省商务厅等13部门《贵州省商贸物流高质量

发展专项行动工作方案（2022-2025年）》

政策解读

一、起草背景

商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动，是现代流通体系的重要组成部分，是扩大消费和促进内需的重要载体，是连接国内国际市场的重要纽带。近年来，省商务厅坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于畅通国民经济循环和建设现代流通体系的决策部署，全面推进商贸物流网络体系建设，取得了显著成效。但是，我省商贸物流发展总体滞后，市场主体小、散、弱现象突出，标准化、绿色化、信息化水平偏低，城乡配送、冷链物流发展不成体系，是商贸流通领域的突出弱项，与建设现代流通体系、服务构建新发展格局的要求存在差距。

推进商贸物流高质量发展，提升商贸物流现代化水平，促进商贸物流降本提质增效，有利于更大范围把生产和消费联系起来，提高国民经济总体运行效率，在助推产业优化升级、助力发展外向型经济、扩大内需和促进消费方面发挥更大功效。根据商务部等9部门《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）》，结合我省实际，制定本实施方案。

二、总体思路和发展目标

总体思路：紧紧围绕党中央、国务院关于畅通国民经济循环和建设现代流通体系的决策部署，力求立足贵州实际、突出贵州特色、探索贵州路径，以示范引领、协调推进、全面提升为总体思路，聚焦商贸物流业高质量发展，促进商贸物流提质降本增效，全面构建现代商贸流通体系，提高国民经济总体运行效率，聚焦商贸物流业高质量发展，促进商贸物流提质降本增效，全面构建现代商贸流通体系。

发展目标：以商贸物流高质量发展统揽全局，以提升商贸物流业网络化、协同化、标准化、信息化、绿色化、智能化和全球化水平为主要努力方向，从推动商贸物流提质增效、培育壮大商贸物流主体、健全完善商贸物流基础设施、提升商贸物流现代化水平四个方面共提出19个具体指标，到2025年，基本建成内畅外联、智能高效、绿色安全、标准规范的现代商贸物流体系，力争将贵州打造为西南地区重要的商贸物流中心，为我省全面融入新发展格局提供坚实支撑。

三、重点任务

从实际推动的角度，工作方案包括五个方面共计十四点内容。一是在健全商贸物流网络方面，加快完善商贸物流基础设施，明确从城乡、区域、国际等维度加强商贸物流网络建设；二是在推广应用技术标准方面，着力提升商贸物流标准化水平、推广应用现代信息技术、促进商贸物流绿色低碳发展，加快全省商贸物流标准化、信息化、绿色化建设，夯实商贸物流高质量发展基础；三是在优化组织方式方面，鼓励发展共同配送等新业态新模式，加快冷链物流发展，推动商贸物流绿色低碳发展，提升供应链物流管理水平，推动业态模式创新，提升商贸物流的组织化、专业化、绿色化水平；四是在提升国际物流效率方面，聚力拓展国际物流发展空间，加强基础设施建设和功能对接，畅通便捷贸易国际物流通道，推进跨境通关便利化，大力发展跨境电商，充分发挥商贸物流连接境内外市场、服务开放型经济发展的作用。五是培育市场主体方面，积极引育知名领军企业，鼓励通过组建物流联盟优化资源整合，支持国有龙头企业做强做优做大，不断提升我省商贸物流骨干企业的核心竞争力、品牌影响力和专业服务水平。

四、需要说明的重点问题

（一）关于总体思路。商贸物流行业属于门槛低、利润薄、充分竞争的民生行业，难以获得社会资本的青睐，又面临市场主体无序发展导致小散弱现象突出的困境，必须依靠政府力量加以引导推动。十三五期间，我省商贸物流业取得了长足发展，在基础设施建设、网络布局、通道建设、开放发展、主体培育等方面都取得了明显成就，但是物流成本高、运行效率低、服务能力弱等行业痛点也十分突出。十四五时期，工作方案紧紧围绕商贸物流“降本提质增效”这一核心目标，提出以“示范引领、协调推进、全面提升”为总体思路，充分发挥政府财政的引导作用，以培育打造示范项目和示范企业为推动力，协调推进重点任务中的各项工作，全面提升商贸物流网络化、协同化、标准化、信息化、绿色化、智能化和全球化水平，最终实现降本提质增效的目的。

（二）关于发展目标。主要考虑是纵向对标国家“现代流通体系”规划和我省的“十四五”现代物流业发展规划，与《贵州省关于推进县域商业体系建设 促进农村消费的实施方案》等文件保持政策衔接，横向参照东部发达地区和成渝经济圈，锚定打造西南地区重要商贸物流中心的目标定位，既充分考虑我省实际，又充分考虑后发赶超的现实需求，采取定性与定量的方式，提出了具体的发展目标。比如到2025年，申建一个商贸服务型国家物流枢纽、培育认定8个省级重点商贸物流园区、建设80个县级物流配送中心、重点商贸物流园区共同配送率达到30%等，具有一定的挑战性，但经过多方共同努力，上述目标完全能够实现。

（三）关于重点任务。工作方案中所提到的十四条重点任务，均是紧紧围绕降本提质增效，提升商贸物流网络化、协同化、标准化、信息化、绿色化、智能化和全球化水平为主要目的。例如，针对商贸物流布局不成体系、不成网络，提出优化商贸物流网络布局，构建以贵阳商贸服务型国家物流枢纽为中心，省级重点商贸物流园区为枢纽，县级物流配送中心为节点，乡镇和村级物流服务网点为末梢的商贸物流网络体系；为更好服务全省开放型经济建设，强化区域协同，提出推进区域商贸物流一体化发展；为更好服务乡村振兴大局，建设农产品流通体系，畅通工业品入乡和农产品进城双向流通渠道，推动城乡协同发展，提出构建城乡高效配送体系、健全农村物流网络、加快发展冷链物流的重点任务；为提高商贸物流运行效率和现代化水平，提出积极发展供应链物流，推动商贸物流标准化、绿色化、信息化、智能化建设；为牢牢把握西部陆海新通道建设机遇和RCEP签订的政策机遇，高水平打造内陆开放型经济试验区，提升商贸物流全球化水平，更好融入“双循环”新发展格局，制定畅通国际物流通道、提升通关便利化水平、大力发展跨境电商等任务。

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