省商务厅《贵荟馆省外仓项目实施方案及贵荟馆省外仓项目管理办法(暂行)》政策解读

一、起草背景

今年2月,国务院办公厅印发了《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)文件,明确赋予贵州“四区一高地”的战略定位。其中提出,贵州要建设内陆开放型经济新高地,统筹国内国际两个市场两种资源,统筹对外开放通道和平台载体建设,深入推动制度型开放,打造内陆开放型经济试验区升级版。省委办公厅印发了《中共贵州省委 贵州省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》(2022年省委1号文件),明确提出要加强农产品流通体系建设,实施农产品质量品牌提升行动,持续推动一二三产业融合发展。近年来,贵州高质量打赢了脱贫攻坚战役,全省产业发展水平有了大幅提升,农产品供给能力大幅增强,但是也要看到,农产品产销渠道还不完善,产品品牌还不够强,“黔货出山”还存在困难。

为进一步打通产销对接渠道,拓展我省农产品、特别是中高端产品和“贵字号”产品在省外重要目标销售市场,省商务厅拟在北京、上海、广州、深圳等省外重要城市建立一批集产品展示、宣传、销售、消费体验、产销对接、商贸撮合等功能为一体的贵荟馆省外仓。为有序推进贵荟馆省外仓的建设和运营,进一步加强项目管理、突出项目绩效评价导向,省商务厅根据市场需要,结合工作实际,特制定了本项目实施方案及项目管理办法。

二、总体思路与工作目标

总体思路:主要围绕贯彻落实国发2号文件精神,推动贵州融入国际国内双循环,助力全省开放型经济发展,聚焦服务贵州中高端产品和“贵字号”系列产品,深入拓展省外重要目标市场,打造具有较强政治性、时代性、辐射性和推动性的设计科技化、服务国际化、风格民族化的高端综合性商贸平台,服务贵州商务工作高质量发展。

工作目标:利用三年的时间,在省外重要目标城市设立贵荟馆省外仓32个左右,实现省外重要目标市场全覆盖。单个项目运营首年销售额不低于3000万元,项目实施期内,贵州产品销售额年均增长30%以上,贵州产品销售额占总销售额不低于70%,贵州产品网络零售额占贵州产品销售额不低于40%。

三、重点工作

根据项目实施的流程,方案明确的重点工作包括五个方面。一是做好项目规划,结合贵州产品在全国市场销售分布情况,以巩固发展优势目标市场、拓展空白市场为目的。二是明确项目的功能定位。主要功能是开展贵州产品宣传、推介、销售、体验、产销对接和商贸撮合,实现贵州产品销售升级、助推产业发展。三是抓好项目建设。主要从项目建设标准、实施方式、申报流程、建设、验收等环节予以明确具体要求。四是抓好项目运营。主要明确项目运营方面的要求。五是抓好绩效考核。从项目产出各项指标进行评价,确保项目产出质量。

四、需要说明的重点问题

(一)关于总体思路。我省农业产业基础薄弱,投入高产出低,产品品牌建设滞后,竞争力不强,出山出海成本较高,涉农企业总体实力不强,导致我省产品难以拓展国内大市场。为扶持我省优质企业开拓国内市场,助推我省优质产品销售提级,规范企业发展,明确了“市场主导、政府扶持,合理而已、集约发展,创新模式、示范带动,优化服务、规范发展”的工作思路,依托省内产品资源优势逐步转化为市场优势,并根据项目拓展情况及市场需要,在政策支持下,逐渐由优先开拓一线城市市场向对口协作市场、与我省经济来往密切的周边省会城市推开。

(二)关于工作目标。一是考虑将主要目标城市实现贵荟馆省外仓项目全覆盖,最大限度拓展市场。二是单个项目运营首个运营周期要实现产品销售额3000万元,这个目标是比较实际的。三是销售额中有70%应是贵州产品的销售,主要目的是以贵州产品销售为主,但为支持企业发展,实现另外30%销售额的产品可以其它非贵州产品,有利于企业灵活经营。四是贵州产品销售额中40%为网络零售额,目的是引导企业开辟电商业态,实现线上线下融合发展。五是每年以30%的速度实现销售额增长是为了有效激发企业内生发展动力,努力推动贵州产品销售不断提升,实现小投入撬动大市场。

(三)关于主要任务。一是明确目标城市范围,主要围绕五大经济圈进行布局,在项目资金一定的情况,分三年实施32个贵荟馆省外仓。优先考虑北上广深杭等几个一线大城市,其次是考虑充分利用东西协作政策机遇,在现与我省对口协作的东莞、佛山、珠海、惠州、中山5个城市以及曾经对口协作贵州的苏州、大连等城市设立,第三是考虑与我省经济往来较为密切的成都、重庆、长沙、昆明、南宁等周边省会城市,最后考虑其他地区城市。二是明确项目的功能结构,构建以形象馆展示厅、商务馆交易厅、投洽馆对接厅、帮扶馆合作厅、多彩馆国际厅为主的“五馆五厅”功能结构,服务中高端消费人群、商务人群。三是项目的建设,明确项目通过市场主体自愿申报方式进行实施,主要面向本土企业。四是明确项目的运营要求,五是体现项目的目标导向,以产出指标评价项目运营成效。

(四)关于政策扶持。项目实施期间,省商务厅每年争取专项资金对贵荟馆省仓项目进行补助,补助方向为项目场地租赁费,补助总额不超过项目总租金的70%且不超过200万元。补助资金为项目三年总租金的一次性补助,故在方案明确项目实施主体要提供不低于3年的场地租赁合同。同时,为进一步发挥项目资金作用,补助资金按“532”比例形式予以兑现,即申报成功兑现50%,项目验收成功兑现30%,第二年运营考核合格后再兑现剩余20%。