省商务厅关于省政协十三届一次会议第1216号提案的答复

致公党贵州省委员会：

你委提出的《用跨境电商新思维闯出贵州特色农产品高质量发展新路》收悉。感谢你们对跨境电商助力贵州特色农产品高质量发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“积极实施品牌战略，不断提升国际影响力和竞争力”的建议

省商务厅大力支持推动农产品品牌建设工作，助力“黔品出山出海”，积极落实“乡村外贸”战略实施，鼓励扩大农产品出口。一是依托外贸资金支持政策，省商务厅等8部门联合制定《关于实施“乡村外贸”战略的工作方案》，选定10个县（市、区）作为试点县，培育“乡村外贸”实绩企业，形成具有一定规模的“乡村外贸”单品，推动我省农产品出口。二是支持农产品和初级产品企业加强国际认证和品牌建设，对企业管理体系和产品及品牌认证给予支持，挖掘培育新品牌。三是支持参加境内外展会、管理体系认证、产品认证、境外专利申请、境外商标注册、提升风险管理能力等项目，积极保障我省农产品出境、出海。四是联合省外事办、抖音平台对接东方甄选在黔东南州西江千户苗寨举行带货直播活动，向广大网友详细介绍贵州省优质农产品及其加工制造品，充分展示贵州特色产品，累计观看人数达4000万人次，全场销量超过7800万元。五是推动省内贵字号、老字号及高成长企业等省内农产品企业参与抖音山货上头条公益主题活动，增强产品知名度及线上曝光量，助力企业产品品牌打造。六是陆续在北京、广州、深圳、杭州、东莞等省外重要目标市场支持建设一批集产品宣传、展示、消费体验、品牌推介、产品销售、产销对接、招商引资、商贸撮合功能为一体、具有较强带动作用的综合性高端商贸平台“贵荟馆”，助力贵州系列产品开拓省外市场。今年截至5月底，已逐步培育出100％省内产品跨境电商出口企业达12家，累计交易额达2075万元，有茶叶、吉他、空灵鼓及手灵鼓、辣椒花椒、砂仁、服饰鞋帽、银饰刺绣、平板电脑保护壳、脱水南瓜条、链条链轮、安顺酸汤粉等系列产品，通过跨境电商模式出口东南亚、中东、韩国、俄罗斯及欧美。

省农业农村厅高度重视农产品品牌建设，省、市（州）及部分先行先试县区农业农村部门相继成立由主要负责同志任班长的农业品牌专班，统筹推进品牌建设工作。持续推进绿色食品、名特优新农产品和“圳品”等认证，扩大认证规模，获得地理标志登记保护405个，422个生产基地取得有机产品证书1330张，239家生产经营主体获得371张绿色食品认证证书；“圳品”认证15个，建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地195个。完善农业品牌目录制度，实施农业品牌精品培育计划，加快农业品牌标准体系建设。聚焦茶叶、辣椒、刺梨等产业，创建国家现代农业产业园8个，国家农村产业融合发展示范园12个，国家农业绿色发展先行区5个，国家级优势产业集群5个，建设国家级特色农产品优势区11个，集中力量打造一批全国知名的农产品区域公用品牌，鼓励出口企业加强产品研发，支持在境外开展名优农产品自主品牌知识产权保护、商标注册，逐步培育国际品牌。以全球化视角考虑农产品的功能、外观等创新设计，打造优秀农产品品牌，满足农产品的差异化、多元化、个性化的消费需求，提高国际竞争力。今年，省级财政增加农业品牌建设专项资金3000万元，助力农业品牌做大做强。

