省商务厅关于省政协十三届一次会议第1056号提案的答复

农工党贵州省委员会：

你委提出的《增强旅游物流产业链供应链自主可控能力的建议》收悉。感谢你委对我省旅游物流工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、工作开展情况

（一）关于“优化布局旅游物流基础设施”。印发了《贵州省“十四五”旅游商品规划》，明确依托便捷的现代物流体系，拓展旅游商品的销售渠道，推动线上与线下融合发展，逐步形成在线上浏览选择商品，在线下实体店确认选择，线上付费的模式。

（二）关于“建立旅游物流供应链信息平台”。一是推动传统物流行业数字化转型升级。近年来，全省累计打造形成如货车帮公路物流信息交易平台等48个融合标杆项目，打造形成如贵州中泰物流智慧物流系统等122个融合示范项目，全省交通物流业大数据融合发展水平2021年达44.3，较2018　年提升8.7，高于全省服务业平均融合水平42.2，也高于全省整体融合水平42.5。二是发挥大数据发展专项资金引导作用。自2018年以来，省大数据发展专项资金共支持贵州梵运、贵州梵途、贵阳货车帮等15个大数据与物流深度融合项目共计1120万元。三是构建起高效智能、绿色安全的农村物流网络体系。推进完成“贵州省农业产业脱贫攻坚监测调度系统（二期）”建设，并于2021年4月份正式投入运行，项目金额130.91万元。“贵州省农业产业脱贫攻坚监测调度系统（二期）”项目按照中央、省委省政府产业扶贫决策部署，利用大数据助力大扶贫，聚焦食用菌、茶叶、蔬菜、生态家禽和中药材等12个特色产业发展和冷链物流体系建设，为农业供给侧结构性改革、贫困县与对口帮扶城市产销对接提供数据基础。四是推动物流相关数据共享调度。依托贵州省数据共享交换平台，上架物流相关数据目录873个、数据资源1002个，根据各部门实际需求，实现物流相关数据共享交换788.74万批次。

（三）关于“推进农业助力旅游物流产业链建设”。在国家4A级旅游景区评定和国家5A级旅游景区推荐工作当中，将《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB／T17775－2003）里面的邮电服务内容拓展为物流寄送服务，对于拥有物流寄送服务的景区在同等条件下给予加分。协调运输与配送，通过“配”和“送”的结合，“门到门”的服务，实现“多品种、少批量”从物流中心到客户手中。目前，省内遵义会议会址、织金洞、西江千户苗寨、荔波小七孔、梵净山、丹寨等多处旅游景区均设有旅游主题邮局，为旅游者提供寄递等多方面服务。

（四）关于“发展服务型旅游产品制造业”。一是开展旅游物流招商引资，2021年以来，全省引进的现代物流产业项目中有5个涉及大旅游产业，合同累计投资额达13.25亿元。二是先后将19家旅游企业纳入贵州省上市挂牌后备企业资源库进行重点培育，其中2021年10家，2022年9家。先后组织旅游企业20余家次进行专业培训10余次，先后组织旅游企业10余家次召开专题座谈会，有效助推提升旅游企业服务能力，延伸产业链条，推动旅游业与制造业融合发展。

（五）关于“深化加工环节旅游特产冷链物流发展”。2022年统筹中央服务业专项资金1600万元，支持遵义茶业集团冷链仓储提质改造项目、贵州山银花深加工产业冷链仓储物流交易中心项目、黄果树中央厨房冷链储藏中心、安顺开发区金尘茶深加工项目－冷藏冷链建设项目、南山婆产业园冷链物流及社区冷链前置仓配套项目、贵茶产销一体化冷链流通体系建设、贵州明洋食品有限公司冷链建设项目、贵州成有王记善沅食品有限公司冷冻冷藏库改建项目等8个农旅物流项目建设，支持贵州特色农业与旅游业深度融合，助推我省旅游物流产业链供应链稳定健康发展。

（六）关于“创新旅游物流投融资方式”。一是开展旅游产业化发展金融支持。2021年以来，通过实施“春、夏、秋、冬”政金企融资对接会，累计实现旅游产业化项目签约41个，合计资金251.66亿元，目前已落地项目27个，已投放资金合计54.87亿元，有效支持全省旅游产业化发展。二是开展涉旅企业发展债券支持。2021年以来，全省共有3家涉旅企业发行信用类债券11只，实现债券融资总额58.25亿元，充分借力资本市场助推涉旅企业做大做强。三是培育支持旅游市场主体上市。推动建立贵州省资本市场建设发展联席会议制度，进一步完善了省市县三级联动机制，形成了各级权责清晰、目标明确、齐抓共管的良好多层次资本市场建设氛围，工作合力显著增强。推动出台《省人民政府办公厅关于印发贵州省推进企业上市高质量发展三年行动方案的通知》（黔府办发〔2021〕32号）、《贵州省地方金融监管局关于修订印发贵州省上市挂牌后备企业资源库设立和管理办法的通知》（黔金监发〔2021〕5号）等政策文件，进一步健全奖励机制、强化政策保障、助推实现省级上市挂牌后备企业资源库规范化、制度化管理。四是强化旅游企业上市专业指导。推动上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所（全国股转公司）分别与省人民政府签署战略合作协议，并先后在贵州股权交易中心设立贵州基地，常态化联合沪深京证券交易所开展旅游企业上市培训、路演、调研、座谈等活动，畅通贵州旅游企业对接高层次资本市场渠道。

