省商务厅关于省十四届人大一次会议第266号建议的答复

刘红梅代表：

您好！您提出的《关于支持预制菜产业发展的建议》收悉。感谢您对贵州省预制菜产业发展工作的关心和支持。提案从六个方面对预制菜产业发展提出诸多有建设性的意见建议，对我省抢抓预制菜产业发展风口期，促进一二三产业深度融合，推动黔货出山向黔菜出山的转变，助力乡村产业振兴具有很强的指导性和现实意义。对此，省商务厅会同省教育厅、省农业农村厅、省投资促进局认真组织研究，现就建议提出的有关问题答复如下。

一、关于“政府规划引领”的建议。一是2022年10月省商务厅牵头成立贵州省预制菜产业发展工作专班，专班由省商务厅、省投促局、贵州现代物流集团、贵州电子商务职业技术学院及各市（州）商务部门构成，制定了工作制度和运行机制，为研究制定我省预制菜产业发展工作目标和政策措施，解决工作推进中遇到的困难问题提供组织保障。同时推动成立以贵凤凰（贵州）食品公司为会长单位，黄果树中央厂房、侗家食府、逢源食品公司、五福坊食品公司等为副会长单位的贵州省预制菜产业协会，5月底省民政厅已正式批复，现有会员单位100余家，充分发挥协会在预制菜产业发展中的桥梁作用，大力宣传、推广相关政策措施，组织系列展销、展会、展示活动，助力推广黔菜、预制菜。二是通过赴广东、四川、山东、湖南等地借鉴学习先进经验，并多次深入省内各市（州）调研了解我省预制菜产业发展现状，在此基础上省商务厅牵头起草《加快推进贵州省生态特色预制菜产业高质量发展十二条措施》，广泛征求市（州）及相关省直部门意见，报省人民政府同意，于2023年4月与省发展改革委、省财政厅、省工信厅、省农业农村厅等15部门联合印发，从园区建设、标准建立、品牌打造、市场拓展、招商引资等方面支持预制菜产业的发展。三是5月上旬印发《省商务厅关于组织申报推动预制菜产业发展重点项目的通知》，支持企业引进、更新生产设施设备，建设中央厨房和新建厂房等基础设施建设，提升生产能力和冷链流通支撑能力，目前正在对上报的30余家企业开展评审工作，评审结果及奖补方案择期予以公开公示。四是5月下旬市建处委托第三方4家单位申报了《贵州省生态特色预制菜产业发展规划》编制项目方案，经择优比选，并结合我省实际，确定由贵州轻工职业技术学院编制《贵州省生态特色预制菜产业发展规划》项目，编制周期45天，为推动预制菜产业高质量发展绘制蓝图。