贵阳海关支持吉他、老干妈辣酱、马桶盖、手袋、汽车零部件、传动链条、保温杯、刺梨压片糖、茶叶等商品走出国门，促进贵州跨境电商新业态行稳致远。会同全省12个农业特色优势产业工作专班就促进农产品扩大出口进行专题研究，摸清产业规模现状，探讨重点产品出口路径方法。深入各市州及头部企业了解农产品出口意愿和存在的困难，收集意见建议27条。针对去年发生出口茶叶贸易问题进行复盘剖析，梳理规律、查找症结、制定对策、举一反三，避免其他出口农产品发生类似情形。实施“一企一策”“一企一专员”措施，指导企业注册备案30家，开展政策解读100余次，企业出口资质最快可实现当日申请当日即获批。组织开展出境水果、包装厂注册登记及出口水果通关业务培训，开展出口农食产品专项监测，对8家重点出口企业实施白酒塑化剂、食用菌单增李斯特菌抽样检测，确保企业符合出口要求。搜集出口目的地国家相关法律法规、技贸措施信息及准入要求，“手把手”指导企业规范申报，助力鲟鱼实现首次出口老挝。设立出口鲜活易腐农食产品查验绿色通道，对符合条件的农食产品实施“优先查检”和“5＋2”预约查检。采取“风险监测＋现场监装＋驻场签证”模式对活猪、鲟鱼等特殊农产品进行监管，将出口查验和签证时间压缩至1.5个小时。深化“提前申报”改革，货物在运抵口岸前即可完成单证审核、运输作业等手续办理，非布控查验的货物抵达口岸后立即放行。

二、关于“扎实推进跨境电商综合试验区战略，推动农产品产业与跨境电商融合”的建议

省商务厅持续安排中央及省级专项资金，支持跨境电商综试区建设工作，鼓励各跨境电商综试区积极开展跨境电商＋农产品出海业务尝试。支持各综试区建设跨境电商产业园形成产业企业集聚，搭建运营跨境电商线上综合服务平台服务中小微企业、传统外贸企业及生产制造企业开展跨境电商业务。按照商务部对跨境电商综试区的有关考核办法，2022年跨境电商综试区考核评估结果共分四档，第一档“成效明显”，共10个；第二档“成效较好”，共50个；第三档“成效初显”，共40个；第四档“尚在起步阶段”，共5个。其中我省跨境电商综试区2022年度建设评估结果：贵阳综试区综合排名处于第二档“成效较好”，遵义综试区综合排名处于第三档“成效初显”，铜仁综试区因去年底才获批跨境电商综试区，未参与考核评估。

贵州省税务局不折不扣落实税收优惠政策助力跨境电商发展，根据《国家税务总局关于跨境电子商务综合试验区零售出口企业所得税核定征收有关问题的公告》（国家税务总局公告〔2019〕36号）规定，综合试验区内核定征收的跨境电商企业应准确核算收入总额，并采用应税所得率方式核定征收企业所得税，应税所得率统一按照4％确定；综合试验区内实行核定征收的跨境电商企业符合小型微利企业优惠政策条件的，　可享受小型微利企业所得税优惠政策；其取得的收入属于《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条规定的免税收入的，　可享受免税收入优惠政策。根据《中华人民共和国印花税法》规定，个人与电子商务经营者订立的电子订单免征印花税。在认真落实上述税收优惠政策外，通过广泛宣传政策、精准推送政策、上门辅导享受等，助力企业应享尽享政策，积极助力跨境电商持续健康发展。

三、关于“持续推进海外仓服务体系建设战略，着力打造“农产品＋跨境电商＋海外仓”跨境贸易模式”的建议

省商务厅加大政策支持力度，稳步推进海外仓优化发展。一是目前我省企业以租用为主的海外仓61个，主要分布在澳大利亚、美国、俄罗斯、东南亚、香港、德国、波兰等地，占地面积超过20万平方米。61个海外仓以企业仓储自用为主，其中5个海外仓可初步用于跨境电商；2个海外仓具备“公用仓储展示＋境外营销服务”功能。二是持续支持海外仓发展。秉持政府引导、企业主体的原则，以小量财政资金撬动企业投入建设海外仓。结合“企业需求”导向，鼓励以企业投入为主，政府适当给予补贴的方式，发展好海外仓。三是丰富海外仓功能，提升服务能力。支持海外仓与外贸综合服务融合发展，提升海外仓智能化改造，完善仓储管理信息化系统和线上信息平台，将单一的仓储功能向“一键代发”功能拓展。特别是支持海外仓企业建设WMS仓储管理系统对接海外电商平台，实时对接客户、商品、仓储、配送等信息，通过提升信息管理水平，有效加强仓储运营管理，提高操作准确性和履约时效性，增强服务能力和客户满意度。

