关于进一步加强二手车流通和报废汽车回收拆解行业管理的通知

各市（州、地）商务主管部门 ： 
        按照省政府要求，为进一步加强我省二手车流通和报废汽车拆解行业管理，保障道路交通秩序和人民生命财产安全，规范市场经营行为，促进二手车流通和报废汽车回收拆解行业规范、健康、有序发展，根据《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商行政管理总局、国家税务总局2005年第2号令）和《报废汽车回收管理办法》（国务院第307号令）等有关规定，结合我省实际，现就有关事宜通知如下：  
        一、充分认识加强二手车流通和报废汽车回收拆解行业管理的重要性 
        近年来，随着经济社会的快速发展，我省汽车保有量和报废汽车数量不断增加，二手车交易量和报废汽车回收数量快速增长，2003年前备案和审批的二手车流通市场和报废汽车回收拆解企业，远不能适应改革开放和汽车消费市场快速发展的需求，设施设备简陋、工艺落后、管理粗放、市场秩序混乱，各种违法违规出具发票、虚假交易和拆解、出售报废汽车、拼装车、非法改装车以及销售报废汽车总成等行为时有发生，严重影响了我省二手车流通和报废汽车回收拆解行业的健康发展，加强行业管理工作迫在眉睫。
        各级商务主管部门要充分认识进一步加强二手车流通和报废汽车回收拆解行业管理的重要性。加强特种行业监管，对于规范二手车流通和报废汽车回收拆解市场交易行为，引导诚实守信、合法经营，营造良好的市场环境和市场秩序，维护公共安全和公众利益，构建和谐社会，都具有十分重要的意义。  
        二、加强二手车流通和报废汽车回收拆解行业发展规划  
        ㈠规划原则：二手车流通和报废汽车回收拆解行业发展规划，应符合所在地城市和商业发展有关规定，遵循破除垄断、统筹兼顾、合理布局、鼓励竞争、有序发展和公平、公正、公开的原则。 
        ㈡规划设置：根据全省汽车保有量、人口总量和经济总量，在九个市（州、地）各设立2-3家二手车交易市场和报废汽车回收拆解企业（含已经省商务厅核准的市场和企业），在每个二手车交易市场设立1-2家鉴定评估机构，实行总量控制。同时对二手车交易市场、二手车鉴定评估机构和报废汽车回收拆解企业的设立，依法严格核准（备案）。   
        三、规范二手车交易市场、二手车鉴定评估机构和报废汽车回收拆解企业申办程序 
        ㈠二手车交易市场  
         1、申办条件：①符合贵州省二手车市场规划设置；②经营面积在10000平方米以上，有不少于300平方米的二手车交易大厅，能够为二手车经营主体提供固定场所和设施，具备查验车辆法定证明及凭证和办理鉴定评估、转移登记、保险、纳税手续等服务功能；③注册资本人民币500万元以上；④符合国家环境保护和消防规定；⑤法律法规规定的其他条件。 
         2、申办程序：申请人应向市（州、地）商务主管部门提出申请。申请材料包括：申请书、可行性报告和土地使用权证明（租赁土地应具有１０年以上租赁协议）等，当地商务主管部门受理后，对符合当地规划的申请人，出具批复文件。申请人持批复文件到当地工商行政管理部门申办营业执照。    
         3、备案程序：新成立的二手车交易市场在取得营业执照1个月内应向省商务厅备案，经省商务厅受理并核准后，对符合条件的申请人出具备案批复文件，并向社会公示。申请人持备案批复文件到当地税务等部门办理相关证照后，方可营业。  
        备案材料包括：①市（州、地）商务局备案请示；②《二手车交易市场及经营主体信息备案登记表》（附件一）；③企业营业执照；④组织机构代码证；⑤法定代表人身份证；⑥验资报告；⑦土地使用权证明。 
        ㈡二手车鉴定评估机构  
         1、申办条件：①符合贵州省二手车鉴定评估机构规划设置；注册资本人民币50万元以上；具有产权清晰由社会第三方中介组成的独立法人资格；法定代表人无不良记录；有固定的鉴定评估场所、配套服务措施和自动化管理设备；具备一名注册旧机动车高级鉴定评估师和5名以上注册旧机动车鉴定评估师；具有统一规范鉴定评估操作程序；有规范的公司章程、经营管理制度及鉴定评估过失赔偿制度；法律法规规定的其他条件。 
         2、申办程序：申请人应向市（州、地）商务主管部门提出申请，并报送符合规定条件的相关材料（材料清单附件二）。市（州、地）商务主管部门初审后报省商务厅核准，省商务厅受理并核准后，对符合条件的申请人出具核准批复文件，颁发商务部《二手车鉴定评估机构核准证书》，并向社会公示。申请人持核准批复文件到当地工商行政管理部门申办营业执照。  
        ㈢报废汽车回收拆解企业   
         1、申办条件：①符合贵州省报废汽车回收拆解行业规划设置；②注册资本人民币500万元以上；③年回收拆解报废汽车能力不低于1500辆；④拆解场地和设施符合国家报废汽车回收拆解企业技术规范和环境保护技术规范的要求；⑤城市报废汽车回收业务人员不少于20人（专业技术人员不少于5人）；⑥没有出售报废汽车、拼装车、非法改装车以及违规销售报废汽车总成、零配件等违法记录；⑦符合国家环境保护和消防规定；⑧法律法规规定的其他条件。  
         2、申办程序：申请人应向市（州、地）商务主管部门提出申请，并报送符合规定条件的相关材料（材料清单附件三）。市（州、地）商务主管部门初审后报省商务厅核准，省商务厅受理并核准后，对符合条件的申请人出具核准批复文件，颁发商务部《报废汽车回收企业资格认定书》，并向社会公示。申请人持核准批复文件到当地工商行政管理部门申办营业执照。  
        四、工作要求  
        ㈠加强组织领导，严格把关审核。各地商务主管部门要高度重视对二手车流通市场和报废汽车回收拆解行业监管，切实加强组织领导，明确工作职责，严格按照国家法律法规相关规定和省规划设置要求，做好二手车交易市场、二手车鉴定评估机构和报废汽车回收拆解企业的设立审核，把好市场准入关。   
        ㈡加强部门协调，抓好清理整顿。各地商务主管部门要严格按照省规划设置的要求，加强与公安、工商、税务、物价等部门协调，认真做好当地二手车交易市场、二手车鉴定评估机构和报废汽车回收拆解企业的清理整顿，对未经商务主管部门核准（备案）的，要依法予以取缔；对已经商务主管部门核准（备案），但长期未按《二手车交易规范》、《报废汽车回收拆解技术规范》达标、经营的，要责令限期整改，推进企业达标，对拒不整改达标的，要依法予以注销。  
        ㈢加强政策宣传,强化监督管理。各地商务主管部门要积极宣传国家和省有关二手车流通和报废汽车回收拆解行业法律法规和政策措施,利用各种形式, 加强社会和舆论监督，增强工作的针对性和实效性。同时要认真履行职责，依法强化对二手车流通和报废汽车回收拆解行业的常态监管，严厉打击各种违法经营行为，为促进我省汽车流通业更好更快跨越发展，营造良好的市场发展环境。 
         联系人：张载和 张翔浩 电话：0851-8555689、8555693  
         附件：1、二手车交易市场及经营主体信息备案登记表  
                     2、申请设立二手车鉴定评估机构材料清单 
                     3、申请设立报废汽车回收拆解企业材料清单
     
　                 

                                                                                                                    二〇一一年四月二十二日

加强二手车流通和报废汽车拆解行业管理（附件）.doc