国内消费重要集聚地。《规划》指出，要充分发挥贵州位于西南地区几何中心的区位优势和陆路交通枢纽优势，以黔中城市群和贵阳—贵安—安顺、遵义两大都市圈建设为依托，推动城市群、都市圈消费设施网络共建共享，鼓励省内各市（州）消费互促和联动发展，打造都市圈紧密合作、大中小城市协同联动发展的西南地区消费网络重要枢纽。《规划》明确，到2025年将贵阳打造为具有国际吸引力、国内影响力的区域性国际消费中心城市，贵州省形成1-2个具有全球影响力的高端商圈，贵州省级商圈数量达到15个以上等目标。省商务厅也于2021年9月印发了《贵州省“十四五”商务发展规划》中几乎所有章节都提出需要与互联网结合，在不同商贸领域催生新业态、发展新模式。二是落实推动。2021年6月，省发展改革委等26家单位印发了《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施方案》，主要举措有：“加速各类在线社会服务”“推广应用、促进文化、旅游等生活服务线上线下融合”“推动传统消费业态模式创新”等方面，内容涉及医疗、教育、文化、旅游、商圈等多种业态。同时，注重整合资源，加大投入。如，2021-2022年，省发展改革委围绕大数据融合、大旅游、现代物流、会展服务、现代商贸等领域共安排发放服务业发展，投入引导资金和现代服务业专项资金9.19亿元，带动投入资金120多亿，涉及项目169个。贵阳青云市集、铜仁中南门、织金平远古镇等一批文商旅融合的‘地标式’商圈不断涌现，各地如万达广场、万象汇品牌等商业综合体异军突起，全省消费布局不断优化，消费结构持续升级，消费环境极大改善，消费能力显著增强。

二、关于“打造主题鲜明的‘夜贵州’IP”的建议

近年来，省文化和旅游厅按照省委、省政府战略部署，为有效推进旅游产业化，建立厅领导领衔推进“旅游+”“+旅游”融合发展工作机制，统筹推动业态升级工作。着力“旅游+”多产业融合发展，强化夜间消费，做大做强夜间旅游经济，使夜间旅游成为新经济的融合剂、催化剂和推进剂。目前，贵阳市青岩古镇、遵义市遵义1935、黔东南州镇远古镇、黔东南州万达小镇获批第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，各集聚区充分依托当地特色资源优势，融入精品文化元素。如青岩古镇推出“魅力青岩·大明志”“大明志·将军令”“大明志·礼仪千秋”系列主题营销活动，以旅游带动、培育夜间经济。又如镇远古城创新营销方式，通过全媒体矩阵发力，通过微信小程序、抖音、快手、小红书及其他网络矩阵媒体，配合优质的站内外资源，为活动引流造势，起到了良好的宣传效果。再如万达小镇请歌手演出活动的开展，提振了景区流量、夜间消费起到了极大的提升带动作用。

为满足人民群众品质化、多元化、便利化的消费需求，鼓励商贸企业发展夜间经济，丰富夜间商业消费有效供给，促进消费结构升级，带动我省夜间商业繁荣，发挥夜间消费对经济的拉动作用，助推城市高质量发展，省商务厅等8部门联合制定了《贵州省促进夜间商业消费实施方案》，明确建设一批夜间消费场景和商业消费载体；提高城市公共管理水平和治理能力，逐步完善夜间消费公共配套服务体系；打造夜间特色美食街区，提高夜间餐饮标准化和信息化水平，支持开展“夜间美食街”“深夜食堂”等餐饮项目；打造夜间消费特色步行街、特色夜间集市，推出一批具有贵州特色的夜间商业消费地标；开展夜间文体娱乐系列促消费活动，鼓励各地在核心消费商圈和特色商业步行街，策划组织电影节、音乐会、读书会等主题鲜明、内容健康的夜间文化消费活动。采取政府采购方式，支持博物馆、美术馆、非遗文化展馆等公益性文化艺术馆逢重要时间节点、传统节日开放夜场参观，组织开展美食节、灯光秀、文艺演出等夜间主题文娱活动。引导夜间体育消费新风尚，鼓励城区健身房、游泳馆、乒乓球馆、羽毛球馆、篮球场和足球场等大众体育运动项目经营单位延长营业时间，在城市广场、市区公园等公益性场地增设体育健身设施和运动场地，满足群众8小时外的体育消费需求。

