省商务厅《惠民提质推动共同富裕行动方案

（2022-2025年）》政策解读

一、起草背景

流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，高效的流通体系能够扩大交易范围，推动分工深化，提高生产效率，促进财富创造。建设现代流通体系，推动全省内贸流通高质量发展，促进惠民提质、共同富裕，是全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局的重要内容，是全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的必然选择，是落实以人民为中心发展思想、满足人民对美好生活向往的客观要求，是畅通国内大循环，推进内外贸融合发展的重要举措，也是“十四五”期间内贸工作要着力推动的重点任务。为加强工作统筹，强化组织领导，围绕内贸流通体系建设、消费提质扩容、商贸主体培育、惠民提质共同富裕等四大任务，促进要素聚集和力量聚合，结合我省实际，制定本行动方案。

二、总体思路和发展目标

总体思路：深入贯彻习近平总书记“以人民为中心、促进共同富裕”的思想理念和对贵州工作重要指示精神，认真落实省委省政府围绕“四新”主攻“四化”的重大决策部署，坚持“尽职、扶市、引强、设防”工作总要求，按照“有为政府、有效市场、系统部署、创新跨越”的工作原则，以内贸高质量发展项目化、惠民提质增效清单化、公共服务均等化为抓手，以市（州）为实施主体、县（区）为实施单元，依托强大国内市场，激活省内市场，着力深化内贸流通体系、模式、市场主体、消费载体改革发展，瞄准国内先进水平，提升消费市场质量，有效降低生活成本，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

发展目标：“十四五”期间，通过深入实施“惠民提质推动共同富裕”行动，到2025年，建成一批专业商品市场、城市购物中心（商业综合体）、县域商贸服务中心、乡镇商贸服务中心、乡村新型便利店，以及城市综合物流园区、县域物流配送中心，全省城乡一体、网点便捷、流通高效的商业体系基本形成。围绕区域消费中心城市建设，持续开展智慧商圈和商业步行街提升改造示范创建，精心打造一批夜经济聚集区和美食街区，形成一批商旅融合、各具特色的新消费场景，促进消费平台载体迭代升级，推动全省消费品市场信心强起来、消费热起来、氛围火起来。扎实推进城市社区一刻钟便民生活圈建设，打造惠民生鲜2.0版，强化应急保供和安全风险防控能力建设，商务便民惠民利民水平显著提升。加强商贸流通主体培育和引进，建立常态化消费促进工作机制，打造“贵字号”“贵惠荟”公共品牌和“多彩贵州·四季消费”促销IP，全省社消零总额保持稳步快速增长。

三、重点任务

一是完善内贸流通体系。统筹城乡两个维度，着力标准化流通和融合式发展，重点是：第一，强化规划引领，科学优化布局，着力推进城市核心商圈、重点商圈、一般商圈和城市社区一刻钟便民生活圈建设，提升城市商业品质。第二，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。第三，实施乡村商业振兴，助力乡村振兴。第四，统筹推进城市、农村和跨境电商发展，加快培育电商新业态和新模式，探索建立省市县电商智慧云仓供应链体系。第五，加快流通业标准化建设，促进商贸企业品牌化，提升全省商贸领域品质化水平。第六，推动商农文旅融合发展。

二是推进消费提质扩容增效。着眼常态促销活动牵引，新消费场景引流、“贵字号”特色商品供给和创新商品流通方式支撑等四个方面，推动全省消费品市场信心强起来、消费热起来、氛围火起来，推进全省消费提质扩容增效。

三是助力商业品质优化升级。重点抓好四项任务，第一，引进国际高端消费资源。第二，加快高端商贸产业导入。第三，强化东西协作融合发展。第四，做强数字网络经济产业。

四是促进惠民提质共同富裕。这是商务便民惠民利民具体体现，也是内贸流通工作的落脚点。结合我省实际，重点突出三个方面：第一，打造惠民生鲜2.0版，建设各有亮点和特色的多元化惠民生鲜商超体系。第二，推进绿色消费转型升级，坚定不移推进消费流通走生态优先绿色低碳发展道路。第三，健全完善居民生活必需品储备和跨区域联保联供机制，增强平抑市场异常波动和应急保供能力。第四，从坚决遏制成品油非法流通，扎实抓好加油站、报废汽车拆解、商场超市、农贸市场等重点领域和部位安全管理，配合做好食品安全和反恐防范等工作，夯实商贸风险防控基础。第五，健全商贸流通行业协会，建立完善的商贸流通行业社会组织保障体系，促进商贸流通行业健康规范、有序发展。