省商务厅关于省政协十三届二次会议第1423号提案的答复

赵敏委员：

您提出的《推动REITs引领我省仓储物流行业快速发展》收悉。感谢您对我省仓储物流工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“形成REITs多元化投资组合”方面

根据国家发展改革委与中国证监会联合印发的《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报要求》等文件要求，REITs试点主要包括应为面向社会提供物品储存服务并收取费用的仓库，包括通用仓库以及冷库等专业仓库。按照《国家发展改革委关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》（发改投资〔2021〕958号）文件要求，不同主体可选择在不同地理区域整合资源发行REITs。

下一步，省发展改革委积极吸取民革贵州省委员会提出的建议，将符合条件的、不同类型的仓储物流资产纳入REITs组合中，并与贵州证监局、沪深证券交易所等密切协作，加强信息共享，共同稳妥推进试点相关工作。

二、关于“建立贵州省仓储物流并购基金”方面

一直以来，省发展改革委高度重视仓储物流基础设施建设。自“十四五”以来省发展改革委已争取中央预算内资金1.96亿元、地方政府专项债34.83亿元支持我省物流基础设施建设，目前我省已成功申报3个国家级示范物流园区，培育省级物流园区3个、区域性物流园区10个，已建成44个重点物流园区，2024年1月至3月实现货物吞吐量1448万吨，营收38.60亿元。在建物流园区70个，累计完成投资110.72亿元。

针对建立贵州省仓储物流并购基金的建议，省发展改革委商省财政厅、省证监局等相关部门进行了认真研究，并购基金是专注于对目标企业进行并购与重组的基金。从资金募集方式上来讲，并购基金属于典型的私募基金，通过非公开方式向少数特定投资机构或个人定向募集资金，它的销售和赎回都是基金管理人通过私下与投资者协商进行。私募基金需要具备基金管理人资质的机构来设立，省发展改革委不具备设立私募基金管理资质。

下一步，省发展改革委将积极对接具备基金管理资质的相关单位对建立贵州省仓储物流并购基金做进一步研究。

三、关于“制定相关政策并建立REITs市场”方面

贵州省发展改革委联合贵州证监局印发了《贵州省推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点方案》（以下简称《试点方案》），并将联席会议办公室设在省发展改革委，从建立试点工作联席会议制度、建立完善基础设施REITs试点项目库、推动基础设施建设运营模式转变、鼓励国有企业申报REITs试点项目、培育和引进基础设施REITs中介机构、鼓励各地各有关部门积极开展试点、积极盘活存量谋划增量等七个方面提出了试点建设的重点任务，将重点在产业园区、大数据、交通等领域推进试点建设。贵州省发展改革委已组织召开专题培训会，邀请投资专家对全省的相关物流企业进行培训，对物流领域REITs相关政策进行讲解，提高REITs知晓率。

下一步，贵州省发展改革委将会同贵州证监局等有关单位加快拟定支持基础设施REITs试点项目的配套支持政策，组织开展形式多样的业务培训，帮助有关地方、部门、原始权益人（发起人）、基金管理人等及时掌握与基础设施REITs有关的政策法规和申报管理要求，同时，结合我省实际情况，借鉴已发行基础设施REITs试点项目的经验做法，广泛开展试点，争取在部分条件成熟、有一定优势的领域取得突破，吸引更多的投资者参与贵州省仓储物流建设，到2024年底，全面推进基础设施REITs试点工作，向国家发展改革委推荐累计不少于7个基础设施REITs试点项目，累计争取国家发展改革委向证监会推荐5个试点项目，力争累计成功发行2只基础设施REITs产品。

四、关于“提高仓储物流现代化水平”方面

省商务厅聚焦冷链物流，支持我省冷库建设和改造，补齐我省冷链物流短板。2023年，根据《财政部办公厅 商务部办公厅 关于支持加快农产品供应链体系建设 进一步促进冷链物流发展的通知》（财办建〔2022〕36号）、《财政部关于下达2023年服务业发展资金预算的通知》（财建〔2022〕376号）等有关文件要求，省商务厅统筹中央服务业发展农产品供应链体系建设资金1.4亿元，支持全省44个农产品供应链项目建设，大力支持农产品集配中心、销地低温配送中心等冷库建设及冷藏运输车辆购置，补齐我省冷链物流短板。目前已拨付首期支持资金6515万元至各项目单位。截至2024年5月，根据贵州省冷链物流信息管理平台统计全省已完工冷库1555个，总库容557.41万立方米。2023年，根据省商务厅关于全省冷链物流“建网、补网、强网”的工作要求，省商务厅印发《省商务厅关于支持开展数字化冷链物流项目建设的通知》《省商务厅关于开展全省冷链数字化服务平台信息接入的通知》，支持贵州现代物流产业（集团）有限责任公司（下称“物流集团”）开展数字化冷链物流项目建设，搭建贵州省冷链数字化服务平台，统筹整合全省冷库、冷链主体、冷藏车、冷链货物等资源，推动提升全省冷库使用效率、降低冷库空置率，降低我省冷链物流成本。截止目前，平台总共接入库容量189.82万立方，接入冷库数量87家。

省发展改革委着力提高仓储物流现代化水平。现已建成贵州省物流公共信息服务平台、贵州现代物流产业集团智慧物流平台，形成集物流信息发布、数据交换等功能为一体的物流信息服务中心，满足现代物流业发展对信息的综合需求，推动智慧化运营；支持贵州梵运网络科技有限公司成立运营，该公司是全国第一个网络货运数字产业园的承建方、运营方，运用大数据、云计算等技术为我省入驻园区的物流企业提供平台运营、网络货运资质申请、智能化货车等平台经营增值服务等“一站式”综合服务，截至目前，已累计办理资质255家，累计实现产值规模302.62亿元，促进我省仓储、配送等环节信息共享水平，全省物流企业信息化率达到91%。同时，不断加强人才培养和引进，截至2023年底，开展物流相关培训1477人次，引进物流高端人才40人，11所技工院校开设物流专业，提高从业人员专业水平。

下一步，省商务厅将继续推动农产品供应链项目和数字化冷链物流项目建设，做好资金拨付工作，补齐我省冷链物流短板。省发展改革委将开展物流统计工作，推动物流信息共享，支持贵州现代物流产业集团完善智慧物流平台，持续推动梵运网络科技有限公司做大做强，将实时数据接入贵州省物流公共信息服务平台，利用数据分析工具和平台，更好地掌握市场动态，畅通我省物流企业信息共享渠道，提高我省仓储物流现代化水平，降低物流成本。

五、关于“与投资者建立良好沟通”方面

省发展改革委积极组织深圳国际控股有限公司（以下简称“深国际”）与一创投行、工商银行等相关金融机构开展对接，深国际拟将贵州两个综合物流港项目（贵州综合物流港仓储物流项目、贵阳修文综合物流港项目，总投资逾10亿元）发行REITs基金，目前，正在积极推进发行工作。

下一步，省发展改革委将继续推进深国际试点项目，争取尽早发行，同时，建立仓储物流REITs的管理团队与投资者的常态化沟通机制，助推更多REITs物流产品发行。

2024年6月26日