（七）关于“优化营商环境”。先后赴西江千户苗寨运营公司等多家重点旅游拟上市企业进行实地调研走访，为企业提供“一对一、面对面”的上门服务，尤其是2023年3月16日－17日，赴贵州黄果树旅游发展有限公司、荔波县金鑫旅游服务有限公司深入开展实地走访调研，邀请专业辅导机构指导开展调研，从专业角度帮助企业分析上市路径，助力旅游企业上市高质量发展。

二、下步工作打算

一是加快提升旅游物流服务水平。进一步推进完善旅游景区及周边的物流寄送业态布局，强化旅游商品流通的便利性和时效性，指导旅游景区和旅游商品企业利用便捷的物流寄送服务提高服务水平和市场竞争力，进一步提高旅游物流产业链供应链自主可控能力。

二是加快推进旅游物流相关企业招商。按照扩总量、优结构、重效益的原则，强化现代物流产业和文旅产业链分析研究，完善招商项目库和目标企业库，为外出招商和企业投资提供精准靶向。借助大数据博览会、国际山地旅游暨户外运动大会、生态文明国际论坛、酒博会、民企招商等省级重大活动，植入旅游物流产业链供应链项目内容，开展招商活动。

三是持续加强农旅物流项目管理。督促指导市州商务局及重点企业加快推进项目建设、完善项目管理制度、规范财务管理流程，确保中央资金用到实处、用出成效，进一步增强旅游物流产业链供应链自主可控能力，同时助推全省冷链物流高质量发展。

四是持续优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》《贵州省优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，大力推进政务服务“五个通办”改革，打造“贵人服务”营商环境品牌。建立以企业家获得感为导向的营商环境制度，进一步提升“企业家评价营商环境”指标权重，出台年度优化营商环境重点任务清单。大力整治营商环境突出问题，通过拍摄营商环境暗访警示片等形式曝光整治各级政府破坏营商环境的行为，以企业的获得感、满意度树立“贵人服务”的“好口碑”。

五是持续加大政金企融资工作对接力度。积极搭建政金企交流合作平台，对称政金企交流合作信息，提升金融服务旅游产业化发展能力，尤其是在增强旅游物流产业链供应链自主可控能力方面，创新旅游物流投融资方式，通过政金企融资对接、投融资路演等方式，引导金融机构创新金融产品，加大金融支持力度。

六是持续加大涉旅企业债券发行支持力度。协调沪深证券交易所，加大对我省有发行能力的涉旅企业债券发行的支持力度；同时，谋划筹办贵州省信用债券投资人座谈会暨贵州省信用增进有限公司挂牌活动，邀请沪深京证券交易所、银行间市场交易商协会和主流投资机构参会，推介贵州信用增进公司和我省资本市场融资业务，组织优强旅游企业开展债券发行路演，增强社会资本投资贵州信心。

七是持续加大涉旅企业上市培育力度。深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省推进企业上市高质量发展三年行动方案的通知》（黔府办发〔2021〕32号）精神，抢抓全面实施股票发行注册制改革政策新机遇，积极联动沪深京证券交易所，持续加大涉旅企业上市调研、培训、路演、座谈等活动力度，同时，将优先把符合上市培育条件且有上市意愿的旅游企业纳入2023年度贵州省上市挂牌后备企业资源库，进一步强化涉旅企业上市培育力度，全力推进贵州旅游企业上市实现“零突破”。

八是推动大数据与物流行业深度融合。深入实施“万企融合”大行动，力争打造一批物流领域大数据融合应用示范项目。从技术支撑、政策服务等方面引导现代物流企业开展融合工作，充分发挥大数据专项资金及产业基金作用，对满足条件的大数据与物流行业融合发展重点企业项目给予支持，推动物流企业不断强化数字化管理水平，提升物流管理效率。

九是持续推进网络货运新业态发展。以“大数据企业服务年”活动为抓手，依托“强省会”高标准建设贵阳大数据科创城，以满帮等企业为龙头，突出问题导向、目标导向，在税收奖励、政府数据共享开发等方面出台相关优惠政策，围绕满帮等引进培育一批网络货运上下游企业，拓展金融保险、油品、ETC　等更多业务，打造全国一流的网络货运产业生态，加快培育物流行业数字服务商，推动北斗、5G　等技术赋能。

十是推动物流行业相关数据共享开放。扩大物流行业相关数据汇聚力度，制定政府数据共享开放责任清单，配合做好物流运输等数据上架发布，以公共数据资源开发利用为抓手，以科创城建设为契机，推动更多物流运输等政府数据向社会开放。

2023年6月21日