省商务厅关于省十四届人大一次会议第85号建议的答复

张顺勇代表：

您好，您提出的《关于加快乡村消费发展助力乡村振兴的建议》已收悉，感谢您对我省农村消费工作的关心和支持。提案从助力乡村振兴大局出发，以六盘水市为例，指出当前乡村消费、产业发展短板和不足，提出诸多有建设性的意见建议，对促进我省乡村消费具有很强的指导性和现实意义。对此，省商务厅、省农业农村厅认真组织研究，现就建议提出的有关问题答复如下：

近年来，省商务厅、省农业农村厅结合职能职责，紧盯乡村消费发展助力乡村振兴，持续打基础、强体系、育主体、抓促销，

着力帮助农村持续改善消费环境、提振消费信心、建强市场主体，为助力全省乡村振兴发挥积极作用。

一、建强商业体系，提升乡村商业品质和商业质量

制定印发《贵州省2022年度县域商业体系建设工作方案》，坚持“试点先行、分批推进”，多次召开全省县域商业建设工作推进会议，围绕渠道下沉和县乡商业网络体系和农村物流配送“三点一线”工作重点，狠抓县域商业体系建设。将县域商业体系建设工作纳入对市县两级党委和政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估指标体系，切实压紧压实工作责任。与省邮政管理局、省邮政集团、省邮储银行签订4方战略合作协议，与菜鸟公司签订战略合作协议，着力推动县乡村三级物流体系建设。大力推广“合力惠民”模式，优化提高“贵惠荟”网上惠民生鲜商城运营水平；引导大型连锁商超下沉县域，县域龙头商贸流通企业布局乡村，实施县乡农贸市场改造和农村传统商业网点连锁化转型，因地制宜推动以乡镇超市、农贸市场为核心的乡镇商贸中心建设。2022年以来，全省累计下达中央服务业发展资金13970万元、省级商务发展资金1400万元，重点支持全省1个市、13个县整体推进县域商业建设（含六盘水市盘州市、钟山区），累计新建和改造县域综合商贸服务中心18个，新建和改造乡镇商贸中心64个，新建改造村级便民店3527个，新建改造县级物流配送中心19个，推动29家县域龙头商贸流通企业数字化连锁化转型，县域商业建设成效初步显现，农村商业水平有效提升，人民群众获得感、安全感进一步增强。

二、夯实基层基础，优化农村基础设施和公共服务

一是狠抓基础设施建设。印发《关于组织开展2023年农业农村现代化发展基金项目申报工作的通知》，积极支持项目建设类、生产运营类、基础设施建设类项目建设。2022年，中央财政转移支付下达我省优势特色产业集群资金3亿元，用于支持油菜、蔬菜、食用菌、肉牛、辣椒等产业集群发展（其中，六枝特区肉牛产业集群支持400万元），积极支持生产线扩建、加工设备智能化改造升级、市场和品牌体系建设、物流设施设备建设、全产业链数字化公共服务平台建设、产业化示范联合体培育等；下达农业产业强镇资金0.24亿元，支持盘州市等8个农业产业强镇加强主导企业关键领域、薄弱环节发展，提升原料基地、加工营销、品牌建设等相关支出。2023年中央财政转移支付下达我省优势特色产业集群资金2亿元、农业产业强镇资金0.56亿元，支持我省优势特色产业集群、农业产业强镇发展。同时，配合省交通运输厅，认真推进“四好农村路”建设，综合提升农村基础设施建设质量和水平。二是优化农村公共服务。积极配合省卫生健康委扎实开展农村卫生工作，把健康工作相关内容纳入《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《贵州省“十四五”推进农业农村现代化规划》《贵州省“十四五”现代山地特色高效农业发展规划》《推进“十四五”农民体育高质量发展指导意见》等文件，与农业产业发展、农产品安全等业务工作有机结合，做到同安排、同部署，切实推动健康工作与“三农”工作相融合。积极配合省卫生健康委，开展合理膳食行动，举办2022年食品安全宣传周暨“我为群众办实事”检验检测实验室开放日活动，切实引导社会各界参与食品安全普法宣传和科普知识普及，营造浓厚的关注食品安全、健康的社会氛围。

三、强化政策扶持，积极推动市场主体培育和壮大

一是加大农业产业化企业培育。2022年，联合省发展和改革委等7家联席会议制度成员单位，共同认定农业产业化省级重点龙头企业24家，全省省级重点龙头企业达到1200家。按照“等额递补”原则，递补达到国家、省级重点龙头企业5家、95家。同时，加大惠企政策支持，坚持市场化导向，创设无担保无抵押的“农产品加工原料收购短期贷”，截至2023年4月，支持29家省级龙头企业解决5750万元流动资金。2022年，安排2000万元对省级龙头企业贴息，帮助118家龙头企业12.8亿元银行贷款减轻还贷压力。统筹1000万元支持22家加工类省级龙头企业开展农产品研发、工艺改进和设施改造，推进农产品加工企业创新发展。二是加大批零住餐商贸企业培育。配合省发展改革委、省市场监管局，起草《促进服务业领域困难行业恢复发展实施方案》《2022年“多彩贵州·助商惠民”促消费专项行动方案》《贵州省培育壮大市场主体行动方案（2022—2025年）》等政策文件。其中，省发展改革委大力支持限额以上批零住餐入库工作，牵头利用服务业促进工业化城镇化专项资金，对新增入库的限额以上批零住餐企业，按照每户10万元标准给予一次性资金奖励，极大提升企业上限入库的积极性，促进市场主体培育。同时，印发《贵州省加快社会消费市场恢复发展的若干措施》，联动相关部门从房租减免、金融支持、税收减免等方面，帮助商贸企业纾困减负。在政策扶持下，2022年全省共培育新增批零住餐限上企业541家，其中六盘水市29家。