三、关于“加强与周边区域消费合作”的建议

2020年8月省委、省政府《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的实施意见》（黔党发〔2020〕18号），提出了加快融入国家重大区域战略的具体措施，进一步完善毗邻区域省际间合作机制，深化与广东、广西、湖南、重庆、四川、云南等周边省份合作，推动农业、制造业、能源、大数据、旅游业、医疗、教育等多领域战略合作发展，推进消费互联网向产业互联网升级迭代，努力形成开放竞争有序的商品和要素市场，健全市场一体化发展机制。一是与粤港澳大湾区建立了常态化沟通合作机制，签订了与广东深化战略合作协议，创新“广东企业+贵州资源、广东市场+贵州产品、广东总部+贵州基地、广东研发+贵州制造”合作模式，推动两省产业、乡村振兴、开放型经济发展等方面合作。二是与渝川滇三省（市）人民政府签署《关于建立长江上游地区省际协商合作机制的协议》，四省市在生态环境联防联控、基础设施互联互通、公共服务共建共享、文化旅游产业深度融合等领域合作不断深化。三是签署《贵川两省白酒产业合作会谈备忘录》，在中国名优白酒集中地遵义、宜宾和泸州所辖区域白酒产区着力打造世界著名白酒产业核心区和世界白酒品牌中心。四是与川、渝两省市共同编制《川黔渝金三角旅游区旅游发展总体规划》，联合打造“重走红军长征路”旅游产品，推出川黔跨省旅游精品线路，推动山地公园省·多彩贵州风”“天府三九大·安逸走四川”旅游品牌交流融合。五是与广西壮族自治区人民政府在四川省成都市举行高层会晤，就合力加快西部陆海新通道建设、加强特色优势产业合作、加强科技创新合作、提升两省区贸易便利化水平、加强旅游合作、共同做好生态环境保护等达成一致。

省商务厅充分发挥以上合作机制，切实加强与周边区域消费合作平台渠道建设。一是加快贵荟馆省外仓项目建设。印发了《贵荟馆省外仓项目实施方案》《贵荟馆省外仓项目管理办法(暂行)》，在北京、广州、深圳、中山、杭州等5个城市加快建立贵荟馆省外仓,切实助力贵州中高端产品和“贵字号”系列产品开拓省外市场。二是切实拓宽“黔货出山”省外销售渠道。围绕粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝经济圈和对口帮扶城市等主要目标市场需求，建成138个贵州绿色农产品省外分销档口，建成上海外延蔬菜基地6家，粤港澳大湾区“菜篮子”保供基地40家；全省6个市（州）纳入粤港澳大湾区“菜篮子”二级供应中心，64个农产品生产主体获得粤港澳大湾区直供基地认证。

