为深入贯彻落实《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号）及我省相关实施意见，聚焦餐饮业当前面临的成本压力与发展瓶颈，着力激发市场活力，发挥餐饮业在扩内需、促消费、稳就业中的重要作用，经省人民政府同意，我厅会同有关部门共同制定出台了《省商务厅等12部门关于印发支持餐饮业发展若干措施的通知》（以下简称《若干措施》）。

一、《若干措施》出台的背景

餐饮业是国民经济的重要组成部分，关乎民生福祉与消费市场繁荣。近年来，我省餐饮业在满足人民群众多样化生活需求、带动相关产业发展、促进就业增收方面作出了积极贡献。然而，当前餐饮经营主体普遍面临租金、用工、食材等成本高企的压力，同时存在品牌影响力不足、数字化水平不高、市场竞争力有待提升等问题，制约了行业的进一步发展和消费潜力的充分释放。

为破解行业发展难题，顺应消费升级趋势，推动餐饮业从规模扩张向质量效益提升转变，省商务厅会同相关部门，在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究制定了本《若干措施》。其主要目的是通过系统性、针对性的政策扶持，切实为餐饮经营主体减负纾困，引导行业提质升级，培育新的增长点，最终实现餐饮业的高质量发展。

二、《若干措施》的主要内容

《若干措施》以服务餐饮经营主体、优化发展环境、激发内生动力为导向，坚持问题导向与目标导向相结合，短期纾困与长期发展相衔接。主要围绕“降低经营成本”、“提升品质品牌”、“加大支持和服务”三个方面，提出了13条具体政策措施，并明确了责任单位，旨在形成政策合力，确保举措落地见效。

（一）着力降低经营成本，减轻主体负担

针对餐饮业反映突出的成本压力，提出四项降本举措：一是降低租金成本。明确在2025年至2027年三年内，对承租国有物业并符合条件的餐饮经营主体，实施“租满一年减三月”的租金减免政策，并鼓励私有物业业主采取类似优惠，直接缓解企业固定支出压力。二是降低用工成本。通过职业技能培训补贴、阶段性社保费缓缴、失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助等组合拳，降低企业人力成本，支持企业稳岗扩岗。三是降低食材成本。鼓励搭建供需对接平台，推动农餐直采，推广“基地＋中央厨房＋门店”模式，支持建设直供基地，从供应链环节帮助企业控制核心原材料成本。四是降低线上营销成本。引导互联网平台企业对餐饮商户，特别是中小商户，实施技术服务费（佣金）减免优惠，并提供培训指导。支持通过合作发放消费券等方式，助力商户降低线上引流成本，拓展线上市场。

（二）聚焦提升品质品牌，增强核心竞争力

围绕餐饮业高质量发展要求，提出五项提质举措：一是支持创建餐饮知名品牌。鼓励企业对标国家标准升级改造，积极创建国家级钻级酒家、中华老字号及黑珍珠、米其林等高影响力品牌，培育咖啡茶饮等新兴消费品牌，树立行业标杆。二是支持引进餐饮名店。结合旅游消费需求，支持引进国内外知名餐饮品牌首店、旗舰店，丰富餐饮市场供给层次和消费体验。三是支持品牌连锁经营。鼓励省内餐饮企业通过品牌化、连锁化发展，开设直营门店，实现规模效应和市场拓展，提升服务标准化水平。四是支持餐饮企业规模化发展。引导企业适应新消费趋势，发展多元业态，培育扶持企业上限入统、做大做强，扩大行业整体规模。五是持餐饮业平台化数字化发展。支持建设县域餐饮孵化服务平台，为中小餐饮企业提供品牌、标准、培训、供应链等一站式赋能服务，推动行业整体数字化转型和协同发展。

（三）强化支持和服务保障，优化发展环境

从多角度完善支持体系，提出四项服务举措：一是加强财政金融支持。统筹使用省级商务发展资金，推动发放餐饮消费券。引导金融机构加大信贷支持，落实国家相关再贷款、贴息政策，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。二是落实税收优惠政策。明确执行至2027年底的系列普惠性税收减免政策，包括增值税小规模纳税人征收率优惠、小微企业企业所得税优惠等，切实减轻餐饮企业税负。三是支持餐饮企业规范外摆。在符合城市管理要求的前提下，支持在特定区域限时、规范开展外摆经营，拓展餐饮企业经营空间，增添城市烟火气。四是发挥行业商协会作用。支持健全餐饮行业商协会组织，加强行业自律、诚信建设和食品安全管理，通过举办培训、展会等活动，引导企业良性竞争、提升素质。

《若干措施》自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日，并建立了定期评估机制，确保政策动态优化、有效实施。

三、《若干措施》的主要特点和考虑

（一）坚持精准施策，帮助企业降本增效。紧扣餐饮企业经营中的租金、用工、食材、营销等核心成本环节，拿出“真金白银”的减免补贴措施和具体操作路径，如国有物业租金“一年减三月”、平台佣金优惠、税收减免延续等，旨在实质性降低企业运营负担，让政策红利可感可知、直达快享。

（二）坚持品质引领，培育促进行业转型升级。不仅关注短期成本问题，更着眼于行业长远竞争力提升。通过支持品牌创建、引进名店、鼓励连锁与规模化发展、推动平台化数字化赋能等措施，引导企业从粗放经营向精细管理、从同质竞争向品牌差异化发展转变，培育新的增长引擎。

（三）坚持服务导向，激发活力稳就业促消费。所有措施最终落脚于服务餐饮经营主体，特别是中小微企业，通过减轻负担、优化环境、提升能力，充分激发市场主体活力。餐饮业的稳定与发展，直接关联大量就业岗位和城乡居民消费体验，政策的有效实施将有力促进就业和内需扩大。