四、狠抓消费促进，助力农村消费加快恢复和发展

一是强化促销拉动。2022年，贯穿全年开展“多彩贵州·助商惠民”促消费行动，全年投入促销资金1.4亿元，先后针对城乡消费者发放11轮普惠消费券，指导市州因地制宜开展汽车（新能源汽车）下乡，家电下乡，成品油、白酒、商超专项促销等促销活动2700余场次，累计拉动消费230余亿元。聚焦推动乡村农特产品销售，制定出台《“黔货辞旧岁·新春享优惠”2023新春年货节活动方案》，在贵阳市举办“黔货辞旧岁·新春享优惠”2023新春年货节，组织9个市州结合地方特色搭建年货节展馆，汇聚酒、茶、腊味食品、调味品、工艺品等累计超5000余款贵州特色年货，累计发放线上线下消费券2500万元，拉动消费1.67亿元。二是狠抓黔货出山。推动省内云仓、贵荟馆省外仓以及海外仓“三个仓”建设，省内建成“1＋8＋60”的电商供应链云仓服务体系；省外推动在北京、广州、杭州等9个城市建设贵荟馆省外仓，目前北京、广州、中山、深圳、杭州等5个贵荟馆已经开馆运营；海外支持黄果树中央厨房等7家企业在澳大利亚、俄罗斯、美国等国家建设了8个海外仓，助力贵州产品拓展国际大市场。深化粤黔协作，畅通、拓宽东部市场，加强与广州越秀集团、万科集团等大型企业对接，推动贵州优质产品进入其商业体系。成功推荐以省现代物流集团、贵阳农投、一码贵州等10余家贵州企业，加入粤黔协作东西部采购联盟，帮助贵州企业建立直供大湾区绿色通道。同时，“线上＋线下”合力拓宽农产品等黔货销售渠道。线上，积极对接央视网、东方卫视和东方甄选在贵州举办系列带货直播活动；依托美团优选、抖音等国内大流量平台及“一码贵州”等本土主流电商平台，开展网上年货节、双品网购节、山货上头条等系列活动，在抖音商城设立贵州抖音特产馆；创新开展首届贵州电商直播大赛，孵化培育一批优秀直播团队，提升黔货品牌影响力。线下，创新消费场景，搭建展示展销平台，举办贵州老字号嘉年华系列活动，第14届、第15届贵州茶产业博览会以及第7届贵州·遵义国际辣椒博览会等活动，组织企业参加2023年中国国际消费品博览会、第133届广交会、第19届中国国际农产品交易会、第23届中国中部（湖南）农业博览会、第5届直供粤港澳大湾区农产品食品产销对接会暨第4届广州世界农业食品博览会、第4届中国西部国际投资贸易洽谈会等展销会，积极开展贵州特色农产品展销推介，拓展销售渠道。

五、下步工作打算

下一步，省商务厅、省农业农村厅将充分借鉴吸收代表您提出的各项宝贵意见，持续强化工作举措、加大扶持力度，着力加快乡村消费发展助力乡村振兴。一是持续抓好县域商业体系建设。抓好县域商业建设试点示范建设，大力实施县域商业建设行动，以点带面辐射构建以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，着力加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系，增加农村消费供给，创新发展农村消费业态，加大农村消费转型升级力度，支撑农村消费协同发展。二是持续加大基层基础设施建设。持续抓好2023年农业农村现代化发展基金项目申报工作，通过资金支持、项目扶持，着力推动农村现代化发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，整合用好各类政策、资金，会同相关职能部门，持续抓好农村教育、卫生、交通、物流、通信等基础设施建设力度，提升农村公共服务水平质量。三是持续加大市场主体培育扶持。积极争取资金支持，指导符合条件的企业积极申报农业基金、优势特色产业集群、农业产业强镇项目，调动农业限上企业发展积极性。充分利用“新增入库的限额以上批零住餐企业每户10万元奖励”扶持政策，注重从服务企业中稳存量、从产业成长中找增量、从壮大规模中扩总量，着力指导培育乡村批零住餐市场主体发展壮大，助推乡村消费市场繁荣发展。四是持续通过促销活动刺激消费。大力实施2023年多彩贵州扶商助旅促消费大行动，省市联动整合资源、资金、政策，指导市州结合各地重点领域和行业优势，扎实开展汽车（新能源汽车）下乡、家电下乡等促销活动，充分挖掘农村消费潜力，刺激农村消费增长。积极发挥电商销售对企业的作用，实施电商示范园区、电商直播基地、电商示范企业、网销产品“十百千万”工程，培育一批带货达人、“网红”品牌，并举办第二届贵州电商直播大赛以及系列带货直播活动，切实通过电商推动贵州农产品等黔货名品“走出去”。

再次感谢您对我们工作的关心和支持。

2023年6月15日