省农业农村厅聚焦全省农业特色优势产业资源条件、发展基础、出口潜力、竞争优势，优化种养殖结构，提升农产品品质，推动出口专用基地建设。充分发挥龙头企业带动作用，采取“龙头企业＋基地”合作模式，建立健全农产品生产标准，力争形成一批紧连国际市场的区域化、规模化、标准化和产业化的农产品出口基地和出口集聚区。近五年，全省农业产业规模快速增长，2022年出口农产品为102种，集中在茶叶、蔬菜、水果及制品、调味香料、油料及药用植物。从出口规模看，出口额从2018年的不足40亿元增长到2022年的55.04亿元，年均增长8.3％。

贵阳海关充分把握跨境电商政策机遇，积极协调推进，依托省内贵阳、贵安、遵义三个综合保税区率先开办跨境电商网购保税业务，贵阳海关所属9个隶属海关自跨境电商B2B出口试点放开后，实现了跨境电商业务相继落地。各隶属海关及时协调解决注册登记、数据传输、通关监管等环节出现的问题，指导帮扶企业完成在美国、波兰、缅甸、肯尼亚、香港、俄罗斯等地的9个跨境电商海外仓备案。

四、关于“实施复合型跨境电商人才战略，为外贸新业态新模式提供专业人才积累”的建议

省商务厅围绕重为解决全省跨境电商人才缺口大，跨境电商人才总量不足质量不高等问题，积极赴省外开展跨境电商考察学习及招商，并组织跨境电商人才培训、谋划支持打造跨境电商人才基地等工作。一是今年3月6－11日，省商务厅联合贵阳海关等相关单位，组织各市州商务局及重点区县商务局赴四川、广西开展跨境电商招商考察学习活动，学习兄弟省份在跨境电商人才培养、主体培育及产业孵化等方面的优秀经验做法。四川积极开展“专业＋跨境电商”特色人才培养，建立了跨境电商产教融合双创基地；广西积极推进政校企联动培育跨境电商人才，推动跨境电商企业与高等院校合作成立广西跨境电商产教联盟；两省均给我省跨境电商人才培养提供了非常好的学习借鉴方向与经验做法。

二是今年4月6－9日，省商务厅主要领导带队，组织重点市州商务投促有关负责人赴浙江开展“现代商贸＋产业基地”招商考察活动，其中重点围绕跨境电商产业先后前往义乌市国际陆港电商城、义乌千岸电商公司、金璘集团、鸿瑞国际货代公司实地走访调研，并与金华贵州商会企业代表、海外客商等开展座谈交流。听取企业对贵州跨境电商产业发展的宝贵意见，并就贵州义乌跨境电商产业协同发展探讨合作模式，邀请企业来黔投资兴业。三是5月5日－7日在清镇市电商职院开展主题为“洞察跨境电商业态，拓宽黔货出海路径”的专题培训活动，邀请全国一级电子商务师许辉副教授、全国跨境电商产教联盟副秘书长、宁波市跨境电商协会副秘书长孙建军副教授等，围绕跨境电商市场分析与平台介绍、平台实操运营、物流模板设置与产品定价、营销推广与跨境海外仓、风险管理与合规运营、贸易与行业生态、目标市场法律法规及政策监管等模块，面向省内跨境电商从业人员、特色产业企业及电商企业、跨境电商从业意向性企业及个人，开展主题专项培训，提升跨境电商行业从业人员专业性。四是省商务厅高度重视跨境电商人才培养工作，将支持跨境电商人才基地的培育打造写进了2023年商务工作要点，并于年初提前申请专项资金用于人才基地的建设支持工作。期间多次与意向性院校（贵州师范大学、贵州民族大学、贵州电商职院、铜仁职院等）开展交流座谈，并对接相关学校前往四川、广东等先行先试院校进行考察学习。同时多次前往相关院校实地调研，了解学习的专业课程设置、学生国别来源、基地硬件条件及前期准备工作等，为后期跨境电商人才基地的建设做好调研准备工作。