四、关于“丰富便民‘一刻钟’商圈业态”的建议

2021年以来，商务部联合多部门相继印发了城市商圈、社区一刻钟便民生活服务圈、县域商业体系建设三个实施意见，并出台了相应的建设指南。省商务厅一是抢抓机遇，积极组织申报。2021年成功将贵阳市申报为城市社区一刻钟便民生活圈国家试点城市，安顺、黔西南、黔东南在全省率先开展省级一刻钟便民生活圈试点建设，各市州全面开展市级、县级城市社区一刻钟便民生活圈试点示范建设，各类试点社区达150多个。目前，我们已组织毕节、安顺、铜仁、黔东南州、黔西南州等5市州申报2022年国家试点城市建设。工作中，我们注重加强谋划规划,统筹推进传统商圈改造提升，注重完善消费基础设施，注重扩大城乡消费注重大力发展特色餐饮产业，注重推进应急保供体系建设，注重消费环境打造。明确十四五期间，全省每年新增2条以上省级特色商业步行街、每年新增5个以上大型商业综合体。二是把县域商业体系建设作为重中之重，着力打造以县域统筹为目标、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。2022年，明确10个县为全省县域商业体系建设示范县，着力推动县域综合商贸服务中心和物流配送中心、特色商贸小镇和乡镇商贸综合体建设，改造农村传统商业网点，培育农村新型商业带头人，促进农村消费潜力释放。三是推进全省消费扩容提质。省商务厅印发《关于实施生活服务数字化赋能创建智慧商圈有关工作的通知》，推动大数据与实体商业融合发展，在全省范围内开展智慧商圈创建工作，创建一批信息互通互联，数据统一管理的新型数字化商圈，推动线下实体商圈与线上虚拟商圈融合发展，优化消费环境，提升消费体验，实现区域资源整合，构建可持续发展的消费生态体系。四是推动绿色智慧商业发展。通过物联网、无线网络等技术手段，推进商圈、商业街区物业信息、人流车流采集、商贸销售分析等平台建设，实现管理、智能交互、网订店取、应急处置等环节的互联互通，提升商圈、商业街区的软实力和竞争力。开展智慧商店示范创建，推动实体商业运用5G、虚拟现实、人工智能、大数据等信息技术优化服务体验，支持传统销售场所向消费、体验、社交综合场景转变。创建绿色商场，促进绿色产品销售，加强商务领域塑料污染治理。健全废旧物资循环利用体系，促进再生资源回收利用。目前，全省创建国家绿色商场6家。

五、下一步工作打算

在下步工作中，我们将结合委员建议，着力抓好以下几个方面的工作。

（一）将根据民革贵州省委的意见建议，按照《规划》明确的重点任务和发展路径，和相关文件政策要求抓好落实，有序推进各项政策落地见效，争取早日建成西南地区消费网络重要枢纽。

（二）着力推动“流光溢彩夜贵州”建设。我们将以塑造“流光溢彩夜贵州”文化旅游品牌为目标，每年打造一批与区域商圈发展相融合、具有辐射功能的特色夜间文化旅游消费街区、集聚区，培育一批体现流光溢彩夜贵州的夜间文化旅游消费载体，建设一批具有区域标识度、多业态融合发展的夜间文化旅游消费场景。

（三）推进文化旅游消费水平提升。我们将加快推进中高端住宿业发展，扩大多彩贵州风影响力，打造一批特色鲜明、品位高端的旅游休闲步行街区，大力发展夜间文旅经济。积极推进夜购、夜食、夜宿、夜娱、夜读、夜健业态发展，发展酒吧、夜游、演艺体验、灯光夜景等多元业态。推动全省旅游景区扩容提质，切实提升旅游综合接待能力以及旅游交通、旅游厕所、标识标牌、导游服务等软硬件服务水平。因地制宜挖掘各大景区特色亮点，将风景民俗、人文风貌、美食等旅游资源进行融合，打造“沉浸式旅游新体验”，满足游客不同喜好。

（四）进一步强化业态升级。我们将围绕“吃住行游购娱”六大旅游核心要素，加快推动旅游业态创新升级，以丰富和创新旅游业态为目标，深化“旅游+”“+旅游”，推动旅游供给从单一观光旅游向休闲、度假、康养、体验等多业态转变，形成多产业深度融合发展新格局，有力助推旅游产业实现高质量发展，力争打造西南地区消费网络重要枢纽。

再次感谢您对我省打造西南地区网络重要枢纽的的宝贵建议，我们将在今后的工作中充分吸收、加以运用。

2022年6月28日