二、关于“建设标准化原材料生产基地”的建议。一是2022年我省辣椒种植面积543万亩751万吨，夏秋蔬菜种植面积1039.2万亩1775.8万吨，肉牛存栏492.2万头出栏173.9万头产量22.8万吨；全省蔬菜、食用菌分别较2018年增长21.7％、198％，“四肉”、水产品产量较2018年分别增长14.1％和37.1％，原材料产量充足。同时省级财政安排2200万元支持各地在粮食主产区建设特色粮食示范基地　22　万亩，优质稻、薏苡、高粱、鲜食玉米、马铃薯、红薯在主产区相对连片规模5000亩以上。为预制菜产业发展奠定了良好基础。二是整省推进预制菜产业健康快速发展，在黎平、从江、天柱、锦屏、剑河、台江、播州、湄潭、凤冈、余庆冷水鱼产业带发展以水产品为主的预制菜基地；在关岭、思南、黄平、凤冈四大肉牛产业优势区发展以肉产品为主的预制菜基地，加快养殖屠宰加工一体化、良种繁育、规模化养殖、副产品初级加工与精深加工；在大方、纳雍、德江天麻产业优势区发展农产品预制菜基地；在贵阳、遵义、黔南发展预制菜调味品基地。三是鼓励预制菜企业自建基地，发展订单农业，稳定原料供应，保障质量安全，提升品质水平。到2025年，分批分类培育和认定省级预制菜生产基地20个，原料供应基地20个。下步省农业农村厅将持续做好预制菜原材料生产供应工作，提高农产品区域集中度，提升产业规模化、标准化、集约化发展水平。按照基地在村、加工在镇、增收在户的定位，围绕各地特色产业，分层级优化预制菜加工布局，引导主体在种养基地周边建设分级分拣、烘干冷藏等初加工设施，促进农产品就地就近处理，降低产地收获损失。培育壮大农业产业化龙头企业，优化资源配置，引导预制菜加工产能向农业特色优势产业集聚区和现代农业产业园布局，与原料生产、仓储物流、市场消费等上下游产业深度融合，打造预制菜产业发展“新雁阵”。此外，盘活用好一批省内中央厨房，鼓励中央厨房企业与预制菜上下游企业合作，支持预制菜生产企业、连锁化经营餐饮企业等推广“原料基地＋中央厨房＋冷链配送”模式。四是多次与邀请湖南省政府特聘湘菜首席标准化专家杨代明座谈，交流指导建立黔菜、预制菜标准工作，加快推动黔菜标准建设；已明确专项经费委托第三方轻工学院编制《贵州省预制菜产业发展规划》《贵州菜•贵州宴标准》项目，并聘请杨代明专家为高级顾问，项目编制工作已启动，到年底编制发布黔菜基础标准2个、单品标准40个、贵州菜．贵州宴标准3个。

三、关于“引进和培育有实力预制菜龙头企业”的建议。一是省投促局积极指导各地开展调查研究，结合我省资源禀赋编制了一批招商项目，并组织省商务厅等有关部门、行业协会、相关企业赴广东东莞在首届中国国际预制菜产业博览会上共同举办黔味生态预制菜招商推介会，贵阳、遵义、安顺、毕节、黔东南等市（州）投促局做项目推介。二是省商务厅参加省政府、省政协赴贵阳、遵义、毕节开展“黔系列”品牌发展主题调研，了解黔菜、预制菜品牌培育和推广情况，结合调研积极开展招商引资和推介活动，目前已招引省外预制菜企业6家，其中亿元级2家。省投促局将持续组织市（州）投促部门加大预制菜招商力度，全力开展预制菜招商引资工作。三是建立全省预制菜企业、产品名录，制定“一企一策”帮扶政策，推动本省预制菜企业做大做强，培育一批行业“领头羊”企业。加大产业招商，招引一批省外、国外预制菜大型企业和产业链上下游配套企业入园发展；加大金融支持力度，采取“四化基金”倾斜投放；支持培育农业产业化省级重点龙头企业农产品加工原料收购短期贷、贷款贴息等方式，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。帮助企业在生产资质、经营许可等相关证照办理中开通绿色通道，在生产经营中享受“贵人服务”。到2025年，培育和引进预制菜优强企业不少于50家，其中亿元级以上龙头企业不少于10家。对新增预制菜省级、国家级龙头企业，分别一次性给予30万元、50万元奖励。对新获评市级、省级、国家级“高成长”“单项冠军”等称号的预制菜企业，分别给予20万元、30万元、50万元奖励，同一项目按最高级别奖励。对新增预制菜上市企业分阶段给予最高100万元奖励。

四、关于“提供技术支撑”的建议。一是支持企业与高等院校、科研院所、农业龙头企业及产业协会，共同建立预制菜研发平台，重点开展预制菜共性基础研究、农产品食品化、加工机械化、功能性预制菜研发、包装设计、人才培养等重点课题攻关。对新认定的预制菜领域市级、省级、国家级工程技术研究中心，重点实验室，省级新型研发机构，院士工作站、博士后科研工作站等给予补助。建设省级预制菜重点创新平台5个以上。科技成果转化项目奖励一般不低于50万元，不超过100万元。对认定的高新技术企业，一次性资助30万元。二是引导高等院校、科研院所、检验检测机构等第三方机构和食品从业人员参与监督，畅通举报投诉机制。支持企业实施预制菜全产业链质量提升，促进技术迭代和质量升级，构建规范化、标准化、精细化的运营体系。鼓励企业推广先进质量管理模式，开展质量管理数字化升级，建立全周期全流程质量安全追溯体系。