五、关于“持续深化国际交流合作战略，拉动贵州区域农产品外贸服务转型升级”的建议

省商务厅积极组织省内重点企业参加消博会、广交会等全国重点国际展会，助力省内优势产品开拓国际市场，拓展国际渠道。聚焦风口产业、特色产业、转移产业三大领域，以优势特色单品在重点国别市场实现订单突破、国际营销体系构建实施布局、外资外贸外径主体招引实现飞跃。组织省内重点企业主体，主动赴俄罗斯、东南亚等境外国别开展各类国际贸易或商务促进活动，重点抓好国际展会组团参展、组团考察拜访、招商推介、客户对接、贸易投资签约、海外仓选址、境外商务代表及境外营销服务公共平台设立等活动，帮助全省农业特色优势企业产品出海。

六、关于“支持运用新技术新工具赋能外贸的战略，不断提升传统农产品进出口贸易数字化水平”的建议

省大数据局高度重视数字乡村建设相关工作，结合自身职能职责，积极推动大数据赋能农业发展，强化乡村数字基础设施建设，助力传统农产品进出口贸易数字化水平提升。一是发展“大数据＋服务贸易”新业态新模式，提升进出口贸易数字化服务水平。积极融入“一带一路”建设，大力发展云服务贸易，支持优强数字化企业“走出去”。二是推动大数据与农业深度融合。从2018年起实施“万企融合”大行动以来，加快发展智慧农业，助推全省农业企业向数字化、网络化、智能化、精准化、个性化转型。三是开展农业企业数字化转型服务。2018以来，连续五年组织开展大数据与实体经济深度融合全国行、市（州）行活动，召开大数据与农业专场供需对接会，组织修文农投、猪八戒网等农业大数据企业不定期赴各市（州）向农业企业宣讲农业大数据解决方案。四是强化乡村数字基础设施建设与推动农产品贸易服务平台建设。全力打造“一码贵州”综合型平台与铜仁山久长青，遵义农产品产销对接服务智慧云等区域特色平台，建成了“酱酒数字平台”“贵州散茶数字化交易服务平台”“黔菜网”等一批行业特色平台，不断提升传统农产品贸易数字化水平。

省农业农村厅围绕重点全省农业特色优势产业，实施“万企融合”行动，实施国家数字农业创新应用基地项目，运用5G、区块链、物联网技术提升传统农业数字化水平，支持传统农产品企业运用云计算、人工智能、虚拟现实等先进技术，加强研发设计，开展智能化、个性化、定制化生产。

贵州省税务局依托“贵州税企互动系统”，为纳税人提供精准服务。充分发挥第三方公共社交系统延伸触角广、纳税人易接受的优势，在不改变使用人微信使用习惯的基础上，基于微信建立起集税务资讯、热点问题、智能咨询、表单下载、消息推送、税务学堂、智能咨询、税企互助、办税指南、办税地图、预约办税、业务专题等十余项功能于一体的“贵州税企互动系统”，精准满足纳税人“找政策、查信息、问问题、办业务、提建议”的服务需求。

下一步，省商务厅将积极联合相关单位针对提案的建议内容抓好对应工作。立足全省跨境电商发展现状，将扎实推动跨境电商新业态务实发展，重点立足贵阳、遵义、铜仁跨境电子商务综合试验区，结合各地的产业禀赋和区位优势，发展“跨境电商＋产业带”，推动更多省内特色农产品进入国际市场。贵阳海关将着眼布局国内、国际两个市场，充分发挥跨境电商平台对农产品外销带动引领作用，实现对外增外贸、扩出口，对内促转型、提价值。依托贵州本土特色农产品部资源优势，深耕跨境电商“赛道”，助力本土产品“扬帆出海”。省农业农村厅将继续落实好“万企融合”行动，积极发动企业申报国家数字农业创新应用基地项目，指导更多农业企业运用5G、区块链、物联网技术提升传统农业数字化水平，实现提质增效。省大数据局将深入贯彻落实党的二十大精神，抢抓新国发2号文件政策机遇、深入实施“万企融合”大赋能行动，持续推动大数据与农业深度融合，不断提升传统农产品进出口贸易数字化水平。

2023年6月15日