五、关于“做好宣传引导，打造预制菜品牌”的建议。一是充分利用商超连锁、电商平台等销售渠道，深化与淘宝、拼多多、一码贵州等线上平台和抖音、淘宝直播等大流量的直播平台及头部电商合作，加强线上线下销售。组织企业参加“贵州老字号”嘉年华、广交会、昆交会等具有影响力的展销、展会活动，拓展国内外各类销售渠道。支持预制菜知名产品进学校、工厂、医院、社区、食堂、军营。充分利用帮扶资源，做大省外市场，深化粤黔协作机制，加强粤黔两地预制菜企业全方位合作，推动黔菜出山、黔菜入粤。对每年预制菜销售额新增1000万以上企业实施10万奖励，对预制菜年网络零售额超过1亿元的企业，择优给予最高30万元奖励。到2025年，全省预制菜销售额突破150亿元。截至目前，省商务厅开展“十大预制菜”评选活动，组织预制菜企业及产品参加国内国际大型展会等，社会反响强烈。二是加强贵州预制菜品牌建设，发挥“老字号”“贵字号”公共品牌带动引领作用，打造地方绿色生态自主品牌，提升附加值和软实力。支持各地举办“老字号”绿色生态预制菜论坛、展会，推动“老字号”传承升级，打响“贵字号”金招牌。提高公共品牌准入门槛，确保公共品牌产品质量，维护公共品牌形象。推进黔地特色文化融入企业品牌建设，引导各地预制菜企业加强品牌建设，积极打造一批品质过硬、特色突出、竞争力强的自主预制菜品牌，建立充实全省预制菜品牌库。在全省开展黔味预制菜品牌评选活动，对前30名预制菜品牌实施奖励。到2025年，全国各地挂牌“贵字号”贵州小吃店、预制菜品牌超1000家，对授牌门店或品牌一次性奖励2000元。

六、关于“加强要素保障”的建议。一是遵义职业技术学院、六盘水职业技术学院、贵州轻工职业技术学院、贵阳职业技术学院、贵州食品工程职业技术学院、贵阳康养职业大学等高职院校均开设食品加工相关专业，2022年毕业生数约为2000余人，为我省食品预制加工培养了大批专业技能人才，提供了智力支撑和人才支持。二是近年来我省不断加强食品、烹饪相关方向的人才队伍建设，并在实训基地建设、人才培养、产教融合上积极开展相关工作，为培育预制菜产业发展人才奠定了良好基础。下步，省教育厅鼓励有条件的高职院校将预制菜作为重点突破的新产业、新业态，成立产业学院，在实训基地建设、人才培养、职业资格鉴定、产教融合上积极开展相关工作，实现产业、行业、企业、专业、就业“五业联动”。三是探索建立预制菜产业人才招引机制，将预制菜专业人才纳入省委博士团挂职计划和我省人才引进计划，大力培育预制菜领域高层次研发人才，打造一批重点研发团队，加强相关科研机构学术往来，建设预制菜“产学研”人才实训基地。鼓励职业院校增设相关专业课程，培养市场营销、电子商务、物流等相关职业技能人才。组织开展预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等相关职业技能人才培训和职业技能评价，提升预制菜人才职业技能水平。对通过技能大赛或全国技术能手、中华技能大赛获得者分别给予5万元和10万元奖励。鼓励各地依托预制菜企业，建立实习培训、创业就业常态化合作机制，为预制菜企业输送学校和社会人才提供平台。

2023